警惕有獎舉報貪官成為一樁生意

????作者：羽戈

????6月22日，湖南省檢察院副檢察長、新聞發(fā)言人常智余表示，為了鼓勵公民舉報官員貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件，檢察機關(guān)將給予舉報者重金獎勵，一般按照基于舉報所涉事實而追繳的贓款的10%以內(nèi)發(fā)放獎金，數(shù)額不超過10萬元。舉報人有重大貢獻(xiàn)者，經(jīng)省級人民檢察院批準(zhǔn)，獎金數(shù)額將達(dá)10萬到20萬之間。有特別重大貢獻(xiàn)者，經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)，不受上述數(shù)額限制。

????這條新聞之所以

????當(dāng)然，官職乃是國之公器，怎能輕許于民？10%的獎金已經(jīng)具有足夠彪悍的吸引力，現(xiàn)在一個中等貪官，貪污金額多半在百萬元左右，舉報者只需一年揪出一條榨取人民血汗的蛀蟲，所得獎金就可以大大超出人均國民收入，可為深重陷入金融危機的中國經(jīng)濟貢獻(xiàn)一份力量。就此而言，湖南檢察院的這項政策可謂精準(zhǔn)。

????可這樣一來，舉報貪瀆者豈非成為一種職業(yè)，一樁生意，就像當(dāng)年的打假，僅僅是為了一賠十的索賠額而打擊假冒偽劣的社會之毒？

????此處必須先明確一點：公權(quán)力獎勵舉報者，法理依據(jù)何在？或者說，遵循什么樣的權(quán)力運行邏輯？是因為舉報行為有一定風(fēng)險，獎金是對冒險者的補償？還是因為舉報是一種勞動，獎金則是按勞分配？或者說，舉報是一種大無畏的公共美德，獎金乃是對德行的贊賞和鼓勵？——無疑，前兩種邏輯皆是將舉報納入經(jīng)濟思維的考量，用金錢為舉報者的不遺余力背書；后一種則引出了一個悖論：美德一定要用金錢來衡量、頌揚——依照中國傳統(tǒng)，美德之為美德，便在于大多數(shù)時刻它敢于斬斷與金錢、權(quán)欲、美色的干系。

????舉報者的原初動機已不可考。按常理推測，并無幾人是為了獎金而舉報貪瀆者；可能為私欲(個體冤情、打擊政敵等)，更可能受正義感的驅(qū)使。如此而獲得獎勵，對舉報者而言不啻是飛來橫財，還是一種侮辱？

????我們以為，執(zhí)政者以獎金為誘餌鼓勵舉報，并未深切考慮到舉報者的動機，而是首先著眼于提高國家的吏治環(huán)境的清潔度。所謂“千金市骨”，乃是市場經(jīng)濟的主導(dǎo)之下最合理的政治補單。也許一筆不菲的獎金，總比一枚勇士勛章更能安慰、激勵舉報者那顆傷痕累累的心靈——盡管這并非一個放之四海而皆準(zhǔn)的事理，哪怕在當(dāng)前中國亦未必盡如事實。

????舉報者的動機與決策者的治理術(shù)歷經(jīng)長期博弈，后者完全占據(jù)了上風(fēng)，而前者逐漸被同化。這種不對等的權(quán)力博弈所導(dǎo)致的后果，即經(jīng)濟利益嚴(yán)重滲入了舉報者的心理預(yù)期。最壞的一種，則是純粹為金錢而舉報貪瀆，舉報淪為一筆風(fēng)險投資，由政府的懸賞額和反腐敗力度決定行情，貪瀆者的錦繡前程作為創(chuàng)造剩余價值的商品，政治完全被經(jīng)濟化。

????當(dāng)舉報成為生意，就可能衍生不正當(dāng)競爭(舉報政敵)，就可能生產(chǎn)偽劣商品(偽造證據(jù))，就可能誘發(fā)偷稅漏稅等惡行，這必將增加本來就不夠健全的反貪污腐敗機構(gòu)的工作難度。與此同時，如雨后春筍一般誕生的舉報專業(yè)戶，其本質(zhì)不過是身披經(jīng)濟羊皮的來俊臣(由舉報發(fā)家的酷吏)。舉報打擊了貪瀆犯罪，而其本身極有可能惡化為一種犯罪。

????我們不能否認(rèn)，一方面，受經(jīng)濟利益驅(qū)使的舉報行為會結(jié)出美好的果實，換言之，反貪瀆為什么不能與經(jīng)濟掛鉤呢？正如維權(quán)律師為什么不能在合法的收費空間多收一點律師費呢？另一方面，則必須警惕舉報過分經(jīng)濟化的危險性：第一是容易腐化舉報這種基于公義的行為；第二，這類似于以酷吏對付貪官，好比亂世用重典；第三，與利益扯上關(guān)系的舉報者一著不慎，便為咸魚翻身的貪瀆者提供了反擊報復(fù)的契機。

????一言以蔽之，高價懸賞以吸引舉報者的做法，只求適時，其意圖在于呈現(xiàn)執(zhí)政者反對貪污瀆職的決心和勇氣是多么堅強，萬萬不能作為肅清吏治的長遠(yuǎn)政策。你可以想象，一個社會，如果需要花錢來收買貪瀆的警訊，它的正義天平將傾斜到了何種險峻的程度。