解讀政府工作報(bào)告民生關(guān)鍵詞:投3588億保民生

    解讀 今年1月份，我市在全省率先下發(fā)《關(guān)于落實(shí)企業(yè)工資指導(dǎo)線制度的通知》，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長與職工工資同步增加變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。此舉是為了進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控，建立健全企業(yè)職工工資收入正常增長機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

    在最低工資標(biāo)準(zhǔn)方面，《政府工作報(bào)告》中也提到，2010年5月，我市再次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，七區(qū)和五市分別達(dá)到920元、760元，增長 21%、22%。而在近日的省“兩會(huì)”上再次傳出好消息，我市今年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)將升至1100元，市人社局副局長耿成亮在網(wǎng)絡(luò)問政中也確認(rèn)了這一消息。

森林覆蓋率達(dá)37.71%

原文 大力推進(jìn)“十綠工程”，加快太平山中央公園和浮山生態(tài)果藝園建設(shè)，實(shí)施浮山綠肺、山頭景觀等綜合整治；切實(shí)保護(hù)好膠州灣、大沽河和萊西姜山等濕地生態(tài)系統(tǒng)。

解讀 今年青島市林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃完成新造林13.2萬畝，植樹1300萬株，全市森林覆蓋率到2011年底達(dá)到37.71%。加快推進(jìn)綠色青島建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)市委市政府確定的到2014年全市林木覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在40%以上的發(fā)展要求。去年青島市正式實(shí)施綠廊、綠山、綠園、綠城、綠村、綠屏、綠網(wǎng)、綠景、綠肺、綠腎等十大綠化工程（簡稱“十綠”工程），市財(cái)政將連續(xù)5年每年拿出2億元用于 “十綠”工程建設(shè)。 2011年我市將以“綠廊”、“綠山”、“綠園”、“綠屏”等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)為主。

醫(yī)保補(bǔ)助提至200元

原文 加快醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展。將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年200元，政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用支付比例達(dá)到70%左右。健全基本藥物制度，抓好即墨市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)和市第三人民醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)療項(xiàng)目。

解讀 政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要提高到人均200元以上，鼓勵(lì)三區(qū)五市結(jié)合各自實(shí)際適當(dāng)提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。提高住院統(tǒng)籌基金所占比重，確保年內(nèi)住院補(bǔ)償比達(dá)到65%左右，在實(shí)施國家基本藥物制度基礎(chǔ)上門診補(bǔ)償比達(dá)到30%，最高支付限額提高到10萬元。在部分區(qū)市開展門診和住院總額預(yù)付支付方式改革試點(diǎn)，其他區(qū)市結(jié)合各自實(shí)際積極開展按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)的支付方式改革，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長。

三年計(jì)劃建設(shè)三萬套

原文 啟動(dòng)2011—2013年住房保障發(fā)展規(guī)劃。全年開工1萬套保障性住房、1萬套限價(jià)商品房。

解讀 未來三年，山東青島市轄七區(qū)和高新區(qū)，計(jì)劃建設(shè)保障性住房和限價(jià)商品房各3萬套，其中市內(nèi)四區(qū)將建設(shè)保障性住房21000套，建設(shè)限價(jià)商品房7000套，其它三區(qū)將建設(shè)保障性住房9000套，限價(jià)商品房23000套。在保障性住房建設(shè)規(guī)劃中，分別建設(shè)公共租賃住房15000套 （含廉租住房3000套）、經(jīng)濟(jì)適用住房15000套。按照市政府統(tǒng)一部署，青島分解確定了各區(qū)的建設(shè)指標(biāo)。原則上，市內(nèi)四區(qū)以建設(shè)保障性住房為主，三區(qū)及高新區(qū)以建設(shè)限價(jià)商品住房為主。按照市政府統(tǒng)一要求，列入年度計(jì)劃的保障性住房項(xiàng)目，應(yīng)在當(dāng)年3月底前完成拆遷方案審批、確定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；4月底前完成拆遷、確定項(xiàng)目建設(shè)主體；6月底前開工建設(shè)，12月底前達(dá)到正負(fù)零。

新增城鄉(xiāng)就業(yè)三十萬

原文 千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。突出以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鄉(xiāng)就業(yè)30萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)1萬人。

解讀 市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年我市將堅(jiān)持實(shí)施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，采取有效措施，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)工作，不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。努力實(shí)現(xiàn)本市城鄉(xiāng)年新增就業(yè)30萬人，其中本市城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人，本市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

高校畢業(yè)生就業(yè)率爭(zhēng)取達(dá)到90%以上，就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)到85%以上，“零就業(yè)家庭”成員至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

帶動(dòng)北部的人居環(huán)境

原文 堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)主題園區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，帶動(dòng)提升北部城區(qū)功能和人居環(huán)境，努力舉辦一屆世界水平、國際標(biāo)準(zhǔn)的園藝盛會(huì)。

解讀 據(jù)青島市世界園藝博覽會(huì)專家委員會(huì)辦公室主任秦建國介紹，根據(jù)總體部署，自2010年9月9日至2010年12月20日，青島世界園藝博覽局與市規(guī)劃局共同組織了世園會(huì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案征集和專家評(píng)審工作，評(píng)選出一等獎(jiǎng)一名（上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）。目前，正在制定《園區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案》。此外，為推動(dòng)各項(xiàng)籌備工作順利開展，2014青島世園會(huì)執(zhí)行委員會(huì)將2014青島世界園藝博覽會(huì)主題暫定為 “繽紛世界，綠色生活”。

超60歲獲基礎(chǔ)養(yǎng)老金

原文 將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高13.2%，月平均達(dá)到1767元。在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度人員全覆蓋，為88萬60歲以上居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。實(shí)施醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷四項(xiàng)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌試點(diǎn)。

解讀 從今年1月份起，我市開始為全市47萬多名企業(yè)退休、退職人員調(diào)整2011年度基本養(yǎng)老金，人均增長206元，增幅為13.2%，月平均達(dá)到1767元，高于全省平均增幅。這是我市自2005年以來連續(xù)七年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。