青島天氣 | 更多網(wǎng)上媒體 新聞中心> 國內(nèi)國際 > 正文

購物卡推實名制堵腐敗漏洞 超5000須轉(zhuǎn)賬支付

來源:京華時報 2011-05-26 10:40:17

漫畫勾犇

  預(yù)付卡推實名制堵腐敗漏洞

  單位買購物卡超5000元須銀行轉(zhuǎn)賬支付 不記名購物卡有效期不得少于3年

  此前一直稱國家將對購物卡實行實名制的消息終成事實,昨天,中國政府網(wǎng)掛出《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行監(jiān)察部等部門關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理意見的通知》稱,人民銀行、監(jiān)察部、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、預(yù)防腐敗局《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》(下稱“意見”)已經(jīng)國務(wù)院同

意,要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。記者注意到,意見從規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、防范金融風(fēng)險、促進反腐倡廉等方面對購買預(yù)付購物卡進行規(guī)范。

  ■市場情況

  商業(yè)預(yù)付卡主要有兩類

  近年來,使用購物卡購物已成人們?nèi)粘Y徫锏闹Ц读?xí)慣,購物卡在減少現(xiàn)鈔使用、刺激消費等方面發(fā)揮著便利作用,然而與此同時,也滋生一些腐敗問題,如公款消費和收卡受賄。

  商業(yè)預(yù)付卡以預(yù)付和非金融主體發(fā)行為典型特征,按發(fā)卡人不同可劃分為兩類:一類是專營發(fā)卡機構(gòu)發(fā)行,可跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途預(yù)付卡;另一類是商業(yè)企業(yè)發(fā)行,只在本企業(yè)或同一品牌連鎖商業(yè)企業(yè)購買商品、服務(wù)的單用途預(yù)付卡。

  意見指出,總體看,商業(yè)預(yù)付卡在減少現(xiàn)鈔使用、便利公眾支付、刺激消費等方面發(fā)揮了一定作用。同時,商業(yè)預(yù)付卡市場也存在監(jiān)管不嚴(yán)、缺乏風(fēng)險防范機制、公款消費和收卡受賄等突出問題,嚴(yán)重擾亂了稅收和財務(wù)管理秩序,助長了腐敗行為。

  ■規(guī)范購卡

  >>發(fā)行人

  未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)行多用途預(yù)付卡

  人民銀行嚴(yán)格按照《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》規(guī)定,加強對多用途預(yù)付卡發(fā)卡人的監(jiān)督檢查,維護支付體系安全穩(wěn)定運行?!拔唇?jīng)批準(zhǔn),任何非金融機構(gòu)不得發(fā)行多用途預(yù)付卡”。

  對商業(yè)企業(yè)發(fā)行單用途預(yù)付卡,意見稱:商務(wù)部門要抓緊制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),適時出臺管理辦法。金融機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn),不得發(fā)行預(yù)付卡。

  預(yù)付資金須與銀行簽訂存管協(xié)議

  意見稱,多用途預(yù)付卡發(fā)卡人接受的、客戶用于未來支付需要的預(yù)付資金,不屬于發(fā)卡人的自有財產(chǎn),發(fā)卡人不得挪用、擠占。多用途預(yù)付卡發(fā)卡人必須在商業(yè)銀行開立備付金專用存款賬戶存放預(yù)付資金,并與銀行簽訂存管協(xié)議,接受銀行對備付金使用情況的監(jiān)督。

  不記名購物卡有效期不得少于3年

  很多消費者都有這樣的經(jīng)歷,有些卡過了有效期,但里面還有資金。這些錢最終就變成一些商家或者發(fā)卡方無成本利潤。

  為防止發(fā)卡人無償占有卡內(nèi)殘值,記名商業(yè)預(yù)付卡不設(shè)有效期,不記名商業(yè)預(yù)付卡有效期不得少于3年。對于超過有效期尚有資金余額的,發(fā)卡人應(yīng)提供激活、換卡等配套服務(wù)。

  須按規(guī)定開具發(fā)票加強財務(wù)管理

  意見指出:發(fā)卡人必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票。稅務(wù)部門要加強發(fā)票管理和稅收稽查,堅決依法查處發(fā)卡人在售卡環(huán)節(jié)出具虛假發(fā)票等行為。財政部門要加強財務(wù)管理,嚴(yán)厲查處挪用預(yù)算資金、利用購卡進行公款消費等行為。

