????自昨天起,我國(guó)統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度。這是我國(guó)統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制的又一重要舉措,也意味著我國(guó)內(nèi)外資企業(yè)稅制的全面統(tǒng)一。各界認(rèn)為,此舉將為內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)建更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 ????消息傳來(lái),青島商業(yè)界叫好聲居多。一名民企老板感嘆:“感覺(jué)出了口悶氣。多少年了,民企就像泥腿子,比不上國(guó)企可以理解,可連外企也不如?!币灿型馄笕耸空J(rèn)為,公平是顯性的,不公平是隱性的 ????無(wú)論如何,稅制大一統(tǒng)都會(huì)對(duì)青島和我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。 ????事件: 外資企業(yè)開(kāi)征“兩稅” ????根據(jù)國(guó)務(wù)院日前發(fā)布 《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度的通知》,從12月1日起對(duì)外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)及外籍個(gè)人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加,統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度。數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)對(duì)內(nèi)資企業(yè)征收的城建稅和教育費(fèi)附加以增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅實(shí)際繳納稅額為計(jì)征依據(jù),城建稅據(jù)納稅人所在地為市區(qū)、縣城(鎮(zhèn))和其他地區(qū),分別按照7%、5%、1%三檔稅率征收,教育費(fèi)附加則統(tǒng)一按3%的比率征收。 ????早在1994年以前,外資企業(yè)繳納工商統(tǒng)一稅,不繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅,因此,外資企業(yè)不屬于城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的納稅人。1994年工商稅制改革后,內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一繳納增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅。但同年國(guó)務(wù)院專門發(fā)布通知,對(duì)外資企業(yè)暫不征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。 ????“新通知讓外資企業(yè)也成為這兩項(xiàng)稅費(fèi)的納稅人。”市國(guó)稅局郭先生說(shuō),城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加,是中國(guó)為籌集城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)資金和擴(kuò)大地方教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源設(shè)立的專項(xiàng)稅收和政府性基金,面向所有享用城鄉(xiāng)公共設(shè)施和教育服務(wù)的單位和個(gè)人征收。兩項(xiàng)稅費(fèi)開(kāi)征20多年來(lái),一直僅對(duì)中國(guó)公民和內(nèi)資企業(yè)征收。 ????里程碑: 取消最后一項(xiàng)“內(nèi)外有別” ????“這幾年來(lái)統(tǒng)一內(nèi)外資稅費(fèi)是大趨勢(shì),今天是節(jié)點(diǎn)性的一天?!痹诙悇?wù)系統(tǒng)一線工作了近20年的郭先生說(shuō)。 ????據(jù)介紹,改革開(kāi)放初期,為鼓勵(lì)引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù),我國(guó)一直對(duì)外資企業(yè)實(shí)行比國(guó)內(nèi)企業(yè)優(yōu)惠的稅收政策,在稅收和土地使用上,外企一直享受著“超國(guó)民待遇”。但是隨著改革開(kāi)放的不斷深化,這種內(nèi)外有別的稅費(fèi)制度越來(lái)越不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求,產(chǎn)生的矛盾日益突出,社會(huì)各界要求統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅費(fèi)制度的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。 ????1994年以來(lái),全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院著手逐步統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅收制度。財(cái)政部介紹,在我國(guó)現(xiàn)行稅收體系中,增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、耕地占用稅和房產(chǎn)稅等原來(lái)內(nèi)外資企業(yè)分設(shè)的制度均已先后實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一,12月1日以前,僅城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加仍“內(nèi)外有別”。 ????“取消最后一項(xiàng)差別,可謂內(nèi)外資稅制上的里程碑事件?!?/p> ????解讀: 2008年已基本實(shí)現(xiàn)“公平” ????國(guó)地稅相關(guān)人士告訴記者,城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加占其總稅賦的比重很低,對(duì)于一些在中國(guó)年凈利潤(rùn)高速增長(zhǎng)的外資企業(yè)來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)不會(huì)太明顯。 ????“2008年統(tǒng)一所得稅已基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資公平納稅?!