市人防辦副主任向魯青網(wǎng)談 滿意度
留言板 一般住宅小區(qū)里的地下停車場 屬不屬于人防設施 如果屬于 它歸物業(yè)管還歸人防辦管 向魯青 這位網(wǎng)友您好！您的問題很有代表性，明確上述問題，應先了解小區(qū)內(nèi)人防工程產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)等多方面的內(nèi)容。一是人防工程的產(chǎn)權(quán)問題。《人防法》第2條規(guī)定：“人民防空是國防的組成部分”；國家四部委《人民防空工程建設管理規(guī)定》第4條：“人民防空工程建設屬于國防工程建設和社會公益事業(yè)建設”；國家人防辦、國有資產(chǎn)管理局《人防國有資產(chǎn)管理規(guī)定》第2條：“人防國有資產(chǎn)是國防資產(chǎn)組成部分”，通過上述法律法規(guī)可以看出，人民防空工程應屬國防資產(chǎn)。而國防資產(chǎn)在《國防法》第37條和《物權(quán)法》第52條都有明確規(guī)定：“國防資產(chǎn)屬于國家所有”。因此，人防工程產(chǎn)權(quán)應歸國家所有。二是人防工程的使用權(quán)問題?！度朔婪ā返?條明確規(guī)定：“國家鼓勵、支持企事業(yè)組織、社會團體和個人，通過多種途徑，投資進行人民防空工程建設；人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。”另據(jù)國家四部委《人民防空工程建設管理規(guī)定》第51條：“按照規(guī)定應修建防空地下室的，防空地下室建筑面積單列，所需資金由建設單位籌措，列入建設項目總投資”。依據(jù)上述規(guī)定，小區(qū)內(nèi)的防空地下室投資人和使用權(quán)人應是建設單位（即開發(fā)商）。也有觀點認為應是全體業(yè)主，理由是小區(qū)內(nèi)建設的人防工程雖由開發(fā)商投資建設，但開發(fā)商已將該費用列入開發(fā)成本，并最終體現(xiàn)在房價中，所以小區(qū)內(nèi)建設的人防工程實際投資人應是全體業(yè)主。這種說法不夠準確，因為按照建設部《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規(guī)則》第9條明確規(guī)定：“人防工程面積不計入公用建筑面積”。從上述規(guī)定可以看出，購房者購房款中并未包含人防工程建設費用。因此，做為投資人的開發(fā)商，應該依法享有人防工程平時的使用權(quán)和由此帶來的收益。三是人防工程做為停車場使用的問題?！度朔婪ā返?0條規(guī)定：“建設人民防空工程，應當在保證戰(zhàn)時使用效能的前提下，有利于平時的經(jīng)濟建設、群眾的生產(chǎn)生活和工程的開發(fā)利用”。在人防工程建設中，除個別專用工程外，其他人防工程都有戰(zhàn)時和平時兩種功能的設計考慮，根據(jù)我市乃至全國目前的情況來看，城市居民小區(qū)內(nèi)建設的防空地下室，平時功能設計成停車場的占了絕大部分，這既能滿足居民小區(qū)規(guī)劃配套停車位優(yōu)先滿足本小區(qū)居民停車需要，又能達到節(jié)約空間資源、美化環(huán)境和避免重復投資的目的，集中體現(xiàn)了人防建設的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益。四是使用人防工程的義務問題?！度朔婪ā返?6條規(guī)定：“國家鼓勵平時利用人民防空工程為經(jīng)濟建設和人民生活服務。平時利用人民防空工程，不得影響其防空效能”?！度朔拦こ探ㄔO管理規(guī)定》第59條：“防空地下室平時由投資者或使用者按照有關規(guī)定進行維護、管理和使用，戰(zhàn)時由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用”。《人防工程維護管理辦法》第22條第3款：“防空地下室的維護管理經(jīng)費，由工程隸屬單位或個人按國家有關財務管理規(guī)定列支”。綜上所述，開發(fā)商無權(quán)出售做為國防資產(chǎn)的防空地下室的產(chǎn)權(quán)，但作為投資者或由其委托的合法使用者，在不影響防空地下室防空效能的前提下，有權(quán)按規(guī)定在平時使用防空地下室，并享受收益，同時要承擔維護和管理義務。 謝謝！ 留言板 向主任你好，所有地下室都屬于人防工程嗎？ 向魯青 這位網(wǎng)友您好！并非所有的地下室都是人防工程，只有按人防規(guī)范標準設計建設并經(jīng)驗收合格的工程才是人防工程。 謝謝！ 留言板 今年的人防建設計劃是什么，現(xiàn)在進展到什么程度了？ 向魯青 這位網(wǎng)友您好！我辦和市相關部門擬定的2011年全市人防建設計劃已經(jīng)上級批準，現(xiàn)在正按計劃順利進行，但具體內(nèi)容涉密，不宜公開，請給予理解。