“老百姓對黑惡勢力深惡痛絕，中國有句俗語，‘過街老鼠，人人喊打’。這就說明，黑惡勢力本身很難在社會立足，他們要想落腳，就必須找到靠山，對黑惡勢力來說，靠山是什么，就是‘保護傘’。實際上，沒有‘保護傘’，黑惡勢力在中國是很難發(fā)展起來的，也成不了氣候。”
事實上，此次最高人民檢察院掛牌督
辦黑惡勢力“保護傘”案件并不是第一次。2000年12月底，在全國范圍內(nèi)第一次開展懲治黑惡勢力專項斗爭時，最高人民檢察院、公安部就聯(lián)合發(fā)出通知，要求各級檢察機關和公安機關加強配合，形成打擊合力。2001年4月，中央部署了為期兩年的“嚴打”整治斗爭，強調(diào)要以“打黑除惡”為龍頭，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和中央紀檢、監(jiān)察機關都要確定一批涉及“保護傘”的黑惡大案，加強督辦，徹底查清，依法依紀嚴懲黑惡勢力的“保護傘”。
因此，2001年最高檢察院開始實行掛牌督辦案件制度。
最高檢察院第一次掛牌督辦重大案件效果顯著：共查辦“保護傘”557人。譬如轟動全國的“慕馬案”，沈陽市原市長慕綏新、原常務副市長馬向東，就是劉涌黑社會性質(zhì)組織案的“保護傘”。
各地集中查辦黑惡勢力背后貪官
今年4月25日，安徽省亳州市特大黑惡團伙——王永林等28人團伙犯罪案，在亳州市中級法院公開開庭審理。其中一名特殊被告人引起了輿論的關注，他就是原亳州市刑警支隊政委淺玉祥。
戲劇性的一幕是，今年56歲的淺玉祥，原來竟然是王永林特大黑惡團伙案專案組副組長，沒想到會與王永林同堂受審。2004年，淺玉祥在負責偵查王永林案件期間，多次收受王永林妻子的賄賂，向“黑老大”提供情報，致使王永林屢次逃脫，抓捕工作曾遇到很大困難。
最高人民檢察院反貪總局為認真落實中央要求和高檢院部署，積極開展“打黑除惡”專項斗爭，反貪總局全體人員進行了學習和動員，并于6月2日下發(fā)了《關于檢察機關反貪部門積極參加“打黑除惡”專項斗爭的通知》，要求全國反貪部門集中力量查辦一批與黑惡勢力有牽連的貪污賄賂犯罪大要案。
《民主與法制時報》記者手中一份內(nèi)部材料顯示，為了加強對全國檢察機關反貪部門辦案工作的調(diào)度，各級反貪部門建立了聯(lián)絡員制度，對立案查辦的黑惡勢力背后的貪官，定期一月一報。
據(jù)了解，為了配合“打黑除惡”專項斗爭，各地集中查辦、起訴和審判了一批黑惡勢力背后的貪官。
4月10日，公安部和最高人民檢察院掛牌督辦湖南省歷史上人數(shù)最多、影響極其惡劣的涉黑大案——新化“6·30”黑社會性質(zhì)組織案(成員有98名)，在婁底市中級人民法院公開開庭審理。一周后，“6·30”
黑社會性質(zhì)組織案“保護傘”——新化縣公安局原副局長伍福全、刑偵大隊原大隊長易俊清、原副大隊長曾維洪因受賄罪被判刑。
為加強“對查辦與黑惡勢力有牽連的貪污賄賂犯罪工作的督導和指導”，高檢院要求“上級反貪部門要及時了解掌握下級反貪部門的辦案情況”，“選擇一批重大案件進行掛牌督辦”，“必要時可提辦和異地交辦”，提升整體辦案能力。
打黑不力是變相保護
7月4日，貴陽鐵路運輸法院開庭審理了一起玩忽職守犯罪案件，并當庭宣判，成都火車站派出所原所長蒲烈彬、原教導員白錫文分別被判處有期徒刑3年，緩刑3年。
成都火車站派出所“警賊勾結案”共有13名民警因涉嫌濫用職權被提起公訴，涉案民警多達42名。這些警察在成都火車站候車大廳執(zhí)勤期間，為牟取私利，經(jīng)共同或分別與其他民警共謀，利用工作之便，多次對實施盜竊活動的盜竊分子按人頭收取“班費”。而作為派出所的所長、教導員，他們對已掌握的警賊勾結線索不深挖細查、不如實上報，使扒竊人員得以在部分警察庇護下長期作案，其行為已構成玩忽職守罪。
“有案不查、有案不報，在查辦案件中措施不力，這些瀆職行為，也是黑惡勢力的‘保護傘’�！弊罡呷嗣駲z察院瀆職侵權檢察廳副廳長宋寒松說，對黑惡勢力的瀆職主要有兩個罪名，一是玩忽職守，二是包庇。
全國“打黑辦”負責人在接受媒體記者采訪時說，一些地方政府領導怕影響投資環(huán)境，掩蓋黑惡勢力真相，結果使黑惡勢力生成速度加快。為此，公安部出臺了《全國公安機關打黑除惡責任規(guī)定》，將強化各地打黑除惡工作的領導責任，嚴肅處理瞞報黑惡勢力實際情況者。6月19日，河南省項城市公安局局長因在打黑除惡工作中失職而被免職，成為《全國公安機關打黑除惡責任規(guī)定》問責第一人。
早在今年2月份，合肥市公安局高新分局刑警大隊原大隊長陳建華，因在辦理合肥首例黑社會性質(zhì)組織犯罪胡斌案中不負責任，給假冒胡斌投案自首的“替身”辦理了取保候審手續(xù)，導致胡斌畏罪潛逃，被檢察機關以涉嫌玩忽職守罪立案偵查。
4月25日，“龍興社”特大黑社會性質(zhì)組織犯罪案在廣東肇慶市中級法院一審開庭審理。33名被告人被提起公訴，其中包括為“黑老大”充當“保護傘”的原四會市公安局副局長陳國陽、原四會市公安局治安管理股股長張偉洲�！褒埮d社”是一個在四會市橫行6年的黑社會性質(zhì)組織。令人震驚的是，該組織的“黑老大”竟然是當?shù)毓裁窬埥茕h。龍杰鋒作惡多端，為何卻能在警察隊伍藏身6年之久？原因是四會市公安局副局長陳國陽和治安管理股股長張偉洲一直為其充當“保護傘”。在4月25日上午的庭審當中，陳國陽和張偉洲被控包庇黑社會性質(zhì)組織罪和受賄罪兩項罪名。
“下半年最高人民檢察院還要掛牌督辦一些重大涉黑涉惡案件�！� 高檢院“打黑除惡專項斗爭領導小組辦公室”負責人說。 □《民主與法制時報》記者 韋洪乾 袁婷
來源：民主與法制時報
