黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)政策，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，創(chuàng)新發(fā)展思路，完善體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)功能、規(guī)范市場(chǎng)，開創(chuàng)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展的新局面。到2010年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1300億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到25%左右。

1.現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞改善投資環(huán)境，服務(wù)開發(fā)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，加快構(gòu)筑社會(huì)化、專業(yè)化、信息化、規(guī)?；默F(xiàn)代物流服務(wù)體系。依托臨港園區(qū)、區(qū)域性中心城市、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和貨物集散地，加快構(gòu)建物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流信息兩大平臺(tái)，突出發(fā)展臨港物流，統(tǒng)籌規(guī)劃物流園區(qū)，配套搞好集散、中轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)和加工配送中心建設(shè)，形成多層次、開放式、社會(huì)化的物流配送系統(tǒng)。積極吸引國內(nèi)外大型物流企業(yè)投資落戶，引導(dǎo)物流企業(yè)向規(guī)范化、集團(tuán)化和國際化發(fā)展。積極推廣現(xiàn)代物流管理技術(shù)，提高物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，建立與國際對(duì)接的物流網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)。引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化，大力發(fā)展第三方物流，提高專業(yè)化服務(wù)水平。推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)整合發(fā)展，拓展物流市場(chǎng)，形成面向京津冀、環(huán)渤海地區(qū)和東北亞的區(qū)域性物流中心。

專欄16　　現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

東營　臨港物流園區(qū)，依托東營港，建設(shè)以原油、成品油、液體化工產(chǎn)品、集裝箱、散雜貨等為主的綜合型園區(qū)；環(huán)渤海物流園區(qū)，依托黃東大鐵路東營編組站和東青高速公路，建設(shè)以煤炭、鋼材、石化產(chǎn)品等為主的園區(qū)；東營南物流園區(qū)，依托廣饒和大王開發(fā)區(qū)，建設(shè)以加工貿(mào)易為主的園區(qū)；依托廣利港，建設(shè)建材、生活日用品、零散集裝箱運(yùn)輸集散地；依托中心漁港和水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)，加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)最大的漁業(yè)集散基地。

濱州　依托濱博高速公路和開發(fā)區(qū)，建設(shè)紡織、機(jī)械企業(yè)原料及產(chǎn)成品存儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送和海關(guān)等配套的綜合型西城物流園區(qū)；依托火車站貨運(yùn)中心，建設(shè)以鋼材、煤炭、石油、化工產(chǎn)品、建材為主的東城物流園區(qū)；依托濱州港，建設(shè)以煤炭、石油、原鹽、化工產(chǎn)品、建材、水產(chǎn)品為主的臨港物流園區(qū)；依托大高通用航空城，建設(shè)魯北航空物流中心。

濰坊　依托濰坊港和沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)海洋化工和散雜貨物集散、中轉(zhuǎn)、配送等為主的臨港物流基地；建設(shè)集蔬菜交易、農(nóng)產(chǎn)品加工配送、生產(chǎn)資料交易、農(nóng)作物種子交易于一體的壽光農(nóng)副產(chǎn)品物流園；依托壽光市中心漁港，建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)最大的水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)；發(fā)揮濰坊機(jī)場(chǎng)全國EMS集散中心的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國性航空物流中心。

萊州　加強(qiáng)與中化工合作，建設(shè)液體化工物流基地；爭(zhēng)取建設(shè)環(huán)渤海重要糧食物流基地；建設(shè)散雜貨物流基地。

慶云　建設(shè)區(qū)域性小商品集散基地和物流園區(qū)。

2.生態(tài)旅游業(yè)。突出“神奇黃河口、生態(tài)大觀園、夢(mèng)幻石油城、武圣故里、世界風(fēng)箏之都、循環(huán)經(jīng)濟(jì)典范”的主題，按照發(fā)展大旅游、開發(fā)大市場(chǎng)、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)的要求，合理開發(fā)和保護(hù)旅游資源，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)旅游資源整合和市場(chǎng)深度開發(fā)，著力打造沿黃河生態(tài)旅游品牌，積極發(fā)展文化民俗會(huì)展旅游，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，加快發(fā)展紅色旅游，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)健身、度假、休閑等配套設(shè)施，構(gòu)筑內(nèi)涵豐富、特色突出、網(wǎng)絡(luò)配套、服務(wù)完善的生態(tài)旅游體系。重點(diǎn)開發(fā)“兩區(qū)十大重點(diǎn)旅游產(chǎn)品”，成為高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

