濟(jì)南出臺(tái)拆遷新規(guī) 征收補(bǔ)償方案須先征取民意

????■征收前補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，規(guī)定的安置房源應(yīng)當(dāng)落實(shí)

????■一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、一次性停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)均進(jìn)行了上調(diào)

????■對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)格有異議的，可向房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估

????每月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按建筑面積由每平方米15元提高到22元。營業(yè)、生產(chǎn)用房一次性停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每平方米30元提高到50元，其他非住宅用房由每平方米2

????國務(wù)院“新拆遷條例”自今年1月21日起施行，該條例因“行政強(qiáng)拆退出歷史、補(bǔ)償不得低于類似房地產(chǎn)市價(jià)”等內(nèi)容成為各界關(guān)注焦點(diǎn)。今天發(fā)布的《濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作暫行規(guī)定》對(duì)“新拆遷條例”的貫徹落實(shí)作出部署，同時(shí)就百姓認(rèn)為補(bǔ)償不合理該怎么辦、被征收的房屋到底由誰來評(píng)估等焦點(diǎn)問題作出詳細(xì)規(guī)定。

????新規(guī)定由市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源局、市法制辦根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》制定，征收歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)行政區(qū)域內(nèi)(含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))國有土地上單位、個(gè)人的房屋，對(duì)被征收房屋所有人補(bǔ)償安置的，適用本規(guī)定。

????征收補(bǔ)償方案須先征民意

????新規(guī)定要求，房屋征收部門應(yīng)組織征收實(shí)施單位做好被征收范圍內(nèi)房屋、國有土地的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積和配套設(shè)施等情況的調(diào)查登記，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定征收補(bǔ)償方案。市房屋征收部門與委托的征收實(shí)施單位將擬定的征收補(bǔ)償方案報(bào)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組后，

????市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。

????市房屋征收部門以市政府的名義公布經(jīng)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組論證后的征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見，并將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。征求意見的期限不少于30日。舊城區(qū)改建項(xiàng)目需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《征收條例》規(guī)定的，由市政府委托的部門組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)的情況修改方案。

????征收補(bǔ)償方案公布前，市城管執(zhí)法部門會(huì)同規(guī)劃、住房保障等部門對(duì)未登記的房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑、未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑及因政府原因造成的未登記房屋，應(yīng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為未經(jīng)批準(zhǔn)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。對(duì)被征收人主動(dòng)自拆違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，按照拆除成本進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

????此外，受委托的征收實(shí)施單位應(yīng)在征收項(xiàng)目所在地維穩(wěn)部門的指導(dǎo)下，組織做好征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并出具征收項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

????征收前安置房源先落實(shí)

????新規(guī)定明確提出，作出征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ茫话础稘?jì)南市城市房屋拆遷管理辦法》第42條規(guī)定的安置房源，應(yīng)當(dāng)落實(shí)。

????什么是“42條規(guī)定的安置房源”呢？《濟(jì)南市城市房屋拆遷管理辦法》規(guī)定，拆遷人提供的安置房屋的套型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足被拆遷人對(duì)房屋建筑面積的不同需求。拆遷人提供的安置房屋應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)明晰，無權(quán)利負(fù)擔(dān)，并符合城市規(guī)劃確定的配套要求和建筑質(zhì)量、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。拆遷人提供的安置房屋的價(jià)值由評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房地產(chǎn)交易價(jià)格評(píng)估確定。就地安置的房屋應(yīng)具備規(guī)劃管理部門審定的建筑設(shè)計(jì)方案。異地安置的房屋應(yīng)是新建房屋，并具備《房屋所有權(quán)證》或者房屋確權(quán)登記的條件。提供其他房屋的，應(yīng)在協(xié)議中明確交房時(shí)間和交房條件。

????市房屋征收部門須以市政府的名義發(fā)布房屋征收決定公告，公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和權(quán)利救濟(jì)途徑等事項(xiàng)。房屋征收部門委托征收實(shí)施單位在征收范圍內(nèi)公布被征收房屋、國有土地的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積和配套設(shè)施等情況的調(diào)查結(jié)果。并公布被征收房屋評(píng)估價(jià)格。

