人才發(fā)展規(guī)劃綱要提出：事業(yè)單位全面推行職員制度

????據(jù)新華社電 中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《人才規(guī)劃綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

????通知指出，《人才規(guī)劃綱要》是我國第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃，是今后一個時期全國人才工作的指導(dǎo)性文件。制定實施《人才規(guī)劃綱要》是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、更好實施人才強國戰(zhàn)略的重大舉措，是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰(zhàn)略選擇，對于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)具有重大意義。

????通知要求，各級黨委和政府要把人才作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源擺在突出位置，加強對《人才規(guī)劃綱要》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。要組織廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《人才規(guī)劃綱要》，深刻理解《人才規(guī)劃綱要》提出的新思想新理念，深刻理解“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才發(fā)展指導(dǎo)方針，深刻理解建設(shè)人才強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，深刻理解人才發(fā)展的重點任務(wù)和重要舉措，進(jìn)一步增強做好人才工作的緊迫感和自覺性。要開展廣泛深入的宣傳活動，在全社會形成有利于《人才規(guī)劃綱要》實施的良好輿論氛圍。要結(jié)合本地區(qū)本部門實際，采取有力措施，把《人才規(guī)劃綱要》提出的各項任務(wù)落到實處。要抓緊編制省（自治區(qū)、直轄市）、行業(yè)系統(tǒng)以及重點領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃，形成全國人才發(fā)展規(guī)劃體系。

????■《綱要》要點

????《綱要》·戰(zhàn)略目標(biāo)（到2020年）

????1、人才資源總量從現(xiàn)在的1.14億人增加到1.8億人，增長58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

????2、主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到20%，每萬勞動力中研發(fā)人員達(dá)到43人年，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到28%。人才的分布和層次、類型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理。

????3、在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融財會、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新能源、農(nóng)業(yè)科技、宣傳思想文化等經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，建成一批人才高地。

????4、人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15%，人力資本對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。

????《綱要》·體制機制創(chuàng)新

????1、改進(jìn)人才管理方式

????目標(biāo)要求：圍繞用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。

????主要任務(wù)：分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度?？朔瞬殴芾碇写嬖诘男姓?、“官本位”傾向，取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實際存在的行政級別和行政化管理模式。在科研、醫(yī)療等事業(yè)單位探索建立理事會、董事會等形式的法人治理結(jié)構(gòu)。

????2、創(chuàng)新人才選拔任用機制

????目標(biāo)要求：健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔制度，加大市場化選聘力度。完善事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度，健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔制度。

????主要任務(wù)：完善國有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制。健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員委任、聘任、選任等任用方式。全面推行事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度。建立事業(yè)單位關(guān)鍵崗位和國家重大項目負(fù)責(zé)人全球招聘制度。

????3、創(chuàng)新人才流動配置機制

????目標(biāo)要求：建立政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機制。

????主要任務(wù)：進(jìn)一步破除人才流動的體制性障礙，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，調(diào)整戶口遷移政策，使之有利于引進(jìn)人才。

????4、創(chuàng)新人才激勵保障機制

????目標(biāo)要求：完善各類人才薪酬制度，加強對收入分配的宏觀管理，逐步建立秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資制度。完善以養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為重點的社會保障制度，形成國家、社會和單位相結(jié)合的人才保障體系。

????主要任務(wù)：健全國有企業(yè)人才激勵機制，推行股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵辦法，重點向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，對在企業(yè)退休的高層次專業(yè)技術(shù)人員給予重點傾斜。研究制定人才補充保險辦法，支持用人單位為各類人才建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險。擴大對農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才的社會保障覆蓋面。

????《綱要》·重大政策

????1、實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策

????對事業(yè)單位管理人員全面推行職員制度。改善青年科技人才的生活條件，有條件的城市可在國家保障性住房建設(shè)中優(yōu)先解決住房問題。

????2、實施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動政策

????擴大黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員跨地區(qū)跨部門交流任職范圍。拓寬黨政人才來源渠道，完善從企事業(yè)單位和社會組織選拔人才制度。完善黨政機關(guān)人才向企事業(yè)單位流動的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。

????3、實施更加開放的人才政策

????完善外國人永久居留權(quán)制度，吸引外籍高層次人才來華工作。加大引進(jìn)國外智力工作力度，探索實行技術(shù)移民，制定國外智力資源供給、發(fā)現(xiàn)評價、市場準(zhǔn)入、使用激勵、績效評估、引智成果共享等辦法。

????4、實施鼓勵非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才發(fā)展政策

????把非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才開發(fā)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃。政府在人才培養(yǎng)、吸引、評價、使用等方面的各項政策，非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才平等享受。

????5、實施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策

????完善政府人才公共服務(wù)體系，建立全國一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全人事代理、社會保險代理、企業(yè)用工登記、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺，滿足人才多樣化需求。建立政府購買公共服務(wù)制度，為各類人才平衡工作和家庭責(zé)任創(chuàng)造條件。