核心提示: 2006年7月2日，最高人民檢察院發(fā)布消息說，近日掛牌督辦了23起重大涉黑涉惡案件，此次掛牌督辦的重點是深挖黑惡勢力“保護傘”。

　　國際在線報道：一個不為人知的事實是，今年上半年，最高人民檢察院已經(jīng)派員前往吉林、河北、山西、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等地，直接督辦了4起重大涉黑涉惡案件。截至20 06年6月中旬，全國檢察機關(guān)在這次專項斗爭中，已經(jīng)查辦黑惡勢力“保護傘”12件16人。 　　

　　最高人民檢察院有關(guān)部門負責(zé)人在接受《民主與法制時報》記者采訪時說，每一起影響全國的重大黑惡勢力案件的背后，大多會有“保護傘”的庇護，否則黑惡勢力不會發(fā)展坐大，不會形成氣候。

　　建國以來最大涉黑案公審

　　2006年6月28日，遼寧省錦州市建國以來最大一起黑社會性質(zhì)組織犯罪案在鐵嶺市中級人民法院公開審理。

　　鐵嶺市檢察院的起訴書說，以董寶軍為首的27名被告人，涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織及故意殺人、敲詐勒索等12宗罪名。這一黑社會性質(zhì)組織之所以能在錦州、葫蘆島等地區(qū)橫行長達9年之久，并聚斂了巨額資產(chǎn)，原因是遼寧省公安廳、錦州市公安局、錦州市太和區(qū)檢察院、遼寧省紀(jì)委等數(shù)名國家機關(guān)工作人員充當(dāng)了黑社會性質(zhì)組織的“保護傘”。

　　早在1999年七八月份，董寶軍與王兆良、王兆偉合伙開采鉬礦，因爭奪利益雙方產(chǎn)生矛盾。在多次預(yù)謀槍擊王兆良、王兆偉未果的情況下，董寶軍找到時任錦州市公安局副局長的朱良，朱良找到省公安廳刑警總隊警察楊巍等人，后楊等人到葫蘆島調(diào)查王兆良、王兆偉涉槍案件，事后，董寶軍送給朱良人民幣10萬元、楊巍1萬美元。

　　董寶軍依靠警方收拾競爭對手嘗到甜頭后，又先后將錦州市公安局刑警支隊副支隊長兼副政委杜文利、錦州市公安局刑警支隊副支隊長李火“拉下水”。2001年11月2日，董寶軍要去爭奪礦產(chǎn)，沒有武器，杜文利竟然把刑警支隊的數(shù)支手槍借給董寶軍等人使用。

　　有人將錦州市公安局杜文利、李火的問題反映到遼寧省紀(jì)委，省紀(jì)委派紀(jì)檢監(jiān)察一室的彭波到錦州督辦此案。這一黑社會性質(zhì)組織又將彭波“搞定”。

　　董寶軍黑社會性質(zhì)組織犯罪案件是公安部、最高人民檢察院掛牌督辦的重點案件之一。

　　“深挖和打掉黑惡勢力背后的‘保護傘’是打黑除惡的關(guān)鍵，‘保護傘’不挖出來，黑惡勢力除不了�！弊罡邫z察院常務(wù)副檢察長張耕在接受記者采訪時說。

　　張耕的另一個職務(wù)是高檢院打黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長。他說，最高人民檢察院(以下部分簡稱“高檢院”)下半年還要陸續(xù)掛牌督辦一些重大涉黑涉惡案件，堅決打擊黑惡勢力背后的“保護傘”。

　　惡勢力是黑社會的雛形

　　今年2月，中央部署在全國范圍內(nèi)開展為期一年的打黑除惡專項斗爭，有輿論稱今年為“打黑除惡”年。遼寧董寶軍黑社會性質(zhì)組織犯罪案件就是在這樣的背景下被一舉摧毀的。

　　事實上，在全國“打黑辦”看來，當(dāng)前我國黑惡勢力犯罪的情況趨向三個形式。

　　第一，在一些地方，黑惡勢力恃強逞兇，稱霸一方，其組織性之強、犯罪手段之兇殘、社會危害之大，都是一般刑事犯罪無法相比的。如河南省打掉的宋留根黑社會性質(zhì)組織為達到壟斷市場等目的，先后殺死、打傷多人。

　　其次，黑惡勢力多數(shù)靠非法斂財起家，具備一定經(jīng)濟實力后，又以商養(yǎng)黑、以黑護商。另一個例子是，吉林省打掉的�；洿汉谏鐣�性質(zhì)組織采用非法手段騙取銀行貸款兩億元，其中1.7億元被揮霍。