專欄17　　兩個(gè)旅游區(qū)、十大旅游重點(diǎn)產(chǎn)品

黃河入?？诼糜螀^(qū)　突出黃河入海奇觀和原始濕地自然風(fēng)光，以觀海棧橋、天鵝湖溫泉度假區(qū)和濱海旅游區(qū)為重點(diǎn)，開發(fā)黃河口入海奇觀、漂流、狩獵、騎馬、觀鳥、科考、溫泉等觀光與探險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，打造“新奇野美特”休閑度假觀光生態(tài)旅游區(qū)。

民俗旅游區(qū)　以濰坊國際風(fēng)箏會(huì)為龍頭，完善寒亭楊家埠民俗旅游產(chǎn)品，深度開發(fā)具有黃河文化、鄉(xiāng)村與農(nóng)耕文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)文化特色的民俗旅游區(qū)。

（1）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游　發(fā)揮農(nóng)業(yè)與旅游的疊加效應(yīng)，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光、休閑、度假、康體、科普等密切結(jié)合的復(fù)合型旅游產(chǎn)品，發(fā)展“上糧棉下漁、上林草下漁”立體生態(tài)農(nóng)業(yè)、壽光林海生態(tài)博覽園、沾化冬棗、陽信鴨梨、無棣和樂陵萬畝棗園等農(nóng)業(yè)觀光旅游，完善提升壽光生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。

（2）生態(tài)工業(yè)旅游　按照國家工業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)勝利油田觀光采風(fēng)，魯北化工、?；㈣F雄集團(tuán)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園旅游。

（3）生態(tài)觀光旅游　依托黃河百里綠色生態(tài)長廊、艾里湖等，開發(fā)濕地生態(tài)和黃河生態(tài)文化觀光旅游；開發(fā)東營、濱州城市生態(tài)旅游。

（4）文化旅游　建設(shè)孫子兵法城和孫子故園，開發(fā)孫子修學(xué)旅游，并融入山水圣人旅游帶；建設(shè)黃河口和石油文化展示區(qū)；發(fā)展壽光蔬菜文化旅游；復(fù)建東海神廟等傳統(tǒng)建筑，開發(fā)龍文化旅游產(chǎn)品；開發(fā)魏氏莊園、呂劇之鄉(xiāng)、道教書法圣地、海島金山寺等特色旅游。

（5）會(huì)展旅游　依托國際風(fēng)箏會(huì)、國際蔬菜博覽會(huì)、通用航空博覽會(huì)、國際家紡博覽會(huì)、國際太陽能年會(huì)、國際石材博覽會(huì)、黃河文化創(chuàng)意博覽會(huì)等會(huì)展品牌，促進(jìn)旅游與經(jīng)濟(jì)文化高度融合。

（6）休閑度假旅游　依托觀海棧橋和萊州黃金海岸，發(fā)展濱海度假旅游；以天鵝湖溫泉度假區(qū)為龍頭，依托地?zé)豳Y源，發(fā)展溫泉度假旅游。

（7）體育健身旅游　規(guī)劃建設(shè)賽馬和狩獵場(chǎng)，開展騎馬、狩獵旅游；以大高通用航空城為依托，開展游歷黃河及入?？诘瓤罩杏危灰劳猩綎|國際汽車設(shè)賽中心，承接國內(nèi)外賽事，開展賽車手培訓(xùn)。建設(shè)規(guī)范的賽馬、狩獵、航空和汽車俱樂部。

（8）海上旅游　積極開發(fā)海上觀光游樂項(xiàng)目；發(fā)展休閑漁業(yè)，開發(fā)參與性漁業(yè)旅游活動(dòng)。

（9）海洋古貝殼自然遺跡旅游　依托無棣古貝殼堤，建設(shè)古海岸貝殼自然博物館。

（10）紅色旅游　以渤海革命老區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)恢復(fù)舊址，維護(hù)好宋哲元紀(jì)念館、陳少敏紀(jì)念館等景點(diǎn)，開發(fā)與自然、文化相結(jié)合的紅色旅游產(chǎn)品。

