世界的目光今天聚焦哥本哈根

????今天至18日召開(kāi)的哥本哈根氣候變化大會(huì)，旨在為《京都議定書(shū)》2012年第一承諾期到期后的溫室氣體減排問(wèn)題達(dá)成一份新協(xié)議。在此之前，11月25日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布美國(guó)到2020年將溫室氣體排放量從2005年的水平減少17%。中國(guó)隨后也宣布將主動(dòng)在同一時(shí)期將單位GDP碳排放降低40%至45%。對(duì)此次大會(huì)進(jìn)程有著重要影響力的中美兩個(gè)大國(guó)同時(shí)行動(dòng)，對(duì)全球氣候大會(huì)達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議帶來(lái)重要推動(dòng)力。

????因此，應(yīng)對(duì)氣候變化、減少溫室氣體排放首先期待的是世界各國(guó)政治家的政治遠(yuǎn)見(jiàn)與責(zé)任。如果世界各國(guó)政府均盡自己最大的努力，自我設(shè)定最大程度能接受的減排目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)減排，氣候變化問(wèn)題的解決，這是一種最理想的模式，也是一種最沒(méi)有對(duì)抗性的模式。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)溫室氣體排放問(wèn)題負(fù)有歷史責(zé)任，并且遠(yuǎn)高于目前的人均排放，而發(fā)展中世界將對(duì)未來(lái)的絕大部分增長(zhǎng)的排放量負(fù)責(zé)，并會(huì)為氣候變化付出最大成本。所以世界各國(guó)政治家，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)袖均應(yīng)肩負(fù)起這項(xiàng)艱巨的歷史使命。在共同承諾承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)上，發(fā)達(dá)國(guó)家必須對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤其最貧窮的國(guó)家提供一定的技術(shù)及資金支持。美國(guó)白宮本月4日已發(fā)表聲明，美、澳、德、法、英等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已達(dá)成協(xié)議，發(fā)達(dá)國(guó)家每年應(yīng)拿出100億美元資金幫助發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家以及受氣候變化影響最嚴(yán)重的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化，各方屆時(shí)在哥本哈根所達(dá)成協(xié)議中的“核心要素”已取得突破！

????其次，應(yīng)對(duì)氣候變化必須依靠“綠色公民運(yùn)動(dòng)”。在當(dāng)今世界，眾多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及立法機(jī)構(gòu)的議員均是通過(guò)國(guó)民選出的民意代表，他們必須傾聽(tīng)和支持民眾的聲音與意見(jiàn)，他們的立場(chǎng)也是隨民意的變化而變化，否則新民意代表就會(huì)取而代之。所以綠色減排就需要綠色公民運(yùn)動(dòng)的直接推動(dòng)。這方面最明顯的例子是美國(guó)，從克林頓到小布什再到奧巴馬，對(duì)氣候變化的差別除了個(gè)人及黨派的差異，最大的差別在過(guò)去八年，美國(guó)社會(huì)環(huán)保主義蔚然成風(fēng)，成為時(shí)尚。所以?shī)W巴馬和麥凱恩在去年總統(tǒng)競(jìng)選均主張減排?！熬G色公民運(yùn)動(dòng)”另外一個(gè)意義在于喚醒公民個(gè)人責(zé)任，減排人人有責(zé)，低碳生活方式應(yīng)該成為時(shí)尚。有專家研究指出：一輛每年行程20000公里的汽車(chē)釋放二氧化碳2噸。電腦使用一年間接排放10.5公斤二氧化碳；洗衣機(jī)間接二氧化碳排放量年均7.75公斤……如果不使用一次性筷子、自帶水杯、隨手關(guān)燈、盡量步行等，每個(gè)人都能減少碳的排放。

????最后，為推進(jìn)人類這一共同的事業(yè)，仍需機(jī)制性安排。《京都議定書(shū)》的目標(biāo)之所以不能落實(shí)，就是因?yàn)樯贁?shù)大國(guó)的軟磨硬賴。如能夠?qū)崿F(xiàn)自我設(shè)定目標(biāo)減排，這當(dāng)然是最理想的模式，但萬(wàn)一還有幾個(gè)國(guó)家硬抵制也好，還是軟抵制也好，難道要讓其他國(guó)家也要與他們一樣接受氣候變化最終的懲罰？這恐怕是難以接受的，也是“道德上不可容忍的”(潘基文語(yǔ))。在完善國(guó)際機(jī)構(gòu)檢查、第三方核查、獨(dú)立的國(guó)際專家組監(jiān)督三種基本國(guó)際監(jiān)督方式基礎(chǔ)上，還需要在聯(lián)合國(guó)或世貿(mào)組織內(nèi)，或在哥本哈根會(huì)議上建立一個(gè)全球應(yīng)對(duì)機(jī)制，甚至新設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，依靠多數(shù)國(guó)家的共識(shí)，對(duì)執(zhí)意不履行承諾與義務(wù)的國(guó)家實(shí)施一定的制裁或約束。所有國(guó)家均必須履行《京都議定書(shū)》所硬性規(guī)定的碳減排義務(wù)，同時(shí)必須要遵從“可測(cè)量”、“可報(bào)告”和“可核實(shí)”的準(zhǔn)則。這也是萬(wàn)不得已、不得不為之的方法與措施。因?yàn)闅夂蜃兓侨祟惷媾R的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，最終事關(guān)人類生存和各國(guó)發(fā)展，讓世界多數(shù)國(guó)家承擔(dān)少數(shù)不負(fù)責(zé)任國(guó)家?guī)?lái)的惡果。

????這就是說(shuō)，應(yīng)對(duì)氣候變化，世界各國(guó)無(wú)論在國(guó)內(nèi)，還是在國(guó)際均需要一種共識(shí)及共同的行動(dòng)議程，這考驗(yàn)著人類集體的責(zé)任意識(shí)與良知。因此，氣候變化問(wèn)題的談判不是“零和”的博弈，最終的結(jié)果只會(huì)是人類自身的全贏或全輸。對(duì)世界各國(guó)來(lái)說(shuō)，只有共同的利益和責(zé)任，最多也只是各自能力及貢獻(xiàn)的大小區(qū)別而已。只有這樣，人類自身才有一個(gè)清晰的、可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)！(作者系浙江知名國(guó)際問(wèn)題學(xué)者)