湖南森林植物園賣綠地建商品房 員工賣房牟利

　　湖南省森林植物園變賣公共綠地建商品房，稱土地主要用于解決職工的住房困難，土地出讓方即植物園竟然由辦公室主任出面參加土地拍賣。2011年3月26日央視《焦點訪談》播出《誰的公園誰的家》，以下是節(jié)目實錄：

　　演播室主持人 泉靈：

　　您好，觀眾朋友，歡迎收看《焦點訪談》。

　　在城市快速發(fā)展的今天，那些能夠為居民提供休閑游覽場所，為改善環(huán)境發(fā)揮作用的綠地顯得尤為珍貴

　　解說：

　　“我的公園我的家，我家住在植物園”，這是長沙一家房地產(chǎn)公司為其運作的山水霖城項目打出的廣告。這個項目一期工程兩座塔樓已經(jīng)封頂，二期工程開始動工。

　　山水霖城很是搶手，最大的賣點就來自于以下這組數(shù)據(jù)：

　　2000多畝的綠地面積，3000多個保護品種，118種珍稀植物，90%的森林覆蓋率。而這組非其他任何樓盤可比的數(shù)字，原本都屬于湖南省森林植物園。

　　湖南省森林植物園建于1985年，它集科研、旅游、科普教育于一體，被長沙人稱作“城市的綠肺”。1992年，它又被林業(yè)部命名為天際嶺國家森林公園。

　　記者：

　　當時1985年建園的時候，這個土地是屬于什么性質(zhì)？是屬于行政劃撥？

　　蔣利洪 湖南省森林植物園副主任：

　　對，行政劃撥土地。

　　記者：

　　等于是無償?shù)模?/p>

　　蔣利洪：

　　對，基本上是無償?shù)?，總體上屬于公共綠地。

　　解說：

　　國務院《城市綠化條例》規(guī)定，任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)。湖南省實施《城市綠化條例》辦法也明文規(guī)定，經(jīng)批準的城市綠化規(guī)劃不得擅自變更。那么一個房地產(chǎn)項目怎么就建在植物園里了呢？按規(guī)定，城市公共綠地的保護和管理由園林部門負責。記者來到了長沙市園林局。

　　熊碧羅 湖南省長沙市園林局高級工程師：

　　森林植物園是在長沙市綠地系統(tǒng)控制范圍之內(nèi)，而且是長沙市很重要的一個結(jié)構(gòu)性的綠地，是長沙市綠地的一個重要節(jié)點。

　　記者：

　　像這樣結(jié)構(gòu)性的綠地，能不能隨意做變更或者是改做它用？

　　熊碧羅：

　　肯定不能夠隨便變更和改做它用的，如果確實要改變綠化規(guī)劃使用性質(zhì)的話，我們要經(jīng)過嚴格的審批程序，占用一公頃以上還要經(jīng)省建設廳審批。

　　記者：

　　現(xiàn)在湖南省森林植物園就這34畝綠地的這種變更，土地性質(zhì)的變更，你們知道嗎？

　　熊碧羅：

　　我們確實不大清楚。

　　解說：

　　為加強對城市綠地的保護，長沙市建立了一個園林局和規(guī)劃局聯(lián)合審批機制，規(guī)定凡是城市內(nèi)綠地的使用和變更，必須由兩個部門聯(lián)合審批。

　　熊碧羅：

　　這個項目的審批，如果是改變綠化規(guī)劃使用性質(zhì)的話，應該是要經(jīng)園林主管部門審查的。

　　解說：

　　熊碧羅告訴記者，經(jīng)查證，他們未發(fā)現(xiàn)湖南省森林植物園關(guān)于綠地性質(zhì)變更的申請。

　　熊碧羅：

　　沒有這個項目的申請。

　　記者：

　　沒有這個項目的申請？

　　熊碧羅：

　　對。

　　記者：

　　就是完全沒有經(jīng)過你們？

　　熊碧羅：

　　對。

　　解說：

　　園林局不知情，接著記者又找到了長沙市規(guī)劃局。

　　記者：

　　湖南省森林植物園，也就是天際嶺國家森林公園，它是什么性質(zhì)的用地？

　　解成 湖南省長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總規(guī)劃師：

　　是個綠地。

　　記者：

　　是什么綠地？

　　解成：

　　公共綠地。

　　記者：

　　那城市公共綠地，它能不能用來進行商品開發(fā)？能不能進行商品房的建設？

　　解成：

　　在城市公共綠地上不允許，我們覺得原則上涉及到城市結(jié)構(gòu)的城市公共的綠地，原則上不允許修改的。如果說確需修改因城市發(fā)展變化或城市重大工程，國家重大工程的，可以按程序進行變更，申請修改。

　　記者：

　　那這個項目是不是重大項目呢？

　　解成：

　　不是，我們在(做城市)控(制)規(guī)(劃)的時候，這個銜接上我覺得沒有相互銜接到位，就是我們籠統(tǒng)地把所有的植物園、所有功能區(qū)全部列入城市公共綠地范圍內(nèi)。

　　解說：

　　按照規(guī)劃局的說法，建房的位置是園內(nèi)的功能區(qū)，本來早就該改變其公共綠地的性質(zhì)了，可是公共綠地性質(zhì)的改變要經(jīng)過嚴格的報批審查程序，不可能只憑一個部門的一句話。

　　按照湖南省實施《城市綠化條例》辦法規(guī)定，占用綠地一公頃，也就是15畝以上，需經(jīng)省建設行政主管部門審核，并報國務院建設行政主管部門批準。但長沙市規(guī)劃局既沒有將這個涉及34畝綠地變更的項目上報省建設廳，也沒有按照聯(lián)合審批的原則與長沙市園林局溝通，就單方面批準了湖南省森林植物園，將34畝綠地變更為居住用地的申請。

　　在規(guī)劃獲得批準之后，土地的使用還應當受到國土部門的監(jiān)管，而長沙市國土局并沒有對這塊綠地性質(zhì)的變更提出任何異議，就立即安排了居住用地的拍賣出讓。