解讀政府工作報告民生關鍵詞:投3588億保民生

    全年開工1萬套保障性住房、1萬套限價商品房 ，加大中低價位、中小套型住房供給，今年起把水利擺在基礎設施建設的優(yōu)先領域，建立藍色經濟重點項目庫……今天上午，市長夏耕在市第十四屆人民代表大會第四次會議上所作的 《政府工作報告》中，出現(xiàn)了諸多備受市民關注的“民生關鍵詞”。

    關鍵詞 “十二五”

    全市生產總值年均增長11%

    “十二五”時期，經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，全市生產總值年均增長11%，地方財政一般預算收入年均增長15%左右，服務業(yè)增加值占生產總值比重達到57%；全社會研發(fā)投入占生產總值比重達到2.5%；城鎮(zhèn)化率提高到75%左右；單位生產總值能耗持續(xù)降低，主要污染物排放總量明顯減少，森林覆蓋率、建成區(qū)綠地率均達到40%；公共服務體系和社會保障體系更加完善，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。

    關鍵詞 藍色經濟

    建立藍色經濟重點項目庫

    政府工作報告中指出，高水平建設藍色經濟區(qū)。認真落實《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，實施藍色經濟發(fā)展試點方案。開工建設國家深?；兀涌旌Ｑ髧覍嶒炇?、海洋科考船等創(chuàng)新載體建設，建立藍色經濟重點項目庫，加強海洋資源與環(huán)境保護技術開發(fā)，規(guī)劃一批海洋自然保護區(qū)、濕地保護區(qū)和海島保護區(qū)。辦好2011年藍色經濟國際高峰論壇。充分發(fā)揮青島海洋科研教育優(yōu)勢，加強與半島城市密切合作，在海洋科研創(chuàng)新、優(yōu)勢產業(yè)培育、陸海生態(tài)保護、國際交流合作等方面實現(xiàn)突破，率先建立現(xiàn)代海洋產業(yè)體系。

    關鍵詞 物價房價

    補貼聯(lián)動機制擴大到五市

    據政府工作報告，今年將嚴格執(zhí)行國家和省出臺的政策措施，落實“菜籃子”市長負責制，抓好“菜園子”工程建設。做好糧、油、肉、菜等大宗商品儲備，提高市場應急保障能力。強化價格異常波動監(jiān)測預警，加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊價格違法行為。將物價上漲與城鄉(xiāng)低保居民補貼聯(lián)動機制擴大到五市。

    切實加強房地產市場調控。全面落實國家房地產調控政策，加大中低價位、中小套型住房供給，嚴格實行住房限購政策，嚴格落實差別化住房信貸措施，嚴格管理住房用地供應，嚴格規(guī)范房屋交易秩序，遏制投資投機性購房，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

    另外，保持投資穩(wěn)定增長。安排260個重點項目，總投資3588億元。其中社會民生、服務業(yè)、技術創(chuàng)新項目占80%以上，年內確保80個項目竣工投產。完善鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的配套政策，最大限度放寬民間投資準入領域和條件。爭取固定資產投資增長18%，民間投資比重達到70%左右。

    關鍵詞 抗旱保苗

    把水利擺在基建優(yōu)先領域

    在創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)方面，政府工作報告中稱，今年將進一步加大對糧食生產的扶持力度，全面落實各項補貼獎勵政策，抓好抗旱保苗，確保人畜飲水安全，力爭糧食穩(wěn)定增產。實施蔬菜、畜牧等五大產業(yè)振興規(guī)劃，加快花生、果茶兩個百萬畝示范區(qū)和平度國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，培育一批設施農業(yè)、規(guī)模農業(yè)、特色農業(yè)和農副產品加工出口基地。加強農業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣，發(fā)展農民專業(yè)合作社、家庭農場，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平，培育一批具有較強競爭力的龍頭企業(yè)。

    從今年起，把水利擺在基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，加大政府投入，加強骨干水利工程、河道治理和農田水利基本建設，完善城鄉(xiāng)供水保障體系，形成城鄉(xiāng)“大水網”。

    關鍵詞 教育優(yōu)先

    今年提高公辦幼兒園比重

    堅持教育優(yōu)先發(fā)展。完善教育經費保障機制，提高全市預算內教育經費占財政支出比重。抓好中小學校標準化建設，完成100萬平方米校舍抗震加固工程，開工建設10所新建小區(qū)配套學校。將學前教育經費列入財政預算，提高公辦幼兒園比重，加大對普惠性民辦幼兒園的扶持。免除特殊教育學生在校學習生活費用。做好國家高等職業(yè)教育綜合改革試點，籌建青島遠程教育中心。加強與高校的合作共建，積極穩(wěn)妥地推進山東大學青島校區(qū)的規(guī)劃建設。

    關鍵詞 環(huán)境保護

    二氧化硫排放量削減26.9%

    二氧化硫和化學需氧量分別削減26.9%、18%以上。嚴格控制圍海填海工程，近岸海域功能區(qū)水質達標率為87.5%，比2005年提高14.5個百分點。市區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)保持在330天以上。

    關鍵詞 住房建設

    開工46個“兩改”項目

    開工“兩改”項目46個，惠及居民2.5萬戶。目前，城中村改造已確定了40個，其中11個已開工建設。目前確定的城中村改造中，四方區(qū)有一個，李滄區(qū)有10個，嶗山區(qū)有9個，城陽區(qū)有9個，黃島區(qū)有11個，具體的地點明天將向社會公布。 40個城中村改造，涉及居民2萬多戶。另外，舊城區(qū)的改造已確定了六個，將成熟一個啟動一個。

    “除了啟動新的兩改項目外，今年還要重點抓好36個在建工程的建設。 ”市兩改辦介紹說，通過促進度、抓回遷、保穩(wěn)定來確保這36個項目的建成。這位人士介紹說，兩改是一項大的社會保障工程，不僅僅解決居住問題，還將升級業(yè)態(tài)，拉動經濟，提高城市化的質量。 “兩改項目的配套更好，公共設施更齊全，居民生活更加方便。 ”

    據了解，我市建成區(qū)有城中村百余個，在未來的五年內，這些城中村都將完成改造。