遼寧首部搬遷法案:早一天搬遷可拿10萬元獎金

張劍拿出自己的判決書，上面記載著那件他不愿提起的往事。 首席記者 楊軍 攝

????即使在若干年后，人們回過頭來研究所謂的“釘子戶”和“強遷”等話題，或許依然無法繞過2008年5月14日發(fā)生在遼寧省本溪市的“張劍案”。

????未取得合法手續(xù)的強遷，一名參與強遷者付出的生命代價，判決書上寫明的“故意傷害罪”和“判三緩五”內(nèi)容，被告辯護(hù)律師口中“防衛(wèi)過當(dāng)”條款在類似案件中的首次司法實踐……“張劍案”幾乎具備了所有吸引公眾目光的元素。

????如今，遼寧省內(nèi)首部“搬遷辦法”——《本溪市城市房屋搬遷管理辦法》已經(jīng)頒布，并將在8月15日開始實施，細(xì)心的人們會發(fā)現(xiàn)，這份新的“搬遷辦法”用多項條款規(guī)范了強遷行為，從某種意義上說，張劍案對于省內(nèi)首個“搬遷辦法”的出臺，起到了“催生”作用。

 ???搬遷不得隨意“停供”

????張劍透露，自家當(dāng)年并未與對方達(dá)成搬遷補償協(xié)議的情況下，曾經(jīng)遭遇斷水、斷電，自家附近的路曾經(jīng)被刨出坑，車輛難以通過。

????新《辦法》規(guī)定：搬遷人不得改變未搬遷的被搬遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供暖、供氣等基本生活條件。但因安全原因必須停供的，搬遷人應(yīng)當(dāng)提前5日報市房屋搬遷管理部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)措施保證未搬遷的被搬遷人、房屋承租人基本生活需要。

????專家點評：遼寧金正律師事務(wù)所副主任律師、高級合伙人王焱認(rèn)為，這項規(guī)定保護(hù)了被搬遷群眾的權(quán)利，應(yīng)該說是一個進(jìn)步，但他也強調(diào)在實踐中要防止搬遷方打著“安全原因”的幌子，濫用停供的手段逼迫居民搬遷。

????強遷由拆遷辦申請

????從2006年起，張家就不接受開發(fā)公司的賠償方案，張劍的父母和另外一位親戚都曾被打傷，甚至在2008年4月30日，張家的房屋還在未達(dá)成搬遷安置補償協(xié)議、未取得強制搬遷手續(xù)的情況下，被拆掉了西側(cè)房屋的一半。本溪市拆遷辦責(zé)令開發(fā)公司立即停止違規(guī)搬遷行為……

????新《辦法》規(guī)定：“強遷”要由本溪市房屋搬遷管理部門按照規(guī)定程序，申請人民法院強制執(zhí)行或提請市政府責(zé)成區(qū)政府或市綜合執(zhí)法部門依法拆除。另外，強遷還需要履行公證程序。

????專家點評：此舉對強遷的程序進(jìn)行了嚴(yán)格的限定，對于保護(hù)被搬遷人的利益具有重要意義。

????爭議的“每日10萬元”

????新《辦法》中規(guī)定：“區(qū)搬遷服務(wù)機構(gòu)未在搬遷許可證規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷的，市財政部門按照每日10萬元標(biāo)準(zhǔn)，從分配給區(qū)政府的土地收益中予以扣除；提前完成搬遷的，市財政部門按照每日10萬元標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。 ”

????贊成者認(rèn)為：獎懲舉措能夠?qū)Π徇w服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行激勵和約束，每日10萬元的獎懲額度可以推進(jìn)項目的時間進(jìn)度，“如果是公益項目，它能讓公益目標(biāo)更早實現(xiàn)，城市規(guī)劃項目也能更早見到成效。 ”

????反對者指責(zé)：這一規(guī)定可能會在客觀上引發(fā)搬遷服務(wù)機構(gòu)工作人員的侵權(quán)行為，“早完成一天搬遷，就能得10萬元，為了得到巨額獎勵，個別人恐怕會違規(guī)搬遷、違規(guī)強遷……” 首席記者 楊軍

????回訪張劍案當(dāng)事人

????記者：還經(jīng)?；匾郧胺孔幽堑胤饺タ纯磫幔?/p>

????張劍：輕易不去，我自己不太敢往遠(yuǎn)處走。

????記者：現(xiàn)在主要收入來源是什么？

????張劍：也沒啥收入來源……案子結(jié)束了現(xiàn)在也不敢去找活兒干。

????記者：以后如果遇到麻煩的事，你會怎么做？

????張劍：其實出了案子那事，大家都不愿意看到。以后肯定要相信法律，有事去咨詢律師，再就是希望別再發(fā)生違規(guī)強遷的事情……