國家財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康稱，2005年我國財(cái)政政策的核心詞是“穩(wěn)健”，而不是“中性”，此間曾存有爭議。他說，財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)層一開始提出了中性導(dǎo)向的財(cái)政政策，另外一些部門不贊成，最后妥協(xié)的結(jié)果，由中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一錘定音，落實(shí)的字眼為“穩(wěn)健”�！斑@個(gè)表述比較含蓄，比較大眾化，比較有彈性，社會(huì)公
眾容易理解，政府的姿態(tài)就是穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)把這個(gè)事情處理好�！彼f，
不過，賈康認(rèn)為，無論怎么表述，實(shí)際的政策內(nèi)容在這個(gè)過程中沒有改變，基本的要領(lǐng)就是財(cái)政政策要在總量上由原來的擴(kuò)張轉(zhuǎn)為松緊適度，要把國債和赤字的規(guī)模下調(diào)，在結(jié)構(gòu)上作為政策實(shí)施的著力點(diǎn)，有保有控，有保有壓，在財(cái)政改革、稅制改革方面積極進(jìn)取，“這是穩(wěn)健財(cái)政政策的核心內(nèi)容”。
他表示，2005年的財(cái)政政策將是2004年實(shí)行的新一輪宏觀調(diào)控的繼續(xù)。與之區(qū)別，在2003年以前，總體的政策定位叫做“積極的財(cái)政政策”，或者按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的語言來說，是一種擴(kuò)張性的財(cái)政政策。2004年之后以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新階段的通貨膨脹為主要防范目標(biāo)，財(cái)政政策從擴(kuò)張的力度上明顯下調(diào)，更多地注重有保有控，積極推進(jìn)改革的事項(xiàng)，在有關(guān)管理部門的掌握上，要掌握好轉(zhuǎn)彎但不急轉(zhuǎn)彎，剎車但不急剎車。
賈康是在昨天在京舉行的“2005宏觀經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)力”論壇上談及此問題的。他同時(shí)預(yù)測，在2005年，財(cái)政政策將做出如下方面調(diào)整：在總量方面，長期建設(shè)國債的安排規(guī)模和赤字規(guī)模都要下調(diào)；在結(jié)構(gòu)方面，國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策已經(jīng)明確區(qū)別對待的會(huì)相應(yīng)有所體現(xiàn)，比如國土整治、環(huán)境保護(hù)、三農(nóng)問題的解決；東北老工業(yè)基地的振興、科教興國配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會(huì)保障和國防等，都在序列安排上靠前。
他同時(shí)認(rèn)為，在總量控制赤字、增收節(jié)支方面會(huì)非常重視深化改革，2005年是改革之年：包括東北已經(jīng)率先啟動(dòng)的增值稅轉(zhuǎn)型要推到更大的范圍，盡快促使各方取得共識(shí)，起動(dòng)并軌的程序；在政策體制方面，現(xiàn)在在各地已經(jīng)實(shí)驗(yàn)的“省管縣”還會(huì)得到積極的鼓勵(lì)；在財(cái)政管理方面，預(yù)算的綜合化、全程監(jiān)督的管理方式，政策采購制度的進(jìn)一步改革等等，包括稅費(fèi)改革等方面的進(jìn)一步深化都會(huì)成為重點(diǎn)事項(xiàng)。（記者
王磊）
特約編輯：舒薇霓