3.金融保險(xiǎn)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高融資能力和招商配套服務(wù)水平。金融業(yè)，依托城市商業(yè)銀行，加快改革重組，鼓勵(lì)社會(huì)資本參股入股，不斷擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力；加強(qiáng)與省內(nèi)外、國外金融機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取全國性股份商業(yè)銀行在區(qū)內(nèi)中心城市開設(shè)分支機(jī)構(gòu)；規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行和農(nóng)業(yè)銀行的作用，逐步把農(nóng)村信用社建成社區(qū)性金融服務(wù)組織；積極爭(zhēng)取發(fā)展區(qū)域性證券公司，大力支持企業(yè)上市，提高利用資本市場(chǎng)融資的能力。豐富保險(xiǎn)服務(wù)品種，拓展大眾保險(xiǎn)市場(chǎng)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)，建立國家支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)體系。商務(wù)服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展法律服務(wù)和經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展項(xiàng)目策劃、財(cái)務(wù)顧問、并購重組、發(fā)行證券等投資與資產(chǎn)管理服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展市場(chǎng)調(diào)查、工程咨詢、管理咨詢、資信服務(wù)等咨詢服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的工業(yè)設(shè)計(jì)。

4.商貿(mào)餐飲、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新經(jīng)營方式，拓展發(fā)展領(lǐng)域，擴(kuò)大消費(fèi)性服務(wù)業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)營管理水平。商貿(mào)餐飲，積極發(fā)展各種專賣店、大賣場(chǎng)、便利店、連鎖店，培育壯大產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，支持發(fā)展專業(yè)特色市場(chǎng)，改造提升供銷系統(tǒng)農(nóng)資、日用品、農(nóng)產(chǎn)品等骨干商品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展各具特色、健康美食、適合不同消費(fèi)群體的餐飲業(yè)，鼓勵(lì)有條件的餐飲企業(yè)實(shí)行連鎖經(jīng)營。社區(qū)服務(wù)，在陪護(hù)、養(yǎng)老、保健、清潔、代購、洗染熨燙、維修、美容、喜慶、殯葬、社區(qū)醫(yī)療等行業(yè)，加快培育專業(yè)性與綜合性龍頭企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營服務(wù)。房地產(chǎn)業(yè)，加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力增加主要面對(duì)中低收入家庭的普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房供應(yīng)。適應(yīng)消費(fèi)加快升級(jí)的需求，積極拓展教育培訓(xùn)、汽車服務(wù)、體育健身、家居裝飾、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)等服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域。

六、海洋產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

要充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)擺到帶動(dòng)黃河三角洲加快開發(fā)建設(shè)全局的戰(zhàn)略地位，加快形成陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新局面。牢固樹立生態(tài)海洋、和諧海洋發(fā)展理念，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、以港興區(qū)、港區(qū)聯(lián)動(dòng)，深入實(shí)施“科技興?！睉?zhàn)略，突出港口建設(shè)、腹地開拓、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境資源保護(hù)四個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化臨港經(jīng)濟(jì)的龍頭地位，大力發(fā)展臨海工業(yè)、港口物流業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)，加速膨脹海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑規(guī)模大、素質(zhì)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系，使之成為高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主要支撐。到2010年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30%左右。

港口經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化港口經(jīng)濟(jì)的龍頭地位，統(tǒng)籌規(guī)劃港口建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化港口運(yùn)輸體系。根據(jù)港口功能定位，規(guī)劃建設(shè)一批臨港臨海工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)，集中培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，發(fā)展一批國內(nèi)外市場(chǎng)占有率高的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提高四大臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集度和帶動(dòng)能力，成為全省重要的臨港工業(yè)基地，形成臨港物流和臨港工業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。

海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要密切跟蹤世界海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，立足優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，充分發(fā)揮海洋科技綜合優(yōu)勢(shì)，加快海洋生物醫(yī)藥、海洋功能食品、海洋化工、海洋工程材料、環(huán)保技術(shù)及裝備、海水綜合利用等領(lǐng)域的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，培育一批高成長的海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)科技進(jìn)步，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