  >>購卡人

  個人購卡超5萬不得用現(xiàn)金

  “規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)行和購買,是防范利用商業(yè)預(yù)付卡洗錢、套現(xiàn)、偷逃稅款以及行賄受賄的有效途徑,必須進一步建立健全規(guī)章制度,加大執(zhí)法力度”。對此,意見還從三個方面對購卡人進行了規(guī)范。

  首先是建立商業(yè)預(yù)付卡購卡實名登記制度。對于購買記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購買1萬元(含)以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個人,由發(fā)卡人進行實名登記。

  第二是實施商業(yè)預(yù)付卡非現(xiàn)金購卡制度。單位一次性購卡金額達5000元(含)以上或個人一次性購卡金額達5萬元(含)以上的,通過銀行轉(zhuǎn)賬方式購買,不得使用現(xiàn)金;使用轉(zhuǎn)賬方式購卡的,發(fā)卡人要對轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入賬戶名稱、賬號、金額等進行逐筆登記。

  第三是實行商業(yè)預(yù)付卡限額發(fā)行制度。不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過1000元,記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過5000元。

  >>目的

  治理收卡受賄等違紀(jì)違法行為

  意見昨天還指出,治理收卡受賄等違紀(jì)違法行為,是加強反腐倡廉工作的迫切要求和重要環(huán)節(jié),必須進一步狠抓落實,加大查處力度。

  意見表示,按照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁黨政機關(guān)及其工作人員在公務(wù)活動中接受和贈送禮金、有價證券的通知》(中辦發(fā)〔1993〕5號)的規(guī)定,嚴(yán)禁國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動中收受任何形式的商業(yè)預(yù)付卡。凡收受商業(yè)預(yù)付卡又不按規(guī)定及時上交的,以收受同等數(shù)額的現(xiàn)金論處。對涉嫌受賄的,依法嚴(yán)肅查處。

  ■企業(yè)反應(yīng)

  尊重國家法規(guī)

  據(jù)了解,目前北京零售市場上存在各種購物卡,有各百貨商場、超市自己發(fā)售的購物卡,也有專門發(fā)卡機構(gòu)發(fā)售的能在多個商家同時消費的購物卡。

  記者昨天從北京多家發(fā)售過購物卡的商場和超市了解到,他們目前的發(fā)卡方式基本上是限定購卡的額度,對購卡人也不做硬性的身份信息的登記。

  “我們今天知道了國家發(fā)的關(guān)于購物卡的文”,多家企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣告訴記者,我們也會尊重國家的相關(guān)法規(guī)去操作。目前北京市面上最好用的商通卡的發(fā)卡機構(gòu)是資和信公司,該公司表示,公司一直按照實名制進行售卡,但此前售卡確實上不封頂,公司已知曉國家相關(guān)政策,并按照規(guī)定進行操作。

  ■專家說法

  多用途預(yù)付卡市場將萎縮

  中國支付體系研究中心主任張寬海表示,意見規(guī)定1000元以上金額的預(yù)付卡要采取實名制,這個額度是比較合適的,張寬海認(rèn)為,家庭生活用品的購買需求,1000元基本可以滿足。意見的出臺,對規(guī)范非金融機構(gòu)發(fā)行預(yù)付卡的行為能起到規(guī)范作用,對多用途預(yù)付卡的發(fā)卡數(shù)量和消費金額都將產(chǎn)生很大的影響,這塊業(yè)務(wù)將大大萎縮。

  但他指出,一些美容美發(fā)店鋪、洗浴中心、商場發(fā)行的在自己范圍內(nèi)使用的單一用途預(yù)付卡并不在監(jiān)管范圍內(nèi),這些機構(gòu)歸當(dāng)?shù)毓ど滩块T管理。張寬海指出,預(yù)付卡的發(fā)行是一種對發(fā)卡單位信任的金融行為,是基于商業(yè)信譽產(chǎn)生的,是商家的一種促銷手段,有時吸存行為和促銷手段是分不清的,因此監(jiān)管有一定難度。(記者 胡笑紅 高晨 孫乾)

-

相關(guān)閱讀

上一篇:小販刺死城管案曝城管作偽證證據(jù) 或動搖死刑