分析認(rèn)為，美對四國聯(lián)合爭常說不旨在掌握安理會改革主導(dǎo)權(quán)
美國近日提出了聯(lián)合國安理會改革新方案，建議增加兩個常任理事國，以及兩個或3個非常任理事國。盡管支持“增�！保朔桨概c日本、德國、印度和巴西（“四國聯(lián)盟”）的一
貫要求相去甚遠(yuǎn)。
這是美國首次明確對四國聯(lián)合“爭常”說“不”。此間分析人士認(rèn)為，美國的這一方案無疑對四國聯(lián)盟具有分化、瓦解作用。
四國方案不符合美國意圖
美國的方案是目前惟一由安理會常任理事國提出的安理會改革方案。美國副國務(wù)卿伯恩斯16日在華盛頓透露，美國方案主要有4點(diǎn)內(nèi)容：一是安理會擴(kuò)大的規(guī)模要“適度”，擴(kuò)大后安理會成員數(shù)量將為19個或20個，新增常任理事國將不擁有否決權(quán)；二是安理會新常任理事國的選取要按照美國的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不一定非要考慮地域平衡原則。美方提議的標(biāo)準(zhǔn)包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口數(shù)量、對聯(lián)合國維和及財(cái)政等方面的貢獻(xiàn)、是否民主等；三是日本符合美方提出的所有標(biāo)準(zhǔn)，美明確提名其為安理會常任理事國；四是安理會擴(kuò)大只是聯(lián)合國改革需要解決的問題之一，不應(yīng)過多牽扯各國的注意力，也不應(yīng)操之過急。
對美方立場進(jìn)行分析后不難發(fā)現(xiàn)，美既不贊同四國龐大的“增常”方案，也不希望四國按既定時間表強(qiáng)行推動“爭�！背绦颍幌Ｍ�(jīng)強(qiáng)烈反對美打擊伊拉克的德國與日本綁在一起“入�！�。很顯然，四國有關(guān)安理會擴(kuò)大的方案和思路都不符合美國的意圖。
美國意在封堵四國
那么，美為何在此節(jié)骨眼上出臺新方案呢？分析人士認(rèn)為，美國的意圖主要有三點(diǎn)。
首先，試圖掌握安理會改革的主導(dǎo)權(quán)。美國一直對安理會改革持消極態(tài)度，現(xiàn)在眼看著四國就要將“增常”框架決議案提交聯(lián)大，這才被迫拋出上述方案。美國選在四國提交決議案并與“團(tuán)結(jié)謀共識”陣營攤牌之前表態(tài)，封堵四國的意圖十分明顯。
第二，避免安理會擴(kuò)大之爭影響美國推行其改革聯(lián)合國的龐大計(jì)劃。美國認(rèn)為，聯(lián)合國改革的重點(diǎn)是預(yù)算、管理和行政改革、設(shè)立建設(shè)和平委員會、設(shè)立人權(quán)理事會、設(shè)立民主基金、反恐和發(fā)展等6項(xiàng)內(nèi)容，安理會擴(kuò)大未在其中。伯恩斯說，美方希望在其他改革議題取得進(jìn)展之后再集中精力討論安理會擴(kuò)大問題。
其三，瓦解“四國聯(lián)盟”。四國在“入�！眴栴}上結(jié)成聯(lián)盟，意欲捆綁過關(guān)。美國在其方案中提出只增加兩個新常任理事國，并且毫不掩飾地獨(dú)寵日本，而對于另一個新常任理事國席位的安排則未明確表態(tài)。此間分析人士認(rèn)為，美國的這一方案無疑對四國聯(lián)盟具有分化、瓦解作用。
四國將面臨兩難選擇
目前，四國與“團(tuán)結(jié)謀共識”之間的安理會擴(kuò)大戰(zhàn)正處于僵持狀態(tài)，四國一直在猶豫是否按計(jì)劃在6月底之前向聯(lián)大提交框架決議案。
美國此時放棄了模糊政策，一方面可能對部分國家在安理會擴(kuò)大問題上的立場產(chǎn)生影響，使支持四國的國家減少；另一方面，施加了壓力，可能使四國被迫在硬著頭皮強(qiáng)行表決和半途而廢之間做出選擇。
四國已對美國分化它們的企圖作出反應(yīng)。德國表示不接受美國的方案，將繼續(xù)堅(jiān)持四國方案。日本外相町村信孝17日說，日本必須繼續(xù)維護(hù)四國的團(tuán)結(jié)，不應(yīng)毀壞它們聯(lián)合“爭�！钡目蚣�。
肯尼亞欲加入爭常隊(duì)伍
據(jù)新華社電 肯尼亞外交部長奇勞·阿里·姆瓦奎雷19日說，肯尼亞目前正積極展開游說，希望能成為聯(lián)合國安理會新常任理事國。
姆瓦奎雷說，肯尼亞有成為安理會常任理事國的各種有利條件，肯尼亞積極參加聯(lián)合國的各項(xiàng)維行動，并且調(diào)解促成蘇丹和索馬里各派簽署和平協(xié)議。
非洲國家對安理會改革方案也存在不同看法。除了肯尼亞之外，埃及、尼日利亞和南非等非洲國家也都希望成為安理會常任理事國。（記者楊志望）
責(zé)任編輯：屠筱茵
