橋隧最低收費(fèi)確定：橋50 隧道30

膠州灣大橋

膠州灣隧道

    收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低

    一、記者：青島膠州灣大橋、青島膠州灣隧道車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，較前期《定價初步方案》擬定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有哪些變化？

    答：根據(jù)山東省人民政府《關(guān)于同意設(shè)立青島海灣大橋收費(fèi)站的批復(fù)》，省物價局、省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)了青島膠州灣大橋車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    根據(jù)山東省人民政府 《關(guān)于同意設(shè)立膠州灣隧道收費(fèi)站的批復(fù)》，經(jīng)市政府同

    青島膠州灣大橋、青島膠州灣隧道車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與我市前期擬定并向社會公開征求意見的《定價初步方案》相比，主要有以下三個方面的變化：

    1、降低了青島膠州灣隧道的小型客車通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。小型客車（7座及7座以下客車）由40元調(diào)整為30元，降低了10元，降幅為25%。

    2、降低了青島膠州灣大橋的各型車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。小型客車（7座及7座以下客車）由60元調(diào)整為50元，降低了 10元，降幅為16.67%；二至四類客車分別由80元、100元、120元調(diào)整為75元、90元、110元，分別降低了5元、10元、10元，降幅分別為 6.25%、10%、8.33%。載重貨車按計重收費(fèi)的基本費(fèi)率由每噸車次7元調(diào)整為6.5元，降低了0.5元，降幅為7.14%。

    3、通行青島膠州灣隧道的公交車輛實(shí)行定車定線，免收青島膠州灣隧道車輛通行費(fèi)。

    在今年5月25日至5月31日《定價初步方案》征求意見期間，社會各界提出了許多寶貴意見，我們在充分吸收社會各方面提出的合理意見建議，綜合考慮經(jīng)常通行青島膠州灣大橋、青島膠州灣隧道車主的經(jīng)濟(jì)承受能力，大橋、隧道投資運(yùn)營成本等因素后，分別報經(jīng)省、市政府同意，降低了青島膠州灣大橋、青島膠州灣隧道車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

橋隧收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

二、記者：能否具體解釋一下青島膠州灣隧道車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？

答：根據(jù)我局對青島膠州灣隧道車輛通行費(fèi)定價成本監(jiān)審結(jié)果，青島膠州灣隧道總投資約36.59億元，車輛通行費(fèi)定價成本包括兩部分：一是投資形成的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用，二是日常運(yùn)營成本。

固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用包括隧道土建工程折舊費(fèi)用、隧道配套設(shè)備及工程折舊費(fèi)用、隧道控制中心及相關(guān)配套設(shè)施折舊費(fèi)用；運(yùn)營成本包括職工薪酬、隧道動力費(fèi)用、隧道及配套設(shè)施維護(hù)費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用、固定稅費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)用及隧道公司管理費(fèi)用等。成本監(jiān)審標(biāo)準(zhǔn)按照國家、省有關(guān)規(guī)定確定。

三、記者：社會對《定價初步方案》反映比較集中的青黃連接通行負(fù)擔(dān)過重問題，采取了什么解決措施？

答：在《定價初步方案》征求意見期間，部分市民認(rèn)為青島膠州灣隧道開通后，雖然實(shí)現(xiàn)了青黃連接，但通行費(fèi)不是普通群眾所能負(fù)擔(dān)得了的。

為解決青黃連接通行負(fù)擔(dān)過重的問題，根據(jù)國家關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、實(shí)行城市公共交通低票價政策精神，公共交通應(yīng)作為普通群眾出行的主要方式，因此，在最終確定青島膠州灣隧道的公交線路票價時，體現(xiàn)了普惠性和公益性。市政府確定青島膠州灣隧道開通四條公交線路，實(shí)行定車定線，免收車輛通行費(fèi)。

按照我市現(xiàn)行公交票價管理模式，因通過青島膠州灣隧道的公交車輛均需為空調(diào)車，實(shí)行一票制，票價確定為每人次2元，大大減輕了青黃之間通行負(fù)擔(dān)，基本滿足了普通群眾的出行需求。

四、記者：青島膠州灣大橋、青島膠州灣隧道收取車輛通行費(fèi)的定價依據(jù)是什么？

答：青島膠州灣大橋、青島膠州灣隧道分別為企業(yè)投資建設(shè)的高速公路、隧道。根據(jù)《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，利用貸款建設(shè)的公路、隧道，經(jīng)批準(zhǔn)可向過往車輛收取車輛通行費(fèi)。

