常務副市長王書堅做客網(wǎng)談民生問題

    青島新聞網(wǎng)2月13日訊 網(wǎng)民朋友們，2月中旬在青島“兩會”剛剛結(jié)束之際，市領(lǐng)導將應邀作客本網(wǎng)“民生在線”網(wǎng)談欄目，就當前和今后一段時期內(nèi)青島社會經(jīng)濟發(fā)展中的重大戰(zhàn)略與前景、以及網(wǎng)民朋友們普遍關(guān)注的住房、教育、醫(yī)療、交通、勞動及社會保障等民生問題與廣大網(wǎng)民對話互動。

    2009年青島“兩會”的召開是青島社會經(jīng)濟發(fā)展中的大事和喜事。在此次兩會上，市委市政府明確提出，2009年政府工作要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，積極作為、科學務實，全面實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，圍繞“擴內(nèi)需、促增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，重民生、保穩(wěn)定”，著力加大投資、促進消費，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面深化改革、擴大開放，認真解決就業(yè)等涉及群眾利益的實際問題，促進社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

    這一決策受到了社會各界和全市人民的高度關(guān)注。2009青島怎樣發(fā)展？您有什么建議和想法？2009，您最關(guān)心的問題是什么？您希望向市領(lǐng)導反映些什么問題？解決什么問題？歡迎您提前發(fā)貼互動！我們將這些問題一并匯總給有關(guān)部門，對于反映比較集中的熱點難點問題，力爭在網(wǎng)談當天進行答復！本網(wǎng)還將設(shè)網(wǎng)談意見反饋欄，對于一時無法解決的熱點問題，作長期跟蹤。

    本期做客“民生在線”的是青島市委常委、常務副市長王書堅，在1小時20分鐘的互動時間里，25萬余網(wǎng)友參與了本次網(wǎng)談，發(fā)貼量達到了1800余貼，王市長解答回復了67個網(wǎng)友問題。
 

    開場語

    主持人 網(wǎng)民朋友們，大家好，由青島日報報業(yè)集團主辦，青島新聞網(wǎng)承辦的“民生在線”嘉賓網(wǎng)談今天正式啟動。今天我們請來的首位嘉賓是市委常委、常務副市長王書堅。下面請王市長和網(wǎng)民朋友們說兩句開場的話。

    王書堅 大家好。很高興來到“民生在線”與大家一起交流、溝通。對于這次網(wǎng)談，市委市政府高度重視，夏市長在市“兩會”期間專門指示，要求政府有關(guān)部門馬上對接，全力做好。今天，夏市長因參加省人代會無法參加網(wǎng)談。在這里，我首先代表市委市政府，代表夏耕市長向網(wǎng)民朋友們問好。感謝廣大網(wǎng)民多年來對全市社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)心和支持。同時，也向報業(yè)集團“民生在線”網(wǎng)談欄目的開辦表示祝賀。

    主持人 王市長，我們的“民生在線”是今年兩會期間試推過幾期，今天正式啟動。您作為做客“民生在線”的首位市領(lǐng)導，能否給我們怎樣辦好這個欄目提點希望。

    王書堅 希望“民生在線”真正成為“集民智、達民意、系民生”的信息互動平臺，在全市各界深入人心，越辦越好。

    網(wǎng)絡(luò)媒體在現(xiàn)代社會越來越顯示出主流媒體的發(fā)展趨勢。去年胡錦濤總書記視察人民日報做客人民網(wǎng)時指出，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運用、管理，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間。

    夏市長在今年的政府工作報告中提出：越是困難的時候，越要關(guān)注民生。盡管當前經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，但是無論困難多大、財力多緊、任務多重，我們堅持富民優(yōu)先的理念不會變，財力惠民投入的強度不會降，推進民生工程的力度不會減，盡最大的努力改善民生，讓城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)有保障、分享更多的發(fā)展成果！

    青島日報報業(yè)集團“民生在線”的開辦，正是扣準了這樣的時代背景和主題。希望這次網(wǎng)談成為一個良好的開端，今后我們將更多地利用這一平臺加強與百姓的交流互動，更好地促進政府各項工作。

