青島建筑工程管理辦法下月實(shí)施 禁止肢解發(fā)包

    關(guān)于合同與造價(jià)

    針對(duì)合同文本不規(guī)范等問題，《辦法》第十九條規(guī)定“在建筑經(jīng)營活動(dòng)中，發(fā)包、承包、中介方之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，并使用統(tǒng)一的合同示范文本”。第二十條規(guī)定專業(yè)分包的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在總承包合同中載明。

    為杜絕工程造價(jià)成果文件計(jì)價(jià)規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法不統(tǒng)一的問題，《辦法》第二十二條規(guī)定“本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，編制招標(biāo)控制價(jià)、編制竣工結(jié)算、審核竣工結(jié)算的誤差均不得超過3%”。第二十一條對(duì)肢解簽訂合同進(jìn)行了規(guī)定，明確“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的一個(gè)單體工程的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，一次性委托給一家造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)，不得肢解簽訂合同”。此外，第二十三條對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的編制單位提出了要求，第二十四條對(duì)竣工結(jié)算書編制要求和報(bào)送時(shí)間進(jìn)行了規(guī)定。

    關(guān)于質(zhì)量與安全

    為保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，《辦法》第五章規(guī)定了建筑經(jīng)營活動(dòng)各方主體的質(zhì)量和安全責(zé)任，明確了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量管理，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)參加工程質(zhì)量驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位的安全責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范，并重點(diǎn)規(guī)定了以下內(nèi)容：

    一是推行建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。為杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)揚(yáng)塵污染、管理混亂等問題。近年來，我市依據(jù)山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，積極推行施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高了我市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力。為進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，《辦法》第二十五條明確今后應(yīng)當(dāng)實(shí)行建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。

    二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管?！掇k法》第三十三條規(guī)定“發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有有效安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)。未取得安全生產(chǎn)許可證或者安全生產(chǎn)許可證超出有效期限的施工企業(yè)，不得從事施工活動(dòng)”，第三十六條第二款規(guī)定“監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者安全生產(chǎn)許可證超出有效期限的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即停工整改，并及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告”。

    三是加強(qiáng)起重機(jī)械租賃管理。起重機(jī)械是建筑施工的重要設(shè)備，管理不好極易造成重大安全事故，未取得行業(yè)組織確認(rèn)的建筑施工起重機(jī)械出租單位，普遍存在設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)能力差，設(shè)備的安全性能參差不齊等情況，一旦這些設(shè)備進(jìn)入建筑市場(chǎng)，將會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械安全管理工作帶來更多的不確定因素和安全隱患。為此，《辦法》第三十七條規(guī)定“施工單位租賃使用施工起重機(jī)械，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)行業(yè)組織確認(rèn)的出租單位簽訂租賃合同，并明確雙方的安全責(zé)任”。

    關(guān)于監(jiān)督檢查

    為加強(qiáng)建筑工程管理，《辦法》設(shè)立監(jiān)督檢查一章，對(duì)建筑工程管理的各方監(jiān)管行為進(jìn)行了規(guī)定。第三十八條確定了信用管理體系，明確“市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的企業(yè)和從業(yè)人員信用管理體系，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體實(shí)施信用考核，考核結(jié)果作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格管理的參考依據(jù)”；此外，《辦法》第三十九條至第四十四條分別對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督、從業(yè)人員管理、安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、投訴舉報(bào)制度、執(zhí)法檢查制度和相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)等進(jìn)行了規(guī)范。

    《辦法》對(duì)違反辦法的行為，根據(jù)危害程度、情節(jié)輕重等，設(shè)立了相應(yīng)的處罰種類和幅度。（青島新聞網(wǎng)記者 朱穎）