钡囟惥钟嘘P(guān)人士介紹說(shuō),2007年我國(guó)通過(guò)了《企業(yè)所得稅法》,規(guī)定從2008年1月1日起,外資企業(yè)“兩免三減半”的優(yōu)惠取消,稅率從原來(lái)的15%和24%統(tǒng)一為25%;同時(shí),內(nèi)資企業(yè)高達(dá)33%的稅率也降低到25%,實(shí)現(xiàn)了所得稅的統(tǒng)一。所得稅是企業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的重要稅目。 ????據(jù)了解,2008年統(tǒng)一所得稅以來(lái),已經(jīng)對(duì)我市外資企業(yè)產(chǎn)生影響。青島外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)王先生說(shuō),受影響最大的是一些投資額度大、回收期長(zhǎng)的外資企業(yè),和一些低附加值、環(huán)保程度不高的企業(yè)。再加上2008年的金融危機(jī)雙重影響疊加,一些低端加工貿(mào)易型外資企業(yè)已被淘汰出局。 ????民企:終于可以公平賽跑 ????“對(duì)民營(yíng)企業(yè)的鼓舞是精神層面的?!崩蛠?lái)集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)顒紫鹊弥@一消息后說(shuō),外資企業(yè)加征“兩稅”,民企沒(méi)有任何增減。但統(tǒng)一稅制,讓本土商業(yè)企業(yè)感到終于有了同一起跑線賽跑的機(jī)會(huì)。他說(shuō),從上世紀(jì)90年開(kāi)始,百盛、家樂(lè)福、佳世客陸續(xù)進(jìn)入島城,多年來(lái)他們的快速發(fā)展起了很好的示范作用,與本土商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)也帶動(dòng)了本土商業(yè)服務(wù)水平的提升。2009年以來(lái),樂(lè)購(gòu)、樂(lè)天、日本MINISTOP紛紛涌入島城,開(kāi)始了外資第二輪擴(kuò)張,“可以預(yù)見(jiàn),內(nèi)外資商業(yè)的第二次過(guò)招將更加激烈?!睏顒紫日f(shuō),在這個(gè)背景下統(tǒng)一稅制正當(dāng)其時(shí)。 ????此外,海信、利群、紅領(lǐng)、利群、海信負(fù)責(zé)人對(duì)此也紛紛叫好,一名企業(yè)人士說(shuō),以往內(nèi)資企業(yè)就像背著包袱賽跑,步履維艱?!艾F(xiàn)在到了甩開(kāi)膀子拼競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)候了?!?/p> ????市場(chǎng)觀察人士朱華江說(shuō),2007年后,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入WTO的后過(guò)渡期,關(guān)稅在兩三年內(nèi)將接近最終減讓水平,大批外資企業(yè)將更暢通地進(jìn)入服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等各領(lǐng)域,青島作為開(kāi)放的橋頭堡,多數(shù)行業(yè)都已開(kāi)放。內(nèi)外資充分競(jìng)爭(zhēng),從稅制上實(shí)現(xiàn)公平,無(wú)疑是給內(nèi)資企業(yè)打了強(qiáng)心針。 ????官方:不影響島城招商引資 ????“青島的區(qū)位優(yōu)勢(shì),對(duì)外開(kāi)放程度,產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ),這些都是吸引外資的主要因素。稅收并不是唯一影響外商投資的因素?!笔猩虅?wù)局的徐處長(zhǎng)說(shuō),特別是金融危機(jī)以來(lái),很多來(lái)青外企都做好了充分論證,計(jì)劃長(zhǎng)期投資。今年以來(lái),全市共引進(jìn)總投資千萬(wàn)美元以上外商投資企業(yè)120家,總投資41.88億美元,合同外資23.73億美元;引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目9個(gè),總投資2.5億美元,合同外資8045萬(wàn)美元。數(shù)字表明,青島對(duì)外資企業(yè)仍有很大吸引力,外資企業(yè)征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加,不會(huì)對(duì)青島吸引外資產(chǎn)生負(fù)面影響。 ????相反,青島保稅區(qū)管委會(huì)副主任李華貴認(rèn)為,加征“兩稅”對(duì)外企還有正面的意義,就是督促他們升級(jí),“不要只盯著國(guó)內(nèi)廉價(jià)勞動(dòng)力,把好技術(shù)、好生產(chǎn)線搬來(lái)?!崩钊A貴舉例說(shuō),今年青島保稅港區(qū)就出現(xiàn)了這個(gè)動(dòng)向:一家在保稅區(qū)經(jīng)營(yíng)了多年的日資企業(yè)今年做了個(gè)大動(dòng)作,用了30個(gè)貨柜,把最新的生產(chǎn)線搬到了青島,同時(shí),又運(yùn)走了20個(gè)貨柜的舊生產(chǎn)線,搬往越南?!霸蚴侵袊?guó)勞動(dòng)力成本增加了,做低端產(chǎn)品不劃算了,只能轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力更低的地方。而青島的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)成熟度又不能放棄,所以就把最好的生產(chǎn)線搬來(lái)了?!崩钊A貴說(shuō),外企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也需要引導(dǎo)。他同時(shí)也認(rèn)為,那些低附加值、環(huán)保程度不高的外企面臨較大沖擊。 ????外企已非高薪代名詞 ????外企取消超國(guó)民待遇,島城外企工作人員對(duì)此相對(duì)坦然,在很多人看來(lái),在外企工作早不是高薪的代名詞?!笆畮啄昵霸谕馄蠊ぷ鬟€是一件讓人羨慕的事,現(xiàn)在可不是這樣了?!睂O女士在一家外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作,月薪3200元左右,每年還有相當(dāng)于3個(gè)月工資的年終獎(jiǎng)。孫女士對(duì)目前的收入還比較滿意,但她說(shuō),公司老員工都抱怨外資企業(yè)最近幾年的加薪幅度越來(lái)越小,薪水越來(lái)越?jīng)]有競(jìng)爭(zhēng)力,按照目前的收入水平,想在青島買房很困難,加薪的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上房?jī)r(jià)的腳步。 ????“洋人也學(xué)精了,細(xì)數(shù)一個(gè)公司,拿高薪的多數(shù)是外籍高管!”某資深島城商業(yè)人士說(shuō),以某日資商場(chǎng)來(lái)說(shuō),日本幾個(gè)高管都拿年薪,工資高得嚇人,同樣是高管的中國(guó)人工資卻差很多,普通員工就更隨行就市了。相比于外企工資的“泯然眾人矣”,也有年輕人表示仍青睞到外企工作,因?yàn)?,外企更?guī)范,福利也更有保障一些。(記者 劉文劍 官華晨) |