武漢叫停違章有獎(jiǎng)舉報(bào) 半年200萬(wàn)夠裝40電子眼

????據(jù)《文匯報(bào)》報(bào)道 武漢市公安局交管局日前宣布，今年底將取消市民舉報(bào)違章有獎(jiǎng)。武漢是繼廣州、深圳之后，第三個(gè)開展舉報(bào)違章有獎(jiǎng)活動(dòng)又停止的城市。

????今年3月，武漢公安交管部門宣布：從3月18日至12月31日，市民如果發(fā)現(xiàn)交通肇事逃逸、酒后駕車、機(jī)動(dòng)車闖紅燈、機(jī)動(dòng)車逆向行駛等六類交通違法行為，可用DV拍攝下來(lái)舉報(bào)，如被交管部門認(rèn)可，可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

????半年來(lái)，警方收到市民拍攝的交通違

????武漢市交管局日前決定，市民舉報(bào)違章有獎(jiǎng)舉措年底到期后不再實(shí)行（重大交通肇事逃逸舉報(bào)有獎(jiǎng)除外）。

????公共政策一心試錯(cuò)為哪般

????“市民舉報(bào)違章有獎(jiǎng)”的諸多問(wèn)題早在廣州、深圳等地的實(shí)踐中就已暴露，這一舉措雖于法有據(jù)，但效果不佳。武漢不過(guò)是用半年的時(shí)間再度為這一結(jié)論提供了引證。前車之鑒猶在，為何擋不住武漢警方一心試錯(cuò)的決心？

????國(guó)慶前夕，武漢市公安局交管局告知當(dāng)?shù)匾慌臄z交通違章的“拍客”：“市民舉報(bào)違章有獎(jiǎng)”這一舉措將于今年底取消。據(jù)悉，武漢是全國(guó)繼廣州、深圳等城市之后，第三個(gè)開展市民舉報(bào)違章有獎(jiǎng)活動(dòng)又停止的城市。

????朝令夕改是行政公信的大忌。武漢此舉自3月18日實(shí)施以來(lái)，剛過(guò)半年就有取消的告知，如此反復(fù)是否太過(guò)輕率？從網(wǎng)絡(luò)輿論的反饋來(lái)看，多數(shù)人都抱著這樣一種懷疑，“看笑話”的心態(tài)也不鮮見。然而從報(bào)道中看，所謂“拍攝違章有獎(jiǎng)”這一舉措，原本設(shè)定的施行時(shí)間就是今年3月18日至12月31日——它本不是一項(xiàng)準(zhǔn)備長(zhǎng)期推行的政策，年底取消并非“朝令夕改”，恰是按計(jì)劃行事。

????另一個(gè)被普遍誤讀的細(xì)節(jié)在于：取消“舉報(bào)有獎(jiǎng)”被理解為取消“舉報(bào)違章”。事實(shí)上，舉報(bào)權(quán)是公民的一項(xiàng)憲法權(quán)利，不但市級(jí)交管局無(wú)權(quán)授予或取消，就是中央政府，也沒有這個(gè)權(quán)限?！笆忻衽e報(bào)違章有獎(jiǎng)”的法律依據(jù)具體在于：一是根據(jù)交法交規(guī)，對(duì)違章行為任何人都有勸阻和控告的權(quán)利。公民拍攝交通違章，并將影像資料交給執(zhí)法部門，這就是控告權(quán)的具體表現(xiàn)形式。二是根據(jù)警察法的規(guī)定，人民警察依法執(zhí)行公務(wù)，公民和組織應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。對(duì)協(xié)助人民警察執(zhí)行公務(wù)有顯著成績(jī)的，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。“市民舉報(bào)違章有獎(jiǎng)”并不是什么“懶政”，相反，它是積極保障公民舉報(bào)權(quán)和積極行使政府表彰權(quán)的結(jié)合。

????“舉報(bào)違章有獎(jiǎng)”的核心在“有獎(jiǎng)”。廣州、深圳等地的實(shí)踐已然證實(shí)，這一舉措“成也有獎(jiǎng)，敗也有獎(jiǎng)”。舉報(bào)或控告，是一項(xiàng)權(quán)利。權(quán)利可以行使，也可以放棄。沒有獎(jiǎng)勵(lì)之前，公民拍攝違章并主動(dòng)提交給執(zhí)法部門的，鮮有聽聞。而一旦有了獎(jiǎng)，“拍違”就成了一種職業(yè)?！叭倭?，行行出狀元”?！芭倪`”這一行，也有“狀元”。據(jù)報(bào)道，半年來(lái)，武漢警方共收到市民拍攝的交通違章記錄超過(guò)百萬(wàn)條，經(jīng)確認(rèn)有效并給予獎(jiǎng)勵(lì)的有10.7萬(wàn)多條，警方為此付出了200萬(wàn)元獎(jiǎng)金，有50人領(lǐng)取的獎(jiǎng)金超過(guò)萬(wàn)元，有的“拍客”月收入甚至達(dá)到4000元。

????在獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的激勵(lì)下，公民拍攝交通違章的積極性被充分開發(fā)出來(lái)。問(wèn)題也由此而生：獎(jiǎng)金要不要繳納個(gè)稅？職業(yè)“拍客”有沒有通過(guò)故意制造路障等方式來(lái)誘導(dǎo)違章并拍攝？違章者對(duì)公民提交的違章影像資料存有異議如何救濟(jì)？拍攝者是否有作證的義務(wù)？拍到了官車警車軍車等“特權(quán)車輛”違章給不給獎(jiǎng)，獎(jiǎng)了是否能罰得下去？在執(zhí)法日益公開的大背景下，公民的秘密拍攝如何與司機(jī)的知情權(quán)保持平衡？警方的攝像頭都要公開位置，對(duì)“職業(yè)拍客”是否也應(yīng)該固定位置？如果要固定“拍客”的拍攝位置，安個(gè)攝像頭不是更經(jīng)濟(jì)、更高效、更科學(xué)？

????這諸多問(wèn)題，早在廣州、深圳等地的實(shí)踐中就已暴露。媒體專門為這一舉措而設(shè)置的較大規(guī)模的辯論，也已有過(guò)幾輪。爭(zhēng)議雖然并未平息，但實(shí)踐本身已經(jīng)給出了答案，這一舉措雖于法有據(jù)，但效果不佳。武漢不過(guò)是用半年的時(shí)間再度為這一結(jié)論提供了引證。前車之鑒猶在，為何擋不住武漢警方一心試錯(cuò)的決心？?（特約評(píng)論員 王琳）