王清俠目光呆滯，整日發(fā)呆。無端的冤屈讓她精神失常已經(jīng)多年。（新華社記者　儲葉來攝）

20年艱難上訪路，原本清秀活潑的青春少女王鳳枝頭發(fā)已見花白，背影佝僂，至今仍然獨身一人。（新華社記者　儲葉來攝）

圖為渦陽縣調(diào)查處理意見。（新華社記者　儲葉來攝）

　　新華網(wǎng)安徽頻道 (記者 儲葉來 制作 馬祥平)去年7月份，本網(wǎng)“焦點網(wǎng)談”播發(fā)《上訪之痛》，其中大篇幅報道了安徽渦陽縣農(nóng)婦王鳳枝20年上訪黑發(fā)變白發(fā)的痛心歷程。原任安徽省委書記、現(xiàn)任國家廣電總局局長王太華等領導同志，在專供信息上作出重要批示，安徽省、市、縣等紀檢、政法部門組成聯(lián)合調(diào)查，經(jīng)過一年時間的認真、細致、負責的調(diào)查，該上訪案件有了基本處理結(jié)果，進入“信訪調(diào)查終結(jié)”狀態(tài)。

　　盡管這起上訪案件“調(diào)查終結(jié)”，但引起的思考遠未終結(jié)。

　　一起小小的冤案，導致農(nóng)婦20年上訪，個人和家庭付出多多；與此同時，20年中，各級黨政、司法部門，為接待農(nóng)婦上訪，又付出了多少人力、物力等社會公共資源成本；另外，這起案件先后得到兩代新華社記者的長時間關注，亦可見農(nóng)婦上訪之艱。

　　一樁冤案：傷了全家苦了一生

　　1985年9月份的一個下午，安徽渦陽縣石弓鄉(xiāng)農(nóng)民王清俠和弟弟搬新家時，把架車放在鄰居羅淑萍的門旁。為此，羅跑出來大罵，認為架車擋了她家的路，最后兩人廝打起來。隨后趕來的羅的大女兒、丈夫也一起毆打王，后來圍觀的群眾拉開了這場持續(xù)時間很短暫的廝打。

　　第二天上午，羅淑萍莫名其妙地住進了醫(yī)院，28天后羅主動要求轉(zhuǎn)進了縣醫(yī)院，并一住就是104天。在這期間，縣醫(yī)院開出一份證明：羅的小腦受傷，患抑郁精神分裂癥。后經(jīng)了解，開具這份證明的醫(yī)師既不是科主任也不是羅的主治醫(yī)師，也不是分管醫(yī)師。僅憑這一疑點重重的醫(yī)院證明，渦陽縣人民法院以故意傷害罪判處王清俠有期徒刑一年，賠償羅淑萍經(jīng)濟損失1200多元。

　　1987年年初，王清俠本該刑滿釋放，但渦陽縣人民法院以王家沒有交納賠償金為由，對王清俠進行了第二次逮捕，左手給釋放證，右手遞逮捕證。王清俠沒過幾天就在獄中瘋了，整天光著身子，也不知道吃飯。在個別好心法官和親友的資助下，王鳳枝交了賠償金，妹妹這才被釋放。

　　原本一起小小鄰里糾紛，被法官枉法裁判致為冤案，不僅當事人王清俠因此導致精神病，而且其姐姐王鳳枝從那時起，為了妹妹的冤案平反和獲得賠償艱苦上訪，這一上訪持續(xù)至今20年，王鳳枝本人滿頭青絲已變白發(fā)，曾訂下婚約的她也因故退婚至今未嫁。當?shù)匾恍└刹咳罕娬f，這是一起典型的當代“人間悲劇”。

　　王氏姐妹：青春永逝韶華不再

　　為給妹妹討回公道，當年28歲的王鳳枝傷心退掉婚約，從此踏上了漫長艱辛的上訴、申訴、上訪之路。一審之后，王鳳枝立即上訴。1986年12月，阜陽地區(qū)中級人民法院作出維持原判的二審判決。

　　20年艱難上訪路，原本清秀活潑的青春少女王鳳枝頭發(fā)已見花白，背影佝僂，至今仍然獨身一人。（新華社記者　儲葉來攝）

　　王家人再提起申訴。1988年7月，中院作出撤消原一、二兩審的判決裁定，案件發(fā)回渦陽縣人民法院重新審理。1988年12月作出維持原判的判決。王家再提起上訴。1989年阜陽中院仍維持原判。王鳳枝再次不服，提出申訴。

　　此時，王鳳枝想到了新聞媒體，她找到原新華社安徽分社著名記者蘇廷海（2002年去世）。蘇廷海對此案進行長期追蹤調(diào)查，引起了有關部門高度重視，司法部司法鑒定科學技術研究所重新鑒定，羅淑萍的傷情與那次廝打“無直接因果關系”，1997年6月12日，阜陽中院據(jù)此作出終審判決，宣判王清俠無罪。面對這一紙薄薄的判決書，王鳳枝沒有一點笑容，她為此已經(jīng)奔波了12年。

