????在第十七屆中央紀委第二次全會上，胡錦濤總書記全面、科學、系統(tǒng)地闡述了加強反腐倡廉建設(shè)的指導思想、基本要求和工作原則。這是黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，為加強反腐倡廉建設(shè)指明了方向。全面落實胡錦濤總書記的要求，必須正確處理五個關(guān)系，以改革創(chuàng)新的精神深入推進反腐倡廉建設(shè)。
????一、正確處理“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系，全面把握反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性。黨的建設(shè)新的偉大工程是一個有機整體和系統(tǒng)工程。黨的十七
大著眼于黨的事業(yè)的新發(fā)展，將反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)一起，確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，形成了黨的建設(shè)工作新格局，這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律的深刻把握，是在新的歷史起點上對反腐倡廉工作的新定位、新概括和新要求，進一步豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論體系?！拔宕蠼ㄔO(shè)”辯證統(tǒng)一，相互依存。反腐倡廉建設(shè)抓好了，思想、組織、作風、制度建設(shè)就有了重要保障；其他“四個建設(shè)”抓好了，反腐倡廉建設(shè)就有了堅實的基礎(chǔ)。因此，我們要充分認識反腐倡廉建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中的地位作用，準確把握新時期反腐倡廉建設(shè)的總體要求，自覺從黨的建設(shè)的全局性、整體性、系統(tǒng)性上考慮問題，處理好有“統(tǒng)”有“分”、“統(tǒng)”“分”結(jié)合的辯證關(guān)系，把抓反腐倡廉建設(shè)與其他“四個建設(shè)”統(tǒng)一納入黨的建設(shè)全局，一起謀劃思考、抓好落實，使其更好地融合體現(xiàn)在黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)的各個方面，確?！拔宕蠼ㄔO(shè)”相互促進，相得益彰。
????二、正確處理“知”與“行”的關(guān)系，積極探索反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律性。“知”是人們對客觀世界的認識，“行”是人們改造客觀世界的實踐活動；“知”來源于行，又對“行”起指導作用，并在“行”中升華。我們必須正確處理好二者的關(guān)系，自覺將“知”與“行”有機統(tǒng)一起來，使之相輔相成，推動反腐倡廉事業(yè)健康順利發(fā)展。黨的十七大提出“反腐倡廉建設(shè)”這一新概念，要求“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗”，不僅表明了黨對執(zhí)政規(guī)律認識的深化，也表明了黨對反腐倡廉工作規(guī)律性的認識達到了一個新高度，充分體現(xiàn)了理論與實踐的緊密結(jié)合和高度統(tǒng)一。我們要注意用前瞻性的理論研究成果指導工作實踐，確保反腐倡廉建設(shè)按自身的規(guī)律健康發(fā)展，努力減少因盲目決策和工作失誤付出的沉重代價。具體來說，就是要在反腐倡廉建設(shè)實踐中，不斷地求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強和改進黨的建設(shè)之實；求反腐倡廉規(guī)律之真，務(wù)提高黨員領(lǐng)導干部拒腐防變能力之實；求紀檢監(jiān)察工作規(guī)律之真，務(wù)黨章、法律賦予職責和任務(wù)之實；求黨員干部成長與蛻變規(guī)律之真，務(wù)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處之實；求黨風促政風帶民風之真，務(wù)為民、務(wù)實、清廉之實。只有這樣，才能在推進反腐倡廉建設(shè)的偉大歷史進程中，實現(xiàn)“知”與“行”的有機統(tǒng)一，使反腐倡廉建設(shè)的理論不斷豐富成熟，使反腐倡廉建設(shè)的實踐不斷深入發(fā)展。
