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近日,為遏制領導干部收受各類商業(yè)預付卡、購物卡受賄行為,陜西省在省內(nèi)金融部門開展了如何有效管理預付卡及購物卡調(diào)研。與此同時,國家預防腐敗局負責人日前表示,7部門正在會商推行“購物卡實名制”,以實現(xiàn)精準打擊“購物卡腐敗”。 近年來,持卡消費成為一種時尚,單位福利、親友間的饋贈也逐漸具備“卡時代”特征,“辦理預付卡業(yè)務”已成為各大商場、超市、餐廳等消費場所的必備環(huán)節(jié)。 然而,在方便公眾 因為具有匿名辦理使用、便于結(jié)算和攜帶等特點,近年來,購物卡頻繁出現(xiàn)于賄賂案件中。據(jù)媒體報道,北京市朝陽區(qū)法院針對近5年審結(jié)的購物卡犯罪調(diào)查發(fā)現(xiàn),其中近一半案件屬于購物卡行賄受賄;北京市石景山區(qū)檢察院之前發(fā)布的調(diào)研報告也顯示,近5年來查處的行賄受賄案件中,購物卡賄賂案件所占比例逐年上升,2009年這一比例竟超過八成。 2006年,國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械司原司長郝和平受賄案件中,各類代金卡價值總額高達50余萬元;2008年,山東省發(fā)改委能源交通處原副處長陳學偉收受的50余萬元賄賂中,有價值22萬元的購物卡;2009年審結(jié)的浙江省嵊州市政協(xié)原副主席杜洪苗案件中,除一塊手表外,其余受賄均為購物卡,總計18萬余元;2010年年底,在江蘇省財政廳原副廳長張美芳案件中,僅一個節(jié)日其收取的各類購物卡價值便高達10余萬元人民幣。 由于身著“人情”外衣,且不與金錢直接接觸,購物卡的出現(xiàn)讓部分領導干部找到了“安全感”。而相伴而生的各類高價回收機構(gòu),更讓“持有者”沒有“后顧之憂”。購物卡在官場的走俏程度,甚至引起外媒的注意,將其戲稱為“第二人民幣”。 事實上,“購物卡現(xiàn)象”所帶來的負面效應早已引起相關(guān)部門的注意。早在1995年,國務院糾風辦公室就曾發(fā)出通知禁止使用購物卡;1998年和2001年,國務院糾風辦及中國人民銀行等部門又曾數(shù)次發(fā)出通知,禁止印刷、發(fā)售、購買和使用各種代幣購物卡;除此之外,各地也多次出臺類似禁令。 然而,從超市代金卡到形形色色的會員卡,購物卡不僅從未銷聲匿跡,反而不斷改頭換面,頻繁出現(xiàn)在“受賄清單”中。首先,部分商家及回收機構(gòu)為追逐利潤,給購物卡提供了寬松的使用環(huán)境;其次,盡管相關(guān)部門多次叫停購物卡消費,但相關(guān)的法律及制度規(guī)范不夠完善,難以從根本上遏制“購物卡腐敗”。同時,購物卡從申辦到使用均非實名制,也為后期查處帶來極大困難。 近日,國務院第四次廉政工作會議上明確提出將“堅決整治收送禮金問題”,“對收送各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預付卡的,以收送同等數(shù)額現(xiàn)金處理”。中紀委也在日前發(fā)布的《〈中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉實施辦法》中,明令禁止“在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證”。種種舉措表明,“購物卡腐敗”已被列入“整治重點”。 不過,這些舉措能否收到實效,公眾仍存疑問。近日,某網(wǎng)站一項調(diào)查顯示,三分之二的網(wǎng)友表示,“購物卡實名制看似美好,操作起來實則難度很大,不如徹底禁止使用?!睂嵜颇芊駥崿F(xiàn)購物卡的“一清二白”,公眾仍需拭目以待。(本報記者 駱 沙) |