    精彩問答

    留言板 房價會不會降？

    王書堅 房價問題是市民反映的一個比較集中的突出問題，市政府高度關(guān)注。目前我市部分地區(qū)房價確實偏高，有些區(qū)域、樓盤銷售價格大大超出了老百姓的承受能力。

    為使房價合理，解決老百姓的住房問題，實現(xiàn)“住有所居”的目標，近年來，市政府把住房保障工作放到為人民群眾辦實事的首位，大力推進舊城區(qū)、城中村改造項目建設(shè)，加快經(jīng)濟適用房、廉租住房、租賃住房和限價商品房建設(shè)，率先在全國建立了比較完善的住房保障體系，逐步建立起以廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品房和完全市場化的商品住房為主體，以政府投資和市場化融資的兩類租賃住房為補充，對應不同收入層次居民家庭實際需求的住房保障和供應體系，在解決城市中低收入家庭住房困難的同時，有力抑制了高房價，使我市的房價沒有像有的城市出現(xiàn)大起大落。市政府在保障市場供應的同時，引導開發(fā)企業(yè)降價、讓利銷售。

    hahah 目前地鐵項目進展的怎么樣了？什么時間能坐上地鐵？我是楊家群居民，請問周圍有沒有設(shè)地鐵站？

    王書堅 2008年9月25日我市將軌道交通建設(shè)規(guī)劃正式上報國家發(fā)改委審批。經(jīng)積極爭取，2008年11月，國家發(fā)改委委托中咨公司進行建設(shè)規(guī)劃評審。12月中咨公司來青，組織進行了建設(shè)規(guī)劃專家評審。目前，中咨公司已經(jīng)撰寫完成建設(shè)規(guī)劃評審報告，今年2月9日內(nèi)部審查會議通過后，將上報國家發(fā)改委。同時一期工程可研、初步設(shè)計、地質(zhì)勘察等前期工作也在抓緊進行，2009年開工建設(shè)一期工程。

    按照計劃，一期工程投資約130億元，2009年開工，2014年建成。到2014年，市民將可以坐上地鐵出行。按照初步確定的一期工程站點布局，在楊家群附近的黑龍江路（308國道）兩側(cè)設(shè)有地鐵站。

    tt 我是已確定搬遷企業(yè)的一名女工，由于家中老小的負擔使自己難以隨企業(yè)到膠州繼續(xù)工作，退休、保險等關(guān)系怎樣辦理？

    王書堅 與你相似情況的職工，可能有很多。在這方面，我市《企業(yè)搬遷實施細則》規(guī)定：在全市企業(yè)各項保險未實現(xiàn)市級統(tǒng)籌前，凡列入搬遷改造計劃的企業(yè)，在原參保地的社會保險賬戶可以繼續(xù)保留，并可在新注冊地再開立一個社會保險賬戶。以企業(yè)搬遷之日為基準日，搬遷前企業(yè)在冊的在職職工及離退休人員，其社會保險關(guān)系可繼續(xù)留在原參保地，并繼續(xù)享受原參保地的各項社會保險待遇；搬遷后企業(yè)新招用的人員，可自主選擇在企業(yè)原參保地參保或在搬遷后所在地參保，并享受相應的社會保險待遇。在全市企業(yè)各項社會保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌后，企業(yè)搬遷后社會保險關(guān)系要按照《社會保險登記管理暫行辦法》，實行屬地管理。

    老頭 聽說，我市今年還繼續(xù)推廣使用節(jié)能燈，請問居民什么時間可以開始申請？如何申請？有哪些優(yōu)惠政策？

    王書堅 2009年，我市將根據(jù)國家關(guān)于高效照明產(chǎn)品推廣工作的要求，在全市繼續(xù)推廣使用列入國家推廣品牌范圍內(nèi)的節(jié)能燈。購買國家推廣品牌節(jié)能燈，居民可享受推廣企業(yè)協(xié)議供貨價格50%的優(yōu)惠。如，我市2008年推廣的陽光牌節(jié)能燈，5瓦的協(xié)議供貨價格是5.3元，居民購買只需支付2.65元，20瓦的協(xié)議供貨價格為7.8元，居民購買只需支付3.9元。