    橋隧短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)免費(fèi)通行

    五、記者：青島膠州灣隧道能否實(shí)行免費(fèi)通行，或者進(jìn)行財政補(bǔ)貼，以大幅度降低車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？

    答：我們注意到，在《定價初步方案》征求意見期間，這是部分市民反映比較集中的意見之一。

    我們認(rèn)為，市民要求青島膠州灣隧道實(shí)行免費(fèi)通行，或者要求進(jìn)行財政補(bǔ)貼，以大幅度降低車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有其一定的合理性，但這主要取決于地方政府的財政承受能力。

    實(shí)際建設(shè)中，青島膠州灣大橋、青島膠州灣隧道經(jīng)營者總投資分別約為100.13億元、36.59億元。除此之外，對青島和黃島兩側(cè)的青島膠州灣大橋、青島膠州灣隧道接線工程所需的投入均為政府投資。其中，青島膠州灣大橋青島端接線工程政府投入52.52億元，青島膠州灣隧道青島端、黃島端接線工程政府投入分別為37.64億元、2.39億元，合計92.55億元，但這部分投資并未計入車輛通行費(fèi)定價成本。

    應(yīng)當(dāng)說，政府已經(jīng)在大橋、隧道建設(shè)方面做了大量的投入，而且由于地方財力不足，這部分投入是由政府融資取得，實(shí)際上加重了地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)，而這些都需要政府在今后年度逐步予以償還。

    由于青島膠州灣大橋、青島膠州灣隧道投入資金大，建設(shè)周期長，如果單純依靠政府現(xiàn)有的財力，現(xiàn)階段無法建成青島膠州灣大橋、青島膠州灣隧道，“青黃不接”可能還將持續(xù)幾年或更長時間，而如果大橋、隧道建設(shè)完全由企業(yè)投資，車輛通行成本則會大幅增加。

    因此，根據(jù)市政府決策，青島膠州灣大橋、青島膠州灣隧道采取企業(yè)和政府共同投資建設(shè)的方式，加快了城市發(fā)展進(jìn)程。

    從城市發(fā)展來看，政府所要承擔(dān)的社會事業(yè)投入是多方面的，需要統(tǒng)籌兼顧、合理安排，大橋、隧道只是社會事業(yè)建設(shè)的一部分。

    膠州灣隧道不搞“年票制”

    六、記者：據(jù)了解，廈門翔安海底隧道的車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每車次12元，青島膠州灣隧道車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為何高出許多？

    答：我們認(rèn)為，將青島膠州灣隧道與廈門翔安海底隧道的車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作對比，要充分考慮兩地收費(fèi)方式的不同，才能作出客觀、準(zhǔn)確的結(jié)論。

    廈門市與我市收費(fèi)方式最大的不同是廈門實(shí)行了 “年票制”。“年票制”是一種由車主平均負(fù)擔(dān)路橋通行費(fèi)的制度，也就是說，所有本地掛牌的機(jī)動車輛，無論是否通過本地收費(fèi)的橋梁、隧道，每年必須繳納一定數(shù)額的費(fèi)用。

    廈門市地理位置為半島城市，進(jìn)出廈門本島有5座橋梁、隧道，從2005年9月起對機(jī)動車通行費(fèi)實(shí)行 “年票制”，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)小車每年為660元、本地私家車每年為396元，2010年4月，廈門翔安海底隧道通車后也納入“年票制”管理，對外地車輛通過隧道按車次收費(fèi)，每車次為12元。

    不少網(wǎng)民提到，一些城市橋、隧都是免費(fèi)通行，實(shí)際上，這些城市都是實(shí)行“年票制”，如上海、重慶、廣州、杭州、哈爾濱等，“年票制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上海市為900元，重慶市為2300元，廣州市為980元，杭州市為660元，哈爾濱市為1400元、本地私家車為1100元。

    假設(shè)我市也實(shí)行 “年票制”，相對于現(xiàn)行青島膠州灣隧道車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常通行青島膠州灣隧道的車主會減輕一定的經(jīng)濟(jì)開支，但問題是由于此前我市沒有收費(fèi)的城市道路，青島膠州灣隧道只是連接我市主城區(qū)與輔城區(qū)的通道之一，如果對全市所有機(jī)動車實(shí)行 “年票制”，則勢必加重那些較少通行或不通行青島膠州灣隧道的車主負(fù)擔(dān)，造成新的不公平。

    通行成本比較：膠州灣隧道最“實(shí)惠”