謝謝！ 留言板 領導你好，請問現(xiàn)在新建的小區(qū)內(nèi) 有沒有人防設施？ 向魯青 這位網(wǎng)友您好！新建小區(qū)內(nèi)都按《人防法》的規(guī)定修建了人防地下室，少數(shù)因地質(zhì)地形等原因沒有修建人防設施的，都要按規(guī)定交納易地建設費。謝謝！ 留言板 一般住宅小區(qū)里的地下停車場 屬不屬于人防設施 如果屬于 它歸物業(yè)管還歸人防辦管 向魯青 這位網(wǎng)友您好！小區(qū)地下停車場按照人防工程審批程序建設具有防護功能的屬于人防工程，其它地下停車場不屬于人防工程。根據(jù)《人防法》第五條：“人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有”的規(guī)定，人防地下停車場的平時使用管理，應當由建設方負責，人防主管部門對防空地下室的使用情況實施監(jiān)督管理。 謝謝！ 留言板 人防辦原來說兩防一體化，大概就是防空防災一體的意思；前期在5月份地震宣傳時看到一個詞（防災減災），他的職責單位是民政局，還有地震局；有個朋友在市政府值班室，他們單位的一項職責也是處理非正常事件，經(jīng)常召集類似防災的緊急會議；這些單位都是防災減災的，之間有什么區(qū)別? 向魯青 這位網(wǎng)友您好！根據(jù)《人民防空法》規(guī)定，人民防空通信、警報設施、人防工程等平時應當為搶險救災服務。中發(fā)[2008]4號文件規(guī)定，開展人民防空工作防空防災一體化建設，其目的是提高人民群眾的綜合防護能力。謝謝！ 留言板 除了地下防空設施以外，人防工事還有哪些？ 向魯青 這位網(wǎng)友您好！人防工事除防空地下室以外，還有早期人防干道和防空洞等。謝謝！ 留言板 看到過很多其他城市關于人防知識的宣傳，什么網(wǎng)上調(diào)查問卷，人防知識了解等等，俺們老百姓怎么才能獲取這些知識，你們有沒有個讓我們了解的渠道呢？ 向魯青 這位網(wǎng)友您好！近年來，我市堅持多渠道、多形式、全方位地開展人防知識宣傳普及工作，使人民群眾更多地了解防范空襲方面的知識。一是區(qū)分不同對象，組織編寫了《家庭安全防災必讀》、中小學生《民防知識讀本》、大學生《國防知識讀本》以及人民防空知識掛圖和圖冊等，并免費向機關、學校、社區(qū)和企業(yè)發(fā)放，宣傳防空防災知識；二是制作了民防知識動漫片-安全島游記，運用動漫藝術(shù)表現(xiàn)拓展人防民防宣傳教育領域，普及防空防災知識；三是充分發(fā)揮網(wǎng)絡、廣播電視、報紙等媒體宣傳主渠道作用，開展人防知識普及教育工作。四是每年均有計劃、有步驟的組織不同規(guī)模、不同形式的防空防災演練，提高人民群眾自救、互救和全社會防空防災綜合避險能力。下一步我們將拓展宣傳教育層面，便于市民了解和掌握防范空襲方面的知識。謝謝！ 留言板 青島是不是不太適合像北京那樣大規(guī)模地利用人防工程呢？在地下工程中經(jīng)營賓館有沒有什么限制，里面能不能住人?。?/p> 向魯青 這位網(wǎng)友您好。感謝您對人防工作的關注和關心。青島和北京盡管在地理位置以及地質(zhì)結(jié)構(gòu)等都有所不同，但大規(guī)模地利用人防工程是適合的。加快開發(fā)利用地下空間，建設“地下青島”，緩解地面壓力，正引起政府和社會各界的關注。 只要符合工程、設施和經(jīng)營的條件，地下工程中經(jīng)營賓館是沒有限制的，里面是可以住人的。 留言板 在青島，曾發(fā)生過這樣一件事：有位同志到地下商場購物，聽說地下商場就是人防工程，頗感驚奇。在他的印象里，人防工程就是陰冷潮濕的防空洞，怎么也不能與眼前寬敞明亮、裝修豪華的地下商場聯(lián)系起來。能給我們具體說說人防工程和普通建筑工程的區(qū)別是什么嗎 向魯青 這位網(wǎng)友您好！人防工程與普通建筑工程的區(qū)別主要體現(xiàn)在：1、審批渠道不同；2、設計建設標準不同；3、戰(zhàn)時防護效能不同。 向魯青 結(jié)束語 各位網(wǎng)友，大家好！網(wǎng)談就要結(jié)束了。在此，非常感謝廣大網(wǎng)友的熱情參與。我認為，參與不僅僅是一種行為，更是一種關心和支持，是對我們工作的勉勵和激勵。由于時間關系有些問題還沒來得及答復。網(wǎng)談結(jié)束后，我們將進行認真梳理并及時答復。網(wǎng)民朋友們，網(wǎng)談時間雖然有限，而人防工作為廣大網(wǎng)友服務的追求是無限的。我們將在以后的工作中繼續(xù)秉承“人民防空，惠及民生”的工作理念，認真聽取意見和建議，自覺接受廣大網(wǎng)友的監(jiān)督，為推進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設，為建設宜居青島、打造幸福城市做出更加積極的貢獻。謝謝主持人！謝謝各位網(wǎng)友！
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