    根據(jù)目前的申購要求，廣大居民購買節(jié)能燈實行逐級登記的辦法，即居民須先到戶口所在地居（家、村）委會登記，逐級報所各區(qū)（市）發(fā)改局匯總后，向市發(fā)改委提出申請購買。市發(fā)改委根據(jù)各區(qū)市申請組織推廣企業(yè)配送到戶。同時，今年根據(jù)全市高效照明產(chǎn)品推廣工作的總體部署，市發(fā)改委將組織推廣企業(yè)不定期舉辦現(xiàn)場銷售，屆時廣大居民可也可到現(xiàn)場購買。

    我市2008年的推廣工作將與2009年2月底結(jié)束，廣大居民可按照上述申購程序于2009年2月20日前到所在地居（家、村）委會進行登記。2009年的推廣工作市發(fā)改委將根據(jù)國家的統(tǒng)一安排及時組織。

    了望碧海藍天 我們是青島電度表廠的退休職工（退休前為廠內(nèi)退養(yǎng)職工）。我們的要求如下；一、幫我們討回所有的久薪欠費。我廠自2005年起就開始沒有正常發(fā)工資，每次發(fā)工資我們基本是通過職工到處信訪才勉強給個月工資，自2006年3月起就再也沒有討到工資，直至2008開始才解決職工欠薪欠費等問題。然而在解決欠薪欠費時我廠安置辦公室卻以種種理由進行克扣。

    1．沒有按我們的退養(yǎng)金標準發(fā)放。我們是在企業(yè)改制后第二年（2002年），由企業(yè)提出：凡年齡女44歲（含44歲），男54歲（含54歲）以上均要求辦理廠內(nèi)退養(yǎng)。當時企業(yè)約定：退養(yǎng)金按65%工資，個人投保按當時基數(shù)扣4%（失業(yè)金不扣，原因是已退養(yǎng)不存在失業(yè)問題），扣除公積金，即為以后領(lǐng)取的退養(yǎng)金，其余個人保險部分由企業(yè)承擔，另每增加1年每月增加1元錢的工齡補貼等。大部分職工的退養(yǎng)金在370元~420元之間。自2002年3月退養(yǎng)直到2006年1月，企業(yè)一直是按照該約定通過銀行將退養(yǎng)金打入個人帳戶。然而在解決欠薪欠費時，卻以扣個人保險為由，06年每月扣98.67元，07年每月扣111.32元。使大部分職工的退養(yǎng)金變?yōu)榱?80元~330元，嚴重地侵害了職工的利益（這是退養(yǎng)金、養(yǎng)老錢?。?。

    我們于2008.9.8日以書面的形式要求機械總公司給予解決，然而得到的答復是企業(yè)按65%工資發(fā)放是企業(yè)行為，不能糾正，職工個人交納的保險費依據(jù)《社會保險費征繳條例》國務院令第259號必須交納。這一答復顯然我們是不能接受的。理由一：我們是在解決欠薪欠費問題，而不是在重新審理勞動關(guān)系問題，我們與企業(yè)的約定政府是沒有權(quán)力隨意更改的。

    理由二：關(guān)于退養(yǎng)金的問題青島市勞動保障部門明確答復：企業(yè)退養(yǎng)青島市沒有統(tǒng)一的政策，退養(yǎng)金應是企業(yè)與職工雙方的約定，如一方要求更改約定必須由雙方協(xié)商解決，多扣個人保險顯然屬于單方更改，這一更改嚴重地侵害了職工的利益。理由三：我廠還有退養(yǎng)金為225元的退養(yǎng)職工，他們沒有按國務院令第259號，扣個人保險部分，而全額發(fā)放了退養(yǎng)金。理由四：協(xié)保人員也不執(zhí)行國務院令第259號文，不但沒有增加個人保險扣除部分，每年還增加工資。理由三、理由四如何用國務院令第259號文來解釋？希望王市長綜合以上理由給職工們一個合理的答復，確切地說給予合理合法的解決。

