利用影響力受賄入罪的進(jìn)步意義

????最高人民法院、最高人民檢察院日前公布關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)刑法》確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(四)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法修正案(七)》的規(guī)定，確定了組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪，出售、非法提供公民個(gè)人信息罪，利用影響力受賄罪等新罪名。從10月16日開始，國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用國(guó)家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件受賄的，司法機(jī)關(guān)將使用“利用影響力受賄罪”定罪處罰。(《中

????新增“利用影響力受賄罪”，提法上就很新，以前學(xué)理上或?qū)嵺`中，把上述條文所描述的行為定義為斡旋受賄，與利用影響力受賄差別不大。然而利用影響力受賄更加通俗易懂，比起“斡旋”這樣冷僻的措辭，讓最關(guān)注反腐敗斗爭(zhēng)的人民群眾易于接受，有利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，打一場(chǎng)真正的反腐的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

????另外“利用影響力受賄罪”移植和借鑒了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的“影響力交易罪”，是與世界接軌的先進(jìn)理論成果，該公約2003年在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上審議通過，是世界上第一部全球性專門反腐敗法律文件，我國(guó)全程參與了《公約》的談判和擬定工作，并于2003年12月10日簽署了《公約》，這標(biāo)志著我國(guó)的反腐敗邁向新的階段。

????斡旋受賄是根據(jù)我國(guó)《刑法》第388條規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)務(wù)的，以受賄論處。”這是對(duì)斡旋受賄犯罪的基本界定，在此基礎(chǔ)上，新通過的《刑法修正案(七)》第13條又增加了兩種斡旋受賄的類型。這樣一來，行為主體發(fā)生了重大變化，以前的受賄罪僅限于國(guó)家工作人員，修改后主題范圍波及到國(guó)家工作人員的近親屬、與國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人、離職的國(guó)家工作人員及其近親屬、與離職的國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人。很明顯，“利用影響力受賄罪”從法律層面上，受賄罪主體呈擴(kuò)張之勢(shì)。

????犯罪主體范圍的擴(kuò)大是“利用影響力受賄罪”的最大亮點(diǎn)，打擊面擴(kuò)大更彰顯中共反腐的決心。每個(gè)國(guó)家工作人員在社會(huì)生活中，除了職務(wù)關(guān)系外，尚存在諸如血緣、親朋好友等關(guān)系，從而形成職權(quán)關(guān)系之外的“關(guān)系網(wǎng)”。9月18日，十七屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，其中特別提到“領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。”可以看出“利用影響力受賄”入罪和中央精神是一脈相承的，把反腐的決心和理念落實(shí)到法律制度設(shè)計(jì)上。

????我國(guó)刑法原本規(guī)定的斡旋受賄不是單獨(dú)的一個(gè)罪名，而是受賄罪的一種特殊表現(xiàn)形式。如日本、韓國(guó)等國(guó)家都把其設(shè)立為一個(gè)單獨(dú)的罪名，然而“利用影響力受賄罪”與普通的受賄罪在構(gòu)成要件上存在很大差異。獨(dú)立設(shè)立一個(gè)罪名是預(yù)防、打擊斡旋受賄犯罪的現(xiàn)實(shí)需要。但原本的刑法對(duì)受賄罪的打擊面僅局限于國(guó)家工作人員，在一定程度上存在縱容犯罪的危機(jī)，也有利用“身邊的人”的行為規(guī)避刑罰的可能，從而導(dǎo)致權(quán)錢交易。

????由于以前對(duì)此沒有獨(dú)立的罪名，在量刑方面也沒有規(guī)定獨(dú)立的處罰幅度，而只是簡(jiǎn)單地“以受賄論處”，在現(xiàn)實(shí)生活中，“利用影響力受賄”的社會(huì)危害性小于受賄罪?，F(xiàn)在，我國(guó)刑法明確設(shè)立“利用影響力受賄罪”，設(shè)立了相應(yīng)的量刑幅度，法律細(xì)分后，打擊犯罪更為準(zhǔn)確了，也讓司法機(jī)關(guān)在審理此類案件時(shí)有更強(qiáng)的操作性。這對(duì)打擊腐敗，加速法治國(guó)家的進(jìn)程毫起到了推動(dòng)作用。作者：普嘉