???????安徽臨泉縣2003年成立市場(chǎng)整頓辦公室,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)物價(jià)檢查。這個(gè)辦公室被定為自收自支機(jī)構(gòu),人員工資全部依賴(lài)于罰款。工作人員說(shuō),由于現(xiàn)在市場(chǎng)越來(lái)越規(guī)范,罰款越來(lái)越難,造成工作人員經(jīng)常拿不到工資。
???????市場(chǎng)整頓辦公室,作為安徽臨泉縣物價(jià)局的一個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu),作為一個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu),其工作人員居然靠罰款發(fā)工資。換句話說(shuō),在這個(gè)所謂市場(chǎng)整頓辦公室工作的人,不罰款就沒(méi)飯吃,要吃飯就得不停地
罰款,要吃得好一點(diǎn)就得罰款下手狠一點(diǎn)。如此執(zhí)法機(jī)構(gòu),何談執(zhí)法公平?市場(chǎng)商家面對(duì)罰款,豈不是只有在劫難逃一條路!
???????莫非臨泉縣之所以設(shè)置這個(gè)“靠罰款發(fā)工資”的市場(chǎng)整頓辦公室,就是解決超編問(wèn)題,就是解決一些超編人員的吃飯問(wèn)題。因?yàn)檫@些人不在編制之內(nèi),也就不可能像公務(wù)員那樣吃財(cái)政飯。由此看來(lái),“靠罰款發(fā)工資”,完全是超編惹的禍!反過(guò)來(lái)說(shuō),要從根本上治理“靠罰款發(fā)工資”的怪象,關(guān)鍵是把住機(jī)關(guān)超編的關(guān)口。
???????超編問(wèn)題已經(jīng)給政府機(jī)關(guān)帶來(lái)許多負(fù)面影響,破壞了政府形象。筆者很想知道,能通過(guò)超編進(jìn)入政府機(jī)關(guān)的都是些什么人?掌握進(jìn)入超編隊(duì)伍權(quán)利的人,是政府機(jī)關(guān)中的頭頭腦腦,如此一來(lái),是不是就出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部寫(xiě)條子、打招呼,想進(jìn)入超編隊(duì)伍的人請(qǐng)客送禮、打通關(guān)節(jié)的腐敗之風(fēng)?這些超編人員要么因各種執(zhí)法部門(mén)人手不足,而成為這些部門(mén)的臨時(shí)雇用人員,不便于追究責(zé)任。還有些超編人員成了政府機(jī)關(guān)正式人員的“好幫手”,各種雜事都成了超編人員的事,而正式人員容易成甩手掌柜,由此而變懶了、變嬌了。更有甚者,有些超編人員憑借關(guān)系和后臺(tái),不上班吃空餉。
???????尤應(yīng)引起注意的是,一些政府機(jī)關(guān)為了安排超編人員,人為的增加一些臨時(shí)機(jī)構(gòu),比如臨泉縣物價(jià)局出現(xiàn)的市場(chǎng)整頓辦公室。大量的臨時(shí)機(jī)構(gòu),造成政出多門(mén)、多頭管理,嚴(yán)重影響了政府機(jī)關(guān)的辦事效率。因此,筆者認(rèn)為,治理超編有必要先從清理政府機(jī)關(guān)臨時(shí)機(jī)構(gòu)做起。
???????中央三令五申,要治理超編,從目前情況看,步子邁得還不夠大,還缺乏應(yīng)有的力度。筆者注意到,全國(guó)各地似乎都提出了治理超編的問(wèn)題,不少地方都提出了在5 年內(nèi)完成治理超編的任務(wù)。5年時(shí)間治理超編,時(shí)間似乎太長(zhǎng)了,這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是不相適應(yīng)的,與樹(shù)立高效廉潔政府的要求也是不相適應(yīng)的。
???????在治理超編問(wèn)題上,國(guó)家已出臺(tái)一系列法規(guī)和舉措,比如國(guó)務(wù)院頒布的《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等?,F(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是,要堅(jiān)決落實(shí)這些法規(guī)和舉措,對(duì)于超編問(wèn)題要在法律上追究責(zé)任,要暢通舉報(bào)渠道,要將板子打到具體違規(guī)人的身上。