    七：記者：請介紹一下目前公布的青島膠州灣大橋、青島膠州灣隧道車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與其他通行路徑成本費(fèi)用情況的比較？

    答：青島市區(qū)至黃島區(qū)目前有四條通行路徑，分別是膠州灣高速公路、輪渡、青島膠州灣大橋、青島膠州灣隧道。通過對四條通行路徑的成本費(fèi)用的比較，可以分析通行路徑的比較效益。

    1、根據(jù)調(diào)查，我局以市政府為起點(diǎn)、黃島區(qū)政府為終點(diǎn)，分別以四條通行路徑，以7座以下客車為例（按平均車內(nèi)客3人計算）測算了通行成本費(fèi)用情況：

    ①膠州灣高速公路。膠州灣高速公路需收費(fèi)20元，按出行里程87.6公里計算平均燃油費(fèi)65.7元，時間成本為15.1元，總計100.8元。

    ②青島膠州灣大橋。青島膠州灣大橋需收費(fèi)50元，按出行里程59.36公里計算平均公里燃油費(fèi)45元，時間成本為10.2元，總計105.2元。

    ③青島至薛家島輪渡。青島至薛家島輪渡需收費(fèi)64元，按出行里程23.23公里計算平均燃油費(fèi)17.8元，通過輪渡的時間成本為17.8元，總計 99.6元。

    ④青島膠州灣隧道。青島膠州灣隧道需收費(fèi)30元，按出行里程28.78公里計算平均燃油費(fèi)21.6元，時間成本為5元，通過青島膠州灣隧道的費(fèi)用總計56.6元。通過四條通行路徑成本費(fèi)用比較得出，小車通過青島膠州灣隧道出行成本費(fèi)用最低，較其他通行路徑中最高的成本費(fèi)用可節(jié)省約48元。

    2、根據(jù)調(diào)查，我局以原膠州灣高速公路海泊河收費(fèi)站為起點(diǎn)、黃島區(qū)管家樓收費(fèi)站為終點(diǎn)，分別以三條通行路徑，以10噸以下貨車為例測算了以下通行成本費(fèi)用情況：

    ①膠州灣高速公路。膠州灣高速公路需收費(fèi)40元，按出行里程67.88公里計算平均燃油費(fèi)89.3元，時間成本為22.4元，總計151.7元。

    ②青島膠州灣大橋。青島膠州灣大橋需收費(fèi)65元，按出行里程37公里計算平均公里燃油費(fèi)48.75元，時間成本為12.2元，總計125.95元。

    ③與青島至薛家島輪渡的比較。青島至薛家島輪渡需收費(fèi)130元，按出行里程13公里計算平均燃油費(fèi)17.1元，通過輪渡的時間成本為26.4元，總計 173.5元。通過三條通行路徑成本費(fèi)用比較得出，貨車通過青島膠州灣大橋出行成本費(fèi)用最低，較其他出行路徑中最高的成本費(fèi)用可節(jié)省約47元。

    3、目前青島到薛家島輪渡和高速船客運(yùn)票價分別為每人次10元、12元，而乘坐通行青島膠州灣隧道的一票制公交車只需2元。

    大橋收費(fèi)絕非“全國最貴”

    八、記者：有網(wǎng)友發(fā)帖說青島膠州灣大橋通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是全國最高的，能否介紹一下這方面的情況？

    答：從橫向比較看，目前國內(nèi)已建成大橋主要有杭州灣大橋、蘇通大橋、舟山大橋等。其中，杭州灣大橋主橋長35.67公里，一類客車收費(fèi)為每車次80元；蘇通大橋主橋長8.2公里，一類客車收費(fèi)為每車次30元；舟山大橋主橋長36公里，一類客車收費(fèi)為每車次100元。青島膠州灣大橋主橋長28.88公里，一類客車收費(fèi)為每車次50元。

    九、記者：能否再介紹一下其他城市類似隧道的情況？

    答：青島膠州灣隧道的情況比較特殊，它是單純連接主城區(qū)和輔城區(qū)的一條隧道，目前在國內(nèi)還沒有類似功能的隧道。

    十、記者：橋、隧收費(fèi)是否“一定終身”？

    答：此次青島膠州灣大橋、青島膠州灣隧道車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定價在我市尚屬首次，大橋、隧道收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理還需經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，我們將按照成本監(jiān)審的要求，及時搞好收費(fèi)政策的跟蹤、評估，進(jìn)一步完善相關(guān)政策。（記者 王安）

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