????中共中央政治局委員、天津市委書(shū)記 張高麗

????胡錦濤總書(shū)記在第十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上的重要講話，全面分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，明確提出了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡述了新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要性、緊迫性、基本要求和工作重點(diǎn)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)于深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

????一、堅(jiān)持提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，把反腐倡廉建設(shè)抓緊抓實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。我們一定要從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的高度，從保持黨的純潔性和先進(jìn)性的高度，深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎實(shí)做好反腐倡廉工作，維護(hù)和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開(kāi)放的考驗(yàn)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。

????充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。腐敗最容易削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，降低黨的執(zhí)政能力，動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，消極腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部門仍然易發(fā)多發(fā)，呈現(xiàn)出不少新情況新問(wèn)題。反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然繁重。我們一定要居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

????充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要性和緊迫性。黨性決定黨風(fēng)，黨風(fēng)反映黨性。黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，是我們黨的光榮傳統(tǒng)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，是領(lǐng)導(dǎo)干部抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，迫切需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以優(yōu)良的作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、拼搏進(jìn)取、共克時(shí)艱，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，作為重大而緊迫的任務(wù)，作為終身的課題，自覺(jué)加強(qiáng)主觀世界和客觀世界的改造，不斷提升自身素質(zhì)和能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣使命。

????充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)的新要求。2009年是形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)異常繁重的一年，是面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一年。應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝嚴(yán)重困難，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在班子，關(guān)鍵在干部。發(fā)展的任務(wù)越重，越要重視反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。抓反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，就是抓發(fā)展環(huán)境，就是抓凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們要以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，毫不放松地抓好反腐倡廉建設(shè)，為保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

????二、堅(jiān)持重在預(yù)防，切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)性，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生

????深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照第十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)的部署和市委九屆五次全會(huì)的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，抓好《工作規(guī)劃》的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民。

????反腐倡廉，既要懲治，又要預(yù)防。搞好預(yù)防，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，抓教育、抓制度、抓監(jiān)督，不斷提高制約和防范水平。

????加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。黨性修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本、立業(yè)之基。有的領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違法犯罪道路，從根本上講，是忽視了黨性修養(yǎng)，放松了主觀世界的改造。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在黨性修養(yǎng)上放松要求，就會(huì)解除反腐倡廉的思想武裝，降低甚至喪失拒腐防變的能力，最終滑入腐敗墮落的深淵。胡錦濤總書(shū)記對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)遵行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一，堅(jiān)持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時(shí)代精神相統(tǒng)一，堅(jiān)持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅(jiān)持加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，著力增強(qiáng)宗旨觀念，著力提高實(shí)踐能力，著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，著力樹(shù)立正確政績(jī)觀，著力樹(shù)立正確利益觀，著力增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，做到政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，充分發(fā)揮模范帶頭作用。我們一定要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，大力發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

????要堅(jiān)持黨的紀(jì)律。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，保證中央政令暢通；嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，講黨性，顧大局，堅(jiān)決反對(duì)拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙；嚴(yán)格遵守黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，自覺(jué)按照規(guī)章制度辦事；嚴(yán)格遵守黨的群眾工作紀(jì)律，決不允許侵犯群眾利益。要堅(jiān)持根本宗旨。以人為本，關(guān)注民生，增進(jìn)與群眾的感情，關(guān)心群眾的安危冷暖，正確行使人民賦予的權(quán)力，把人民的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，把解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在工作首位，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實(shí)處。要堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，把中央的精神與各地的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上取得更大進(jìn)展。要堅(jiān)持恪盡職守。牢記責(zé)任重于泰山，敢抓敢管，善抓善管，靠前指揮，工作到位，兢兢業(yè)業(yè)地履行好黨和人民賦予的光榮職責(zé)。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。尊重客觀規(guī)律，既要報(bào)喜，更要報(bào)憂，堅(jiān)決反對(duì)說(shuō)大話空話、弄虛作假，察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。要堅(jiān)持淡泊名利。以人民利益為重，正確對(duì)待個(gè)人利益，自覺(jué)抵制各種利益誘惑，把個(gè)人追求與黨的奮斗目標(biāo)、與最廣大人民群眾的根本利益緊密聯(lián)系起來(lái)，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，努力實(shí)踐共產(chǎn)黨人高尚的人生價(jià)值。要堅(jiān)持艱苦奮斗。牢記我國(guó)基本國(guó)情，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的觀念，勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)大手大腳、鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制財(cái)政一般性支出，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。

