????中共中央近日印發(fā)的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》提出，要建立公務(wù)員正常退出機制。退出機制一旦建立并且完善，意味著公務(wù)員的退出將成為常態(tài)，這一職業(yè)也將不再是什么“太平職業(yè)”。

????有關(guān)打破公務(wù)員“鐵飯碗”的論述由來已久。作為常識，“鐵飯碗”的打破，是為促成競爭意識，發(fā)揮個體的創(chuàng)造力，于任何職業(yè)都是如此。市場化進程中，越來越多的職業(yè)告別了“鐵飯碗”，回報與付出有更直接的關(guān)聯(lián)。當然，打破公務(wù)員的“鐵飯碗”，意義還在于能讓其回歸于普通職業(yè)。

????現(xiàn)代的文官制度中，公務(wù)人員實際上就是政府的雇員，于社會來說就是普通職業(yè)的一種。但是，因為是為政府打工，如果沒有退出機制，也難保這種職業(yè)不會演變成一種特殊的身份。這種身份可能讓公務(wù)員與其他社會成員產(chǎn)生隔離感，從而使自己以主體者的地位面對公眾，變公共服務(wù)為行政工作中的照章辦事，甚或只是為上級辦事。

????要還原公務(wù)員應(yīng)有的職業(yè)角色，應(yīng)當也使其同任何職業(yè)一樣，清楚服務(wù)的主體和客體。這樣一來，職業(yè)責任也就不再是單純的書面語言，因為它要直接面對服務(wù)對象的滿意度，這種滿意度也勢必會以多種形式出現(xiàn)在有關(guān)公務(wù)員的考評機制中。因此，退出機制是這樣一個前提：由打破“鐵飯碗”而消除身份感，使其真正意義上變成政府的雇員，今后公務(wù)員為確保職業(yè)的穩(wěn)定應(yīng)會有積極進取的意識，能力和個體價值會日益受到重視。

????退出機制的意義，也涉及政府行政的效率問題。我國的公務(wù)員，責任上并無明確的事務(wù)型與政務(wù)型的區(qū)分，事實上一般公務(wù)員都與政府責任連帶。如果公務(wù)員一直是終身職業(yè)，這種連帶也將一直持續(xù)，不僅有了“ 太平職業(yè)”，對政府行政效率也可能有著直接影響。退出機制應(yīng)能成為我國公務(wù)員制度發(fā)展完善的一個節(jié)點，對政府行政效率而言，也當有同樣的意義。

????有關(guān)打破公務(wù)員“鐵飯碗”的嘗試，各地已有不少。但制度上的努力，畢竟能勝過一些非常態(tài)的人事努力。之前本報評論文章曾指出，公務(wù)員“鐵飯碗”的打破，需有制度化的操作。制度化，也即科學化，而非人情化?？茖W的管理面前，承載公務(wù)員人事變遷的應(yīng)是既定的程序，而且這個程序要經(jīng)得起推敲，能應(yīng)對社會公眾的質(zhì)疑；人情的力量會盡量縮減，因為科學的管理意味著信息的透明、公開，意味著公眾的信任與否會成為無形中的主導因素。

????退出機制將要建立，那么建立之后效果又會怎樣？退出的形式有哪些？是寬口徑還是窄口徑？

????在此，我們不妨保留諸多疑問，以便今后的觀察。但顯然的是，從《公務(wù)員法》及其正在起草的配套法規(guī)中，從中央的這次《工作規(guī)劃》中，我們可以看見：公務(wù)員的退出機制已作為明確的議事日程被提出。公務(wù)員的“鐵飯碗”，不再是要不要打破的問題，而是以何種形式打破的問題。