海洋漁業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)增殖、健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工制造、遠(yuǎn)洋漁業(yè)和休閑漁業(yè)，構(gòu)建新型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。組織實(shí)施山東省漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃，加大水域環(huán)境管理與治理力度，有效恢復(fù)漁業(yè)生態(tài)。發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，按照“生態(tài)、健康、循環(huán)、集約”的原則，加快淺海灘涂和沿黃鹽堿澇洼地規(guī)模化生態(tài)型開發(fā)，培育對(duì)蝦、鹵蟲、貝類、梭子蟹、毛蟹等優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，擴(kuò)大海參、海水魚等名優(yōu)品種養(yǎng)殖規(guī)模。推進(jìn)貝類、沙蠶、螺旋藻等養(yǎng)殖產(chǎn)品的精深加工，培育馮家蝦皮、王爾莊海蜇等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)最大的水產(chǎn)品物流貿(mào)易中心。建立完善水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)，大力培植龍頭企業(yè)和中介組織，培育萊州灣梭子蟹、渤海文蛤、黃河口鱉等地域品牌產(chǎn)品，提升水產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快新品種選育、灘涂和鹽堿澇地生態(tài)型養(yǎng)殖及漁業(yè)病害防治等關(guān)鍵技術(shù)研究與科技成果轉(zhuǎn)化，提高漁業(yè)科技含量。積極推進(jìn)中心漁港和國家一、二級(jí)重點(diǎn)漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)區(qū)，帶動(dòng)漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)和漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

海洋化工業(yè)。充分發(fā)揮海洋油氣和鹽鹵資源豐富的優(yōu)勢(shì)，按照大型化、集約化的原則，依靠科技進(jìn)步，依托龍頭企業(yè)，加快發(fā)展海洋油氣、鹽鹵資源深加工和鹽精細(xì)化工，建設(shè)全國重要的海洋化工生產(chǎn)基地。東營重點(diǎn)發(fā)展石油化工，濰坊、濱州重點(diǎn)發(fā)展鹽化工。

加快開發(fā)海水資源、海洋油氣和礦產(chǎn)資源，發(fā)展海島特色經(jīng)濟(jì)，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)資源保障能力。全面推行海域有償使用制度，嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，保護(hù)潮間帶重要凈化區(qū)，魚、蝦、蟹、參、鱉繁殖地和食用甲殼來源地，生物多樣性棲息地的生態(tài)功能。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和海洋生態(tài)建設(shè)，維護(hù)健康協(xié)調(diào)的海洋系統(tǒng)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

專欄18　　海洋漁業(yè)發(fā)展四大工程

漁業(yè)資源修復(fù)與保護(hù)工程　采用生物和工程措施，保護(hù)和恢復(fù)近海灘涂主要經(jīng)濟(jì)生物資源。每年增殖放流對(duì)蝦、海蜇、梭子蟹等主要水產(chǎn)苗種10億尾（粒）以上，選劃6處瀕危水生野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)和15處漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)。

規(guī)?；鷳B(tài)魚塘整理工程　積極推進(jìn)灘涂及鹽堿澇洼地漁業(yè)規(guī)模化開發(fā)，建設(shè)黃河口大閘蟹、海參養(yǎng)殖基地，“十一五”期間新增生態(tài)型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘90萬畝，改造整理60萬畝。

萊州灣、黃河口生態(tài)環(huán)境整治工程　建立區(qū)域近海漁業(yè)污染、赤潮、風(fēng)暴潮、災(zāi)害氣旋和溢油等災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。加大萊州灣污染防治及黃河口濕地生態(tài)修復(fù)力度，重建和修復(fù)受損水域生態(tài)，合理開發(fā)海岸帶和河口區(qū)資源。

漁港建設(shè)工程　重點(diǎn)建設(shè)東營中心漁港、羊口中心漁港兩處國家中心漁港和萊州三山島、昌邑下營、東營廣利、沾化漁港等四處國家一級(jí)漁港，帶動(dòng)水產(chǎn)加工出口、海洋藥物制造和水產(chǎn)物流業(yè)等發(fā)展。