    2、欠1月工資（部分人2個月）。關(guān)于這個問題機械總公司要我們職工提供欠薪證據(jù)，我們確實不能理解，企業(yè)沒有發(fā)給我們工資我們到哪里提供出證據(jù)，機械總公司采納的是2007年12月12日在機械總公司523會議室，電度表廠黨委成員李顯明、徐真、劉梅統(tǒng)一確定的全廠停產(chǎn)（實際上并不是全廠停產(chǎn)）欠薪時間，顯然應該由這三人提供發(fā)放工資的證據(jù)，而不應由職工提供沒發(fā)放工資的證據(jù)。通過這點，想問下王市長現(xiàn)任的這批人能否解決好電度表廠的問題？

    3、2005年起欠的烤火費。我們廠一直發(fā)放烤火費，每年80元。自2005起開始欠費，機械總公司的答復是：根據(jù)國企改革領(lǐng)導小組的意見，利用土地變現(xiàn)平臺資金解決的職工欠費，烤火費不列在內(nèi)。我們想知道一下國企改革領(lǐng)導小組的意見是根據(jù)國家什么文件提出的？我們要求按國家政策答復。

    4、職工銀行個人帳戶不能作為欠薪證據(jù)，對于機械總公司這一答復我們也是不能接受的。理由一：我們是通過銀行開工資，銀行工資卡就是我們的欠薪證據(jù)。理由二：我們在解決欠薪欠費時依據(jù)的是2002年的企業(yè)財務帳，顯然是不合理的，我們解決的是2006年的欠薪問題，理應按照常當時的欠薪情況解決，怎能按2002年標準執(zhí)行（真的很無知）。

    二、理順國有企業(yè)改制后遺留問題解決程序。青島電度表廠是2000年由國有企業(yè)改制的股份合作制企業(yè)，自2002起就開始出現(xiàn)了諸多波及職工利益的不正常的現(xiàn)象，自2003起就開始大批不間斷的上訪，問題非但沒有解決反而越來越嚴重。2002年底企業(yè)的財務報表是：資產(chǎn)還有1億7仟多萬，股東權(quán)益近8仟萬，到了2006年廠房就要被強行拍賣。這其中的問題不能說不嚴重。這不僅賣掉的是青島電度表廠廠房，也賣掉了職工對政府、對各級部門的信任。請求王市長理順一下程序，以便出現(xiàn)問題能得到及時解決，不致遭成無可挽回的地步。

    三、理順政府與信訪部門的關(guān)系。這也是我們通過6年多的上訪路程的體會。我們在上訪過程中對信訪部門的意見有看法，我們試圖通過市長公開電話把我們的意見帶給市長，然而得到的答復就是已進入信訪程序政府不能干預。這也確實讓人費解，作為市長，他的市民有困難了就不能找市長給解決，而只能找不能給解決問題的部門嗎？所以也請王市長給理順一下政府與信訪部門的關(guān)系，以提高工作效能。青島電度表廠的問題還遠遠沒有結(jié)束，還有幾百名職工在等著吃飯呢。在此請求王市長將以上具體的小問題先給予解決了吧，以使這部分職工能安心地過日子。謝謝了！

    青島電度表廠職工

    2009-2-7

    王書堅 青島電度表廠欠繳社會保險費的問題，青島市勞動和社會保障局，于2005年7月立案調(diào)查，經(jīng)查該單位當時欠繳35名協(xié)保人員和657名職工的社會保險費，由于該單位未按《勞動保障監(jiān)察責令改正通知書》（青勞社監(jiān)責令字[2005]第5047號）的要求改正，且未履行我局下達的《行政處理決定書》（青勞社行決字[2005]第5004號），2006年1月，我局依法向市中級人民法院提出了強制執(zhí)行申請，市中院已舉行了公開聽證會，現(xiàn)仍在執(zhí)行程序中。

