自主創(chuàng)新已提升到國家戰(zhàn)略層面
數(shù)據(jù)來源于2004年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計公報。
科技部官員表示，自主創(chuàng)新已提升到國家戰(zhàn)略層面
●關(guān)鍵詞9自主創(chuàng)新
建設(shè)科技支撐體系，全面提升科技自主創(chuàng)新能力。建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施知識創(chuàng)新工程，整合研究實(shí)驗(yàn)體系，建設(shè)若干世界一流水平的科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)，構(gòu)筑高水平科學(xué)研究和人才培養(yǎng)基地。實(shí)施重大科學(xué)工程，加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，構(gòu)建國家科技基礎(chǔ)條件平臺，促進(jìn)科技資源共享。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力�！ �
“十一五”規(guī)劃綱要（草案）中關(guān)于自主創(chuàng)新的表述如何理解？國家又將有哪些配套政策？會否影響技術(shù)引進(jìn)？本報記者就此專訪了國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃總體戰(zhàn)略組副組長、科技部科技促進(jìn)發(fā)展研究中心主任王元。
吸引企業(yè)投入研發(fā)
新京報：中共中央“十一五”規(guī)劃綱要（草案）中提到了自主創(chuàng)新，應(yīng)該如何理解？
王元：自主創(chuàng)新已不是理念問題，而是具體的行動方式，它已提升到國家戰(zhàn)略層面。也就是說，中國要從大國邁向強(qiáng)國，核心問題是能否培育和提升創(chuàng)新能力，來支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
新京報：國家在投入上，會有哪些舉措來支持自主創(chuàng)新？
王元：建立多元化、多渠道的科技投入體系。一方面，轉(zhuǎn)變政府財政資金投入方式，更多發(fā)揮引導(dǎo)、動員作用，通過國家計劃的支持和相應(yīng)的資金配置機(jī)制，來吸引企業(yè)和各方面投資者投向研發(fā)活動和科技成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化過程。過去投入方式上，由國家撥款，主要由科研院所、大學(xué)執(zhí)行，而沒有在研發(fā)中吸引企業(yè)和社會的融資�，F(xiàn)在，在整個項(xiàng)目推進(jìn)中，一開始就需要企業(yè)參加。
從研發(fā)到產(chǎn)品形成，都有不同的融資在里面。
另一方面，更多利用金融衍生品來支持中小企業(yè)初期資本需求，滿足創(chuàng)新不同階段融資需求。比方說，通過直接融資、間接融資，讓風(fēng)險承擔(dān)能力不同的金融主體參與到過程中。
新京報：我們注意到，國務(wù)院發(fā)布實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》的若干配套政策，在“十一五”期間，針對自主創(chuàng)新，政府還會有哪些動作？
王元：在稅收政策上，過去一般側(cè)重企業(yè)當(dāng)年研發(fā)投入所支付的成本，現(xiàn)在不僅支持?jǐn)U大企業(yè)研發(fā)投資，而且支持研發(fā)投資的長期性。
在政府采購這塊，通過政府采購的手段，支持中小企業(yè)發(fā)展，支持自主創(chuàng)新活動，支持自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。在同等條件下，優(yōu)先購買。這和以往相比是個突破。
要防止盲目引進(jìn)
新京報：自主創(chuàng)新會影響引進(jìn)國外一些先進(jìn)技術(shù)嗎？
王元：引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，也是創(chuàng)新。當(dāng)然首先建立在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，仍然要引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。在學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)中，要通過再創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。一個措施是，要防止盲目引進(jìn)，第二個是在重大工程組織中，形成再創(chuàng)新的機(jī)制。就是說，重大技術(shù)裝備只引進(jìn)一套。
新京報：自主創(chuàng)新歸根到底還得靠人，在人才培養(yǎng)方面，會有哪些動作？
王元：我們現(xiàn)在有人才，很重要的是給他們提供舞臺�！笆晃濉本V要（草案）一個很大的轉(zhuǎn)變是，在國家科學(xué)計劃、資金配置中，從過去只注重項(xiàng)目投入，轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ瞬�、基地、�?xiàng)目三者合理的投入結(jié)構(gòu)。本報記者吳學(xué)軍
■難點(diǎn)
三張皮需要通盤考慮
中科院教授穆榮平認(rèn)為，自主創(chuàng)新面臨三難題
“自主創(chuàng)新有三方面的難題需要解決�！敝袊茖W(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所所長穆榮平教授認(rèn)為，首先，創(chuàng)新資源配置不均衡，企業(yè)創(chuàng)新能力總體較弱。穆榮平認(rèn)為，要解決這個問題，在獎勵政策上應(yīng)進(jìn)一步向企業(yè)創(chuàng)新人才傾斜。
穆榮平認(rèn)為，第二個難點(diǎn)是，“科技、經(jīng)濟(jì)、教育三張皮不匹配�！币环矫嫔鐣筚t若渴，另一方面許多畢業(yè)生找不到工作。一方面一些研究能力不強(qiáng)的機(jī)構(gòu)想方設(shè)法爭取研究生培養(yǎng)資格，另一方面一些研究能力很強(qiáng)的機(jī)構(gòu)招收研究生卻受到名額限制。
穆榮平對此開出的藥方是，將科技、經(jīng)濟(jì)、教育問題通盤考慮，一方面強(qiáng)化高層次研究、教育機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)在高水平人才培養(yǎng)方面的教育功能；另一方面強(qiáng)化創(chuàng)新活動和教育活動的分層管理，增強(qiáng)創(chuàng)新系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)張力。
“還有一個是創(chuàng)新文化缺失�！蹦聵s平表示，這是社會急功近利的表現(xiàn)，一時半會還沒有很好的解決辦法，這需要長期大力加強(qiáng)道德體系建設(shè)，建立社會道德約束體制。本報記者王薈
我國科技經(jīng)費(fèi)投入情況
■話事
希望大家都買國產(chǎn)品牌
海
龍大廈銷售人員小李：我們在向顧客推薦筆記本的時候，常常會說，國外的產(chǎn)品是貴點(diǎn)，但是人家的質(zhì)量真的好。我覺得，要是咱們的筆記本能夠又便宜、質(zhì)量又好，那買家一定多。我覺得自主創(chuàng)新，就是讓這些來我們這兒買東西的人，走的時候手里拿的都是國產(chǎn)品牌。
本報記者王薈
■數(shù)說十一五
2%
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更趨合理，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重和就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重分別提高3個和4個百分點(diǎn)。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重增加到2%，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。
35.3%
服務(wù)業(yè)增加值比重43.3%（預(yù)期），服務(wù)業(yè)就業(yè)比重35.3%（預(yù)期），研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重2%（預(yù)期），城鎮(zhèn)化率47%（預(yù)期）。
責(zé)任編輯：屠筱茵