????哪些部門管拆遷的事

????拆遷的事兒到底有哪些部門負(fù)責(zé)？新規(guī)定進(jìn)行了進(jìn)一步明確。

????新規(guī)定透露，市政府委托濟(jì)南市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組審定征收補(bǔ)償方案，作出房屋征收決定和補(bǔ)償決定。濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)為本市房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施市區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

????原拆遷單位和土地收購機(jī)構(gòu)為房屋征收實(shí)施單位，受市房屋征收部門委托，負(fù)責(zé)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。市發(fā)改委、規(guī)劃、國土資源、住房保障、公安、工商、物價(jià)、城管執(zhí)法、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，共同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

????6類行為不得增加補(bǔ)償費(fèi)

????房屋征收范圍確定后，市房屋征收部門將發(fā)布征收凍結(jié)通告。自凍結(jié)通告發(fā)布之日起，征收范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行6類不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

????6類行為包括新建、改建和擴(kuò)建房屋及附屬物；改變房屋和土地用途；建立新的房屋租賃關(guān)系；辦理戶口的遷入、分戶(因本市居民應(yīng)征入伍、服刑和被勞教等原因注銷征收范圍內(nèi)戶口和因結(jié)婚、出生等原因確需入戶、分戶的除外)；企業(yè)工商登記和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體登記；其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

????根據(jù)新規(guī)定，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收凍結(jié)通告發(fā)布的同時(shí)書面通知有關(guān)部門暫停辦理前款所列事項(xiàng)的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不超過1年。

????安置房套內(nèi)建筑面積不得低于被征收房屋

????新規(guī)定對(duì)安置房屋分?jǐn)偯娣e計(jì)價(jià)進(jìn)行了調(diào)整。安置房屋的套內(nèi)建筑面積一般不得低于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。被征收人在與補(bǔ)償面積相對(duì)應(yīng)的檔次內(nèi)選擇的安置房屋，其分?jǐn)偯娣e大于原被征收房屋分?jǐn)偯娣e部分的價(jià)款，按安置房屋的建安成本計(jì)算。被征收人超出與補(bǔ)償面積相對(duì)應(yīng)的檔次選擇的安置房屋，其超出的套內(nèi)建筑面積及其相對(duì)應(yīng)的分?jǐn)偯娣e部分仍按安置房屋評(píng)估價(jià)格計(jì)算價(jià)款。

????新規(guī)定對(duì)搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)也做出了調(diào)整。其中，一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋建筑面積計(jì)算，住宅房屋每平方米22元，私有非住宅房屋每平方米28元。《市拆遷辦法》實(shí)施細(xì)則原規(guī)定為，住宅房屋每平方米20元，私有非住宅房屋每平方米25元。

????新規(guī)定提出，過渡期限內(nèi)每月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋建筑面積每平方米22元計(jì)算，每月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)不足1000元的，按1000元計(jì)發(fā)?！妒胁疬w辦法》實(shí)施細(xì)則原規(guī)定為，過渡期限內(nèi)每月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按被拆遷房屋建筑面積每平方米15元計(jì)算，每月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)不足500元的，按500元計(jì)發(fā)?！妒胁疬w辦法》實(shí)施細(xì)則原來規(guī)定，一次性停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按被拆遷私有非住宅房屋建筑面積計(jì)算，營業(yè)、生產(chǎn)用房為每平方米30元，其他非住宅用房為每平方米20元。新規(guī)定明確提出，一次性停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)按私有非住宅房屋建筑面積計(jì)算，營業(yè)、生產(chǎn)用房為每平方米50元，其他非住宅用房為每平方米30元。

????此外，新規(guī)定明確，房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。長清區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際情況制定本行政區(qū)內(nèi)的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府備案后執(zhí)行。

????對(duì)評(píng)估價(jià)有異議可申請(qǐng)復(fù)核

????新規(guī)定指出，對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)格有異議的，可以向房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

????被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

????新規(guī)定自2011年3月21日起施行，該規(guī)定未涉及的享受最低套型面積保障、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、房屋附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等未盡事宜，仍執(zhí)行本市現(xiàn)行規(guī)定。新規(guī)定施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。