????加強(qiáng)制度建設(shè)，筑牢拒腐防變的體制機(jī)制防線。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。制度不完善、管理有漏洞是腐敗滋生的一個(gè)重要原因。要通過(guò)深化改革，建立完善各項(xiàng)制度，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問(wèn)題，做到用制度管權(quán)、管事、管人。要進(jìn)一步完善工程建設(shè)招投標(biāo)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、金融和司法等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加大預(yù)防腐敗力度，有效堵塞體制機(jī)制和制度上存在的漏洞，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易現(xiàn)象。要繼續(xù)深化干部人事制度、行政審批制度、教育和醫(yī)藥衛(wèi)生體制、財(cái)稅和投資體制、司法體制、國(guó)有企業(yè)等方面的改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，努力從源頭上防治腐敗。要嚴(yán)格執(zhí)行制度，對(duì)違反制度、規(guī)避制度的行為要加大問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

????加強(qiáng)監(jiān)督檢查，筑牢拒腐防變的監(jiān)督管理防線。要按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，有效防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，做到防微杜漸，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。要加大對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，教育、引導(dǎo)和督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。要把對(duì)權(quán)力的科學(xué)配置與對(duì)干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用、財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、金融資本運(yùn)作、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用等方面的監(jiān)督，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)力正確行使。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)巡視工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話等制度，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)效。

????三、堅(jiān)持從嚴(yán)懲治，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入扎實(shí)開(kāi)展

????反腐倡廉事關(guān)全局，任務(wù)艱巨。各級(jí)黨委必須切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持黨政齊抓共管，各方積極參與，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。

????加大查辦案件工作力度。堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，是反腐倡廉的重要任務(wù)，也是懲治腐敗的重要手段。要繼續(xù)以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項(xiàng)目審批評(píng)審中謀取非法利益的案件，金融領(lǐng)域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用保險(xiǎn)資金、違規(guī)核銷貸款和資產(chǎn)處理的案件，國(guó)有企業(yè)重組改制中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞同業(yè)經(jīng)營(yíng)、關(guān)聯(lián)交易的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律與組織人事紀(jì)律的案件。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。

????堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。群眾利益無(wú)小事。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要著重解決社會(huì)關(guān)注程度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，妥善化解利益矛盾，依法維護(hù)群眾切身利益。要特別加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、安全生產(chǎn)等關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)的綜合整治工作，明確任務(wù)，責(zé)任到人，堅(jiān)決杜絕一切隱患。要認(rèn)真治理征地、拆遷、教育收費(fèi)、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)等方面存在的損害群眾利益的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益的問(wèn)題。深入開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

????嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)帶有全局性、根本性的工作制度。要緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定實(shí)施細(xì)則和配套規(guī)定，明確相關(guān)職責(zé)，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，不斷完善工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的可操作性和有效性。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，把反腐倡廉工作列入重要議事日程，納入黨委、政府工作的整體格局之中，從制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、督促檢查等方面采取有針對(duì)性的措施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)，管好班子、管好部門、帶好隊(duì)伍，管好配偶子女、身邊工作人員和下級(jí)，加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，要認(rèn)真履行職責(zé)，做到“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管部門發(fā)生的問(wèn)題逐級(jí)負(fù)責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)《工作規(guī)劃》和天津市的《實(shí)施辦法》，涉及的牽頭單位和協(xié)辦單位，務(wù)必按照分工方案，把所承擔(dān)的任務(wù)落實(shí)好、完成好。