職業(yè)化電算化審接制雙監(jiān)控

    膠州財(cái)務(wù)委托代理制受歡迎

    本報(bào)訊 每月3日，膠州九龍鎮(zhèn)的王天義等8名鎮(zhèn)委托代理會(huì)計(jì)都要到所包村莊召開民主理財(cái)小組會(huì)議，審接該村上月賬目。像王天義一樣，膠州共有800多名農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理會(huì)計(jì)。

 &n bsp;  今年膠州市在全市農(nóng)村實(shí)行了以“村級(jí)委托、民主管理、代理中心指導(dǎo)服務(wù)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制。在全市18個(gè)鎮(zhèn)、處以鎮(zhèn)經(jīng)管審計(jì)中心為依托，全部成立了農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心，實(shí)行委托代理的村數(shù)量已達(dá)到739個(gè)，占總村數(shù)的91.1％，代理中心代理村級(jí)資金余額1.2億元。農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制進(jìn)一步強(qiáng)化了民主管理農(nóng)村財(cái)務(wù)的水平，受到全市上下的普遍歡迎。

    實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制主要遵循“自愿委托”原則，農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)和會(huì)計(jì)核算主體不變。委托代理中心為農(nóng)村提供無償服務(wù)，其辦公場所、人員工資等全部由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，不準(zhǔn)收取代理費(fèi)，不增加農(nóng)村負(fù)擔(dān)，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范開展。

    在此基礎(chǔ)上，該市主要實(shí)行了四項(xiàng)改革：

    ———實(shí)行會(huì)計(jì)管理體制，實(shí)行職業(yè)化管理。對實(shí)行財(cái)務(wù)委托代理制的村，全部撤銷會(huì)計(jì)、出納員、保管員、記賬員等職位，大力壓縮農(nóng)村工作人員的職數(shù)。今年全市共精簡農(nóng)村會(huì)計(jì)等800多人，每年減少開支400多萬元。同時(shí)把原先的村會(huì)計(jì)改為報(bào)賬員，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村的日常業(yè)務(wù)工作。代理委托中心根據(jù)所轄村數(shù)和崗位不同，設(shè)立出納員、記賬員、復(fù)核員等職位，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)的資金管理、審接、憑證編制、賬簿登記等一系列工作。中心人員不足部分在不增加編制的前提下，由市人事部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門制定任職人員標(biāo)準(zhǔn)，從本鎮(zhèn)范圍內(nèi)，從其他事業(yè)單位中調(diào)劑，其費(fèi)用全部由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，不向村級(jí)收取任何費(fèi)用。這樣對工作人員實(shí)行職業(yè)化管理，徹底擺脫了農(nóng)村干部的制約，充分發(fā)揮了其監(jiān)督作用。

    ———改革傳統(tǒng)記賬手段，全部實(shí)行電算化管理。各鎮(zhèn)、處都配備了3—5臺(tái)微機(jī)，統(tǒng)一使用財(cái)務(wù)軟件，使用電算化管理，擺脫了手工記賬，解決了會(huì)計(jì)核算效率低、不規(guī)范、資料保存質(zhì)量差等諸多問題。

    ———改革農(nóng)村財(cái)務(wù)“報(bào)賬式”管理為“審接制”服務(wù)。為解決以前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理“重業(yè)務(wù)處理、輕財(cái)務(wù)監(jiān)管”的現(xiàn)象，鎮(zhèn)代理委托中心人員每月按固定審接日到農(nóng)村現(xiàn)場召開民主理財(cái)小組會(huì)議，現(xiàn)場審接賬目，使村級(jí)財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督緊密結(jié)合，減少了管理漏洞。

    ———改革了農(nóng)村資金管理方式，實(shí)行雙向監(jiān)控。委托代理中心為各村統(tǒng)一在農(nóng)行或信用社開設(shè)賬戶，六村級(jí)和代理中心兩個(gè)印鑒，對資金實(shí)行雙向監(jiān)控，并實(shí)行收支兩條線管理。（任獻(xiàn)文）