????因在執(zhí)法過程中違規(guī)執(zhí)法、不按程序執(zhí)法及執(zhí)法不公平等,日前兩名公務(wù)員受到了停職檢查、暫停執(zhí)法等行政處分。“行政效能監(jiān)督臺(tái)85911555”推出以來 ,市行政效能投訴中心根據(jù)市民投訴進(jìn)行了多次暗訪,絕大多數(shù)單位和工作人員不論是工作態(tài)度還是工作效率都表現(xiàn)優(yōu)良,但也有個(gè)別執(zhí)法部門及窗口單位的工作人員存在違規(guī)執(zhí)法等問題。下一步,市行政效能投訴中心將通過“行政效能監(jiān)督臺(tái)”,對(duì)多次暗訪均表現(xiàn)良好的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng),對(duì)整改不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
????>>>市民投訴 被莫名要求“放棄聽證權(quán)”
????“前段時(shí)間,我們接到一位姓付的市民對(duì)某市交通管理所的投訴,說有關(guān)工作人員在給他開具處罰決定書時(shí),強(qiáng)制其寫上:自愿放棄聽證權(quán)利。對(duì)此我們進(jìn)行了詳細(xì)了解和調(diào)查。”市行政效能投訴中心相關(guān)工作人員告訴記者。
????3月25日,記者采訪到付先生,“我有一輛貨運(yùn)運(yùn)輸車,營(yíng)運(yùn)證期限至2009年2月23日。由于疏忽大意,直到2月25日才到某市交通管理所進(jìn)行營(yíng)運(yùn)證審驗(yàn)。一名女工作人員在審查我的材料后給了一張表格和一個(gè)紙條,要求我按照紙條打印的內(nèi)容‘我自愿放棄陳述、申辯或要求聽證的權(quán)利’填寫到表格內(nèi),我說罰款可以,但要保留聽證、行政復(fù)議和申訴的權(quán)利。但那名女性工作人員表示,如果不按要求填寫,就不審證?!睋?jù)了解,當(dāng)天在現(xiàn)場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí)一番后,他隨后拿著工作人員提供的紙條離開,并在3月2日向市行政效能投訴中心投訴。
????>>>暗訪調(diào)查 執(zhí)法程序不規(guī)范處罰決定不完整
????“這樣的案件一旦屬實(shí),性質(zhì)是比較嚴(yán)重的,因此,接到投訴后領(lǐng)導(dǎo)馬上派人對(duì)該所進(jìn)行暗訪調(diào)查。3月3日上午9時(shí)20分許,我們兩名工作人員陪同投訴人一同來到該交通管理所,找到當(dāng)時(shí)為他辦理審證業(yè)務(wù)的女工作人員 ,并要求為他審證?!眳⒓影翟L的工作人員告訴記者,調(diào)查發(fā)現(xiàn)了不少問題,首先是那名女工作人員在沒給投訴人看處罰決定書的情況下,就要求投訴人在送達(dá)回執(zhí)上簽字,并要付先生歸還之前帶走的紙條?!斑@是第一個(gè)不符合程序的執(zhí)法過程。另一個(gè)是該工作人員拿出的處罰決定書上沒有處罰日期,不完整。期間,投訴人一再表示絕不放棄自己的權(quán)利,我們也不斷詢問女工作人員如何確保當(dāng)事人的權(quán)利,但她表示回答不了?!?/p>
????據(jù)了解,之后一名穿便裝的工作人員招呼投訴人單獨(dú)到二樓辦公室進(jìn)行處理,否則不審證。投訴人表示不去,隨后與暗訪人員一同離開。
????>>>相關(guān)法規(guī) 不服處罰決定有權(quán)陳述申辯
????那么,針對(duì)個(gè)別公務(wù)人員的違規(guī)執(zhí)法行為,市民該如何判斷?暗訪人員告訴記者,行政處罰決定書上應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱,并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章,“因此,在發(fā)現(xiàn)該處罰決定書沒有日期后,市民可以拒絕簽字”。
????另外,根據(jù)有關(guān)要求,行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),出具相應(yīng)處罰決定書 ,并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。“公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)行政處罰不服的,有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在當(dāng)事人進(jìn)行詢問的時(shí)候,工作人員應(yīng)該對(duì)此加以詳細(xì)解釋?!卑翟L人員告訴記者。
????據(jù)了解,3月20日,相關(guān)部門成立了調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí),發(fā)現(xiàn)投訴人所反映的情況基本屬實(shí),遂對(duì)兩名責(zé)任人作出“暫停執(zhí)法資格一個(gè)月,進(jìn)行學(xué)習(xí)整改,考試合格后方可上崗執(zhí)法”,及“取消兩人及該交通管理所本年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格”等處分。
????>>>監(jiān)督延伸 擅改處罰種類可以依法投訴
????“在近期接到的投訴電話中,約10%是反映公務(wù)人員違規(guī)執(zhí)法行為的。”市行政效能投訴中心的相關(guān)工作人員告訴記者,市民在生活工作中遇到政府部門的公務(wù)人員下列違規(guī)執(zhí)法行為可以投訴:沒有法定的行政處罰依據(jù);擅自改變行政處罰種類、幅度的;違反法定的行政處罰程序等。
????“簡(jiǎn)單地說就是老百姓常說的亂收費(fèi) 、亂罰款和執(zhí)法不規(guī)范這些行為。比如說進(jìn)行處罰時(shí)不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)等,遇到類似處罰當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰,并有權(quán)予以檢舉?!睋?jù)悉,當(dāng)您遇到類似情況可通過三種方式進(jìn)行投訴:撥打市行政效能投訴電話85911555;發(fā)送電子郵件至郵箱qdjlw@gov.qd.sd.cn;寫信至青島市行政效能投訴中心,地址:青島市香港中路11號(hào)。(記者 孟琳達(dá) 孫豐欣)
????■回音壁 正常駕車被罰依法討回罰款
????3月26日下午,記者撥通了兩名投訴人的電話進(jìn)行了“回訪”。
????市民郭先生曾于3月13日反映,他開著農(nóng)用三輪機(jī)動(dòng)車在郊區(qū)某市道路上正常行駛,農(nóng)機(jī)服務(wù)中心稽查人員路查時(shí)將他攔下,以機(jī)動(dòng)車無牌照和無鑒定證為由,罰款395元。
????“我當(dāng)時(shí)感到非常不理解,我的農(nóng)用機(jī)動(dòng)車是有牌照的,也沒有用于任何營(yíng)運(yùn),為什么要罰款?后來,我就以無法定依據(jù)罰款為由進(jìn)行投訴,兩天后,那名稽查人員給我打來電話道歉,并退還了罰款?!惫壬f。
????3月16日上午10時(shí),魏先生駕面包車在煙青一級(jí)路上被值勤交警攔住,告知司機(jī)沒帶滅火器罰款200元,而開出的單據(jù)卻是兩張,一張是安全設(shè)施不全罰100元,另一張是沒按規(guī)定道路行駛罰100元,但魏先生并沒有違反禁行標(biāo)志,遂投訴該交警亂罰款。
????“3月17日上午,交警部門相關(guān)工作人員給我打來電話,解釋說處罰是因?yàn)槲业男】蛙囋诜菣C(jī)動(dòng)車道行駛,他們檢查后發(fā)現(xiàn)車內(nèi)還未帶滅火器,所以罰了我兩項(xiàng)。雖然這個(gè)投訴是個(gè)誤會(huì),但聽完解釋就算被罰心里也挺亮堂?!蔽合壬f。
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