    針對該單位欠薪欠費問題，市委、市政府于2008年1月18日下發(fā)了《關(guān)于青島電度表廠職工分流安置過程中具體問題的會議紀要》（市委、市府信訪局會議紀要[2008]2號）。據(jù)了解，因部分職工沒有按照該《會議紀要》和《青島電度表廠職工分流安置相關(guān)政策》要求辦理解除勞動合同手續(xù)，所以相關(guān)問題至今沒有解決。

    另據(jù)了解，該單位位于市北區(qū)雒口路的土地已拍賣，位于膠州營海鎮(zhèn)的青島電度表廠（市北繳費）和位于膠州海爾大道西4號路以南的青島電度表廠膠州分廠（膠州繳費）已停產(chǎn)。對該單位欠薪欠費問題應按照市政府[2008]2號會議紀要辦理。

    主持人 兩會剛剛結(jié)束，首先請王市長結(jié)合兩會，簡單介紹和展望一下０８和０９年全市社會經(jīng)濟和民生方面的發(fā)展情況？

    王書堅 剛剛結(jié)束的青島市十四屆人大二次會議審議通過了《政府工作報告》。夏耕市長所作的報告，全面、客觀總結(jié)了2008年我市經(jīng)濟社會取得的新成就，并對做好2009年的工作

    明確了新目標，部署了新任務，提出了新要求。

    2008年，我們經(jīng)歷了歷史罕見、難以預料的重大挑戰(zhàn)和考驗。全市上下積極應對國際金融危機的嚴重沖擊，成功舉辦了一屆有特色、高水平的奧帆賽和殘奧帆賽，全面戰(zhàn)勝歷史罕見的滸苔自然災害，深入實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活質(zhì)量得到進一步改善。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長13.2%。地方財政一般預算收入增長17%。城鄉(xiāng)居民收入分別達到20464元和8509元，分別增長14.6%和13.8%。居民消費價格水平上漲4.7%。

    今年，面臨的形勢更加嚴峻和復雜，影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行的不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多。關(guān)鍵是我們要樹立信心、迎難而上，既要積極應對危機和挑戰(zhàn)，又要善于抓住機遇，認真落實好中央、省、市擴大內(nèi)需的一系列政策，圍繞“擴內(nèi)需、促增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，重民生、保穩(wěn)定”的目標，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。爭取實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值增長11%左右，地方財政一般預算收入增長8%左右，城鄉(xiāng)居民收入均增長8%左右，居民消費價格控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%左右。

    今年工作重點在《政府工作報告》中已說得很清楚，這里不多說了。我想著重與網(wǎng)友們交流這么幾方面：

    一是要繼續(xù)加快推進實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略。重點抓好高新區(qū)和市南云南路區(qū)片、市北小港灣、四方濱海新區(qū)、李滄西部、膠州少海新城等五大節(jié)點建設(shè)。對高新區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實施飽和性投資，加快引進和建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大項目，打造電子信息、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)。完善城區(qū)老工業(yè)企業(yè)搬遷改造配套政策，在去年啟動20戶企業(yè)搬遷改造的基礎(chǔ)上，力爭今年再啟動10戶。

    二是要切實抓好一批重點項目建設(shè)。今年，圍繞保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等方面，重點推進335個市級重點項目，其中在建和新開工項目211個，總投資2250億元，當年計劃投資550億元。年內(nèi)，力爭開工建設(shè)城市地鐵、黃島至日照鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，實施南車青島擴能改造等產(chǎn)業(yè)項目，上汽通用五菱發(fā)動機、北船重工海西灣造船基地等50個項目竣工。加快小麥島綜合改造等旅游項目建設(shè)。

    三是要全力抓好重點民生工程。今年，要進一步做好社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等事關(guān)群眾切身利益的民生實事。完成為人民群眾辦好的9件實事。把穩(wěn)定就業(yè)放在突出位置，千方百計增加居民收入，繼續(xù)加強保障性住房建設(shè)，推進一批教育、衛(wèi)生、文化、體育項目建設(shè)。