　　記者近日在王鳳枝家看到，她其中一年的跑路車票就塞滿了一個中型玻璃瓶，發(fā)霉的車票散發(fā)出陣陣怪味。20年艱難上訪路，原本清秀活潑的青春少女，如今頭發(fā)花白、背影佝僂；妹妹王清俠目光呆滯，整日發(fā)呆，生活起居全靠年邁老母親服伺。為了打贏官司和給妹妹治病，王家早已徒有四壁，負債累累。王鳳枝告訴記者，在上訴、申訴、上訪過程中，經(jīng)常是帶一大袋饅頭做干糧，饅頭吃完了就幫小飯店洗菜換口飯吃，大冬天就睡在水泥地上。“我的腿跑彎了，淚哭干了，心也早碎了。”

　　信訪干部：至少接待100次

　　1997年9月開始，王鳳枝一方面要求有關部門懲處當年制造冤案的法官，一方面分別向渦陽縣法院、阜陽中院及安徽省高院申請國家賠償。8年來，王鳳枝不斷奔縣城、上阜陽、到合肥，已數(shù)不清跑了多少趟，到北京每年也要去上一兩次。

　　2000年11月，安徽省信訪局召集省高院、阜陽中院、渦陽縣委等單位，落實王鳳枝妹妹王清俠的補償問題。大家認為王清俠因錯誤判決而被限制人身自由一年，但其行為發(fā)生在國家賠償法實施之前，且未持續(xù)到該法實施之后，不屬于國家賠償對象，但考慮到王清俠受到的傷害，決定給王清俠補償8萬元，其中阜陽中院籌集3萬元，渦陽縣籌集5萬元，錢款于2001年6月以前交畢。

　　王鳳枝認為8萬元補償太少，又覺得沒有追究當年制造冤案的當事人責任，便于2003年開始了新一輪上訪。當年下半年，王鳳枝找到記者反映。從此以后，王鳳枝有段時間幾乎每個星期都要從200公里以外的渦陽趕到合肥一趟，敦促記者盡快幫她調(diào)查采訪。渦陽縣紀檢委信訪室主任郭成杰對記者說：“就我本人，這一輪上訪接待王鳳枝不少于100次。從省到縣幾乎沒有領導干部不知道王鳳枝的�！�

　　2004年7月，原任安徽省委書記王太華批示后，渦陽縣紀檢委、政法委立即抽調(diào)精干力量組成調(diào)查組。渦陽縣政法委副書記徐敬說：“王鳳枝對我們開始組成的調(diào)查組極不信任，說調(diào)查帶有偏心，對調(diào)查結(jié)果不接受�！睙o奈，渦陽縣委副書記、紀檢委書記親自帶領調(diào)查人員到王鳳枝家，現(xiàn)場辦公到深夜。王鳳枝依然心存疑慮，又到亳州市（渦陽縣先歸屬阜陽市，后劃歸亳州市）政法委上訪，要求市里出面調(diào)查。市政法委立即責成市檢察院抽調(diào)人員調(diào)查，得出與縣調(diào)查組一樣的結(jié)論。

　　息訴罷訪：究竟要支出多少成本

　　渦陽縣紀檢委信訪室主任郭成杰說，這么多年來，王鳳枝的上訪牽扯了太多人的精力，占用了諸多社會公共資源，這種“上訪成本”的巨大支出發(fā)人深思。郭說，我們不是指責王鳳枝的上訪行為，而是由一起不必要造成的小冤案，引發(fā)王鳳枝不懈而艱辛的上訪，使各級黨政機關、司法部門為此付出必要而不該付出的精力，這種社會資源成本的巨大耗費現(xiàn)象，需引起各個方面的高度關注。

　　郭成杰介紹，王鳳枝案件有了基本處理結(jié)果：對當年負責審判王清俠的兩任法官耿多才、武有訓給予黨內(nèi)警告處分，對他們徇私枉法，因超過追訴時效，作出不立案的決定；鑒于王鳳枝生活困難，其妹王清俠身體不好，其母親張心英年事已高，特準備建議縣民政局今年機遇其家庭困難生活補助2000元。從明年元月份開始，依據(jù)“五包”和“最低生活保障”等有關規(guī)定，建議民政部門給予王鳳枝母親及其妹妹每人每月40元的困難生活補助，給予王鳳枝本人每年1000元的生產(chǎn)扶植資金。

　　但是王鳳枝對這一處理結(jié)果表示拒絕，認為對責任人的處罰太輕，家庭補償也太低。渦陽縣政法委副書記徐敬告訴記者，我們實在無法做通王鳳枝的工作了，對責任人只能做到這樣的處理，對其家庭的補助縣里也只能做到這么多。“為了這個調(diào)查，市縣兩級部門抽出很多精力，而且前后歷時一年，我們對王鳳枝是很負責任的。王鳳枝怎么樣才能息訴罷訪呢？”

　　記者在采訪中，無論哪一級的干部都對王家遭遇表示深切同情，普遍對當初的枉法裁判表示嚴厲譴責，正是一次司法不公才釀成這么大的悲劇。時任審判王清俠案件的書記員、現(xiàn)任渦陽縣法院法官鞏慶軒說：“王家悲劇教訓深刻，警示教育現(xiàn)在的所有公職尤其是司法人員，認真履行職責是多么重要，千萬不要再制造類似悲劇。”西方諺語說：“遲到的正義不是正義”。不讓正義遲到，就要求司法機關的每個辦案人員從自身做起，從每一個案件抓起，認真對待案件的每個環(huán)節(jié)，規(guī)范自身的執(zhí)法行為。