????三、正確處理“喜”與“憂”的關(guān)系，深刻認識反腐倡廉建設(shè)的持久性。“喜”與“憂”，是人們認識事物所表現(xiàn)的兩種不同態(tài)度或心態(tài)。我們在反腐倡廉建設(shè)方面表現(xiàn)的“喜”與“憂”，源于對反腐倡廉建設(shè)形勢的分析判斷。反腐敗斗爭是一個長期、復雜的動態(tài)過程，對當前形勢和發(fā)展趨勢能否做出正確估價和科學預測，直接影響我們的認識和實踐的效果，是關(guān)系反腐倡廉建設(shè)成敗的重要一環(huán)。我們必須從反腐倡廉建設(shè)的大局出發(fā)，調(diào)整好觀察問題的視角，調(diào)理好認識問題的心態(tài)，用全面、系統(tǒng)、發(fā)展的眼光去認識，切實處理好“喜”與“憂”的關(guān)系，既不能盲目樂觀、滿足現(xiàn)狀；也不能盲目悲觀，喪失信心。一是要科學地分析判斷形勢。對反腐倡廉建設(shè)的歷史與現(xiàn)實、成績與問題、經(jīng)驗與教訓、現(xiàn)狀與發(fā)展等，要歷史地、全面地認識和分析，不能“一葉障目，不見泰山”，也不能“一俊遮百丑”，讓一種現(xiàn)象掩蓋另一種現(xiàn)象，更不能從一個極端走向另一個極端。只有這樣，才能做出正確的判斷和決策，減少不必要的失誤。二是要有強烈的憂患意識。當前，反腐倡廉建設(shè)雖然取得了顯著成績，但我們絕不能滿足現(xiàn)狀，固步自封，絕不能有任何麻痹松懈，要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，超前思考謀劃，積極打好“主動仗”。三是要堅定反腐倡廉必勝的信念。近些年來，雖然一些黨員干部發(fā)生了腐敗問題，但要看到黨員干部隊伍的主流和本質(zhì)是好的，腐敗分子只是極少數(shù)?？床坏竭@一點，或因極少數(shù)人的腐敗就對反腐倡廉持懷疑態(tài)度，悲觀泄氣，喪失信心，影響斗志，是極其錯誤和十分危險的。我們必須理直氣壯地肯定反腐倡廉建設(shè)的指導思想、方針政策、成績進步、發(fā)展趨勢等，理直氣壯地肯定黨員干部隊伍的主流，理直氣壯地堅信我們黨完全有能力解決腐敗問題，矢志不渝、滿腔熱情地做好本職工作，努力取得反腐倡廉建設(shè)的新勝利。
????四、正確處理“破”與“立”的關(guān)系，充分體現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的時代性。反腐倡廉“建設(shè)”的新提法，本質(zhì)上體現(xiàn)了破與立的對立統(tǒng)一。“破”與“立”如同鳥之兩翼，劍之兩刃，不可分割，不能偏廢。“破”是“立”的要求和前提，“立”是“破”的延伸和目的。沒有“破”的膽識和創(chuàng)舉，“立”如沙灘建塔，難于成功；沒有“立”的魄力和建樹，“破”也就失去了實際意義。反腐倡廉建設(shè)要把領(lǐng)域拓展與方法、制度創(chuàng)新結(jié)合起來，從源頭治本上解決問題，必須正確處理破與立的關(guān)系，樹立新的建設(shè)理念。一是堅持反腐倡廉的正確方針。要始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防和“一個堅決、三個更加注重”的方針。這樣不僅能解決破什么、立什么的問題，還能解決怎樣破、怎樣立的問題，找準創(chuàng)新反腐倡廉建設(shè)工作的著力點和切入點。二是必須強化服務(wù)服從大局的意識。只有緊密圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局做文章，自覺克服“反腐敗就是懲處腐敗分子”的片面認識，才能使反腐倡廉建設(shè)站得高、看得遠、謀得深，有效預防“破”中出錯，“立”中出偏的問題發(fā)生，始終保持正確的方向和目標。三是不斷發(fā)揚改革創(chuàng)新的精神。反腐倡廉建設(shè)是在繼承我黨優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上的延續(xù)和深化，是不斷由低級向高級推進的歷史發(fā)展過程。在工作中，對一些政策、法規(guī)、制度和經(jīng)驗，過時的要及時廢棄，富有生命力的要繼承、完善和發(fā)展，對實踐中遇到的新問題要善于和敢于改革創(chuàng)新，真正使反腐倡廉建設(shè)更具時代性、體現(xiàn)實用性、提高操作性，以達到推進工作的目的。
????五、正確處理“點”與“面”的關(guān)系，提高反腐倡廉建設(shè)的有效性。一切事物都是共性與個性、普遍性與特殊性的對立統(tǒng)一。我們開展各項工作，只有分清先后、區(qū)別主次，分別采取不同的對策和方法，才能收到事半功倍的效果。我們在工作中要堅持科學的思維方式，正確處理點與面的關(guān)系，實現(xiàn)點和面的有機結(jié)合，努力避免盲目性，提高針對性，實現(xiàn)有效性。一是注意抓住重點，在解決主要矛盾上下工夫。要結(jié)合實際，分清輕重緩急，集中人力和物力，突出做好加強思想道德建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)，加強對權(quán)力的制約監(jiān)督和加大查辦案件等重點工作，帶動反腐倡廉建設(shè)全面推進。二是積極發(fā)現(xiàn)“亮點”，在推動整體工作上見成效。在反腐倡廉建設(shè)的偉大歷史進程中，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大黨員干部不負重托，勤于思考，勇于探索，奮進開拓，在各個時期和層面，涌現(xiàn)出了一個個具有鮮明時代精神的先進典型，成為眾人學習的楷模，發(fā)揮了很好的示范帶頭作用。我們要善于發(fā)現(xiàn)典型、自覺培養(yǎng)典型、關(guān)心愛護典型、大力宣傳表彰典型，真正使“亮點”更亮，典型更好，充分發(fā)揮典型的導向示范作用。(陜西省委常委、省紀委書記 郭永平)