　　第三，黑惡勢力還千方百計拉攏、腐蝕國家工作人員為其犯罪行為提供保護，有的甚至插手、操縱農(nóng)村基層選舉，損害社會主義政治文明建設(shè)。如遼寧省打掉的劉涌黑社會性質(zhì)組織就牽扯出一批“保護傘”。黑惡勢力犯罪已成為嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、破壞市場經(jīng)濟秩序、侵蝕基層政權(quán)和政法隊伍的突出問題。

　　“在全國范圍內(nèi)開展打黑除惡專項斗爭，這是第二次了�！弊罡呷嗣駲z察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長宋寒松對《民主與法制時報》記者說，“2000年底開始的那次打黑除惡是第一次�！� 宋寒松認(rèn)為，惡勢力是黑社會的雛形，黑惡勢力的衍生對構(gòu)建和諧社會有很大威脅。

　　修訂后的刑法(1997年)第二百九十四條規(guī)定了組織、領(lǐng)導(dǎo)和參加黑社會性質(zhì)組織犯罪，以及國家機關(guān)工作人員包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織犯罪。這是全國人大首次將“黑社會性質(zhì)的組織犯罪”列入刑法，也是兩次全國范圍內(nèi)“打黑除惡”的法律依據(jù)。

　　全國“打黑辦”另一位負責(zé)人在接受記者采訪時說，今年這次專項斗爭的目標(biāo)主要是：堅決打掉黑惡勢力，嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪分子，摧毀其經(jīng)濟依托，鏟除其“保護傘”。

　　為了配合這次打黑除惡專項斗爭，全國各地集中起訴和審判了一批重大黑惡勢力犯罪案件。截至5月底，全國公安機關(guān)正在偵辦的涉黑涉惡案件有1013起，其中，已經(jīng)移送起訴的黑社會性質(zhì)組織案件28起。6月2日，由最高人民檢察院、公安部掛牌督辦的湖南省漣源黑社會性質(zhì)組織系列犯罪案(代號“4.20”案，以劉新杰、顏志兵為首的90多名團伙成員，涉案犯罪事實140余起)，被婁底市人民檢察院以涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織、故意殺人、故意傷害、搶劫、販賣毒品、聚眾淫亂等15個罪名提起公訴。

　　此前，公安部一位負責(zé)人在接受新華社記者采訪時說，目前黑惡勢力主要盤踞在建筑、運輸、商品批發(fā)等各類市場，歌舞、洗浴等娛樂休閑場所和餐飲業(yè)，有的還滲透到有色金屬、煤礦等能源領(lǐng)域。黑惡勢力“企業(yè)化”、“公司化”趨勢顯著。專項斗爭展開后，公安部從各地上報的重點線索中，挑選出23起重大案件予以掛牌督辦，明確涉案地公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是破案責(zé)任人。

　　“掛牌督辦”的辦案模式揭秘

　　“打黑除惡”年行動開始后，最高人民檢察院成立了打黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副檢察長張耕擔(dān)任組長。他在領(lǐng)導(dǎo)小組會議上說，在打黑除惡專項斗爭中，檢察機關(guān)主要承擔(dān)三項職責(zé)：一是對公安機關(guān)等部門移送的黑惡勢力犯罪案件，依法進行審查批捕、提起公訴；二是依法查辦充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”的職務(wù)犯罪案件，把打黑除惡和查辦職務(wù)犯罪有機結(jié)合起來；三是依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，包括刑事立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行活動監(jiān)督，保證準(zhǔn)確有力地打擊黑惡勢力犯罪，保證嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案、保障人權(quán)。

　　今年上半年，最高人民檢察院“掛牌督辦”了23起重大涉黑涉惡案件，堅決查處黑惡勢力背后的“保護傘”。

　　最高人民檢察院“掛牌督辦”意味著什么？高檢院偵查監(jiān)督廳副廳長、打黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任黃海龍這樣對記者解釋：“第一，凡是掛牌督辦的案件，高檢院都要跟蹤掌握案件進展情況，案件進入檢察工作環(huán)節(jié)后，不管是哪級檢察院具體辦理，上級院都要作為重點案件予以督辦；第二，對個別重大、疑難案件，高檢院將派專人前往督辦，對案件進行協(xié)調(diào)，排除阻力和干擾；第三，凡是掛牌督辦的案件，省一級檢察院主管檢察長都要親自過問，作為重點案件來主抓�！�

　　“檢察機關(guān)一方面要配合公安機關(guān)，對于掛牌督辦案件提高批捕、起訴的效率，另一方面就是要深挖保護傘，做到除惡務(wù)盡�！�

　　高檢院“掛牌督辦”的辦案模式，也被省市一級檢察機關(guān)仿效。黃海龍介紹說，目前各省級檢察機關(guān)掛牌督辦的“保護傘”案件超過100件。