樓市卦評：催繳供暖費 流行打官司？
■一見律師函 ■趕緊就掏錢
北京市試供暖前天開始，市民家里將逐漸暖和起來。作為物業(yè)公司副經(jīng)理的張連榮，也開始面對一年一度最頭疼的問題——收供暖費。收供暖費不僅讓供熱方與用戶之間關(guān)系緊張，而且如何解決也成了擺在人們面前的一個難題。據(jù)悉，北京市法
院系統(tǒng)受理的供熱合同糾紛呈逐年上升趨勢�！�
問題
收供暖費 遇三難題
●上門收費難
經(jīng)常被拒門外，有人還要砍價
北京億方物業(yè)公司二分公司副經(jīng)理張連榮做物業(yè)管理工作已有十多年了，近幾年最頭疼的事還是收供暖費的工作。
張連榮說，要是在前幾年，只要打個電話，對方就很主動地把供暖費送上門來，但現(xiàn)在可不行了，收費員每次要親自上門收取，也不見得能收到錢來。
有一次，收費員去某單位收費，沒想到對方在門口早就立了個牌子：“收供暖費的拒絕入內(nèi)�！睆堖B榮說：“人家明擺著，別來收，收也沒有。有的人還跟你砍價，砍不成，你走人，要不就繳一部分�！�
●停止供暖難
一家停暖會影響到整棟樓供暖
收不上供暖費，又不能給欠費用戶停暖，供暖單位頗感無奈和尷尬。
按照現(xiàn)在供暖管道設(shè)置，只要一家停暖，就會影響到整棟樓的供暖。所以供暖單位不敢給欠供暖費的用戶停暖，有些人拖欠了六七年還不繳，但暖氣卻沒有停過。
不能給欠供暖費的用戶停止供暖，相應(yīng)地就要由供暖單位來承擔(dān)這些費用了�！拔覀兠磕旯┡M收繳率是８０％，這在同行中還算是高的，許多單位連６０％都達不到。用戶不繳錢，我們就要承擔(dān)損失。供暖單位要買氣買水電，還有一部分熱力供暖的，用戶不能百分之百地給我們繳費，而對方卻要求我們百分之百地支付。這樣就導(dǎo)致入不敷出，負債經(jīng)營�！�
●不打官司難
打官司解決欠費問題見效最快
張連榮說，以前他們沒有想到過用法律的方法來解決欠費問題。后來，在收取北京牡丹電視機廠的供暖費時，對方一直以經(jīng)營不善為由不繳供暖費。張連榮就試著委托律師將電視機廠起訴到法院，那一年牡丹廠雖然困難，但還是繳了供暖費。嘗到甜頭以后，張連榮所在的物業(yè)公司每年都會將二十多家采暖單位訴上法庭。今年他們又將二十多家不繳供暖費的單位名單交給了律師。“其實，有時我們起訴只是想嚇嚇對方，許多案子根本就不用開庭，有時只要發(fā)過去律師函就能解決�！睆堖B榮說。
從２００１年開始，北京市法院系統(tǒng)開始受理供熱合同糾紛案件，司法手段成為調(diào)整這一矛盾的手段之一。海淀法院民四庭審判長趙晨說，４年來追索供暖費引發(fā)的糾紛呈逐年上升趨勢，海淀法院２００１年受理供熱合同糾紛案件１０２件，２００２年為３７２件，２００３年２７７件，２００４年到１０月１日止此類案件已經(jīng)上升到５２３件，訴訟爭議標(biāo)的總額近１０００萬元。
癥結(jié)
欠供暖費 有三原因
●供暖質(zhì)量不保
供熱方不按照有關(guān)規(guī)定及時、足時為用戶供暖，并保證一定的溫度，是導(dǎo)致供暖費拖欠的主要原因。六建公司老史認為，如果在大冷天，家里溫度達不到１６℃以上，半夜出現(xiàn)停暖現(xiàn)象，老百姓有一兩次挨凍的經(jīng)歷，誰也不愿意按時按點繳錢。
●人員流動太大
人員流動大是供暖費難以收取的另一個主要原因。張連榮說，但現(xiàn)在人員流動大，許多個人已離開了原單位，這樣收供暖費時，原產(chǎn)權(quán)單位就說：“他人早已不在單位了，我們搭了一個房子，還要替他交供暖費嗎？”而個人也以已不住在這里或者以應(yīng)當(dāng)由單位繳等理由拒絕繳納。
●視為政府福利
供暖費收取難，還有一個原因是長期的福利制“慣”的。張連榮說，有相當(dāng)一部分人將供暖費視為政府的福利，特別是退休、下崗職工就認為免費采暖是他們所享有的社會保障體系中的一部分。另外，還有一種心態(tài)就是仿效，看到今年有人不繳費照樣用暖氣，明年就有人跟著仿效。(首席記者
趙中鵬)
●解決方案
供暖合同有待完善
●法院不認滯納金條款
供暖糾紛納入司法，但如何解決好這些糾紛呢？海淀法院法官趙晨說，現(xiàn)在糾紛的問題多出現(xiàn)在雙方的合同中，當(dāng)事人雙方一有訴訟，提供給法院的供暖合同卻大多不合格。這些供暖合同有待進一步改進。供暖雙方可以按照《民法通則》、《合同法》的規(guī)定，對原來靠行政命令訂立的協(xié)議重新協(xié)商，或者解除、變更。
比如，大多數(shù)舊供暖合同根據(jù)有關(guān)政策，都訂立了滯納金條款，約定采暖方若延遲支付供暖費的，則必須按每日１％支付滯納金，這項本來希望通過高額滯納金來減少供暖費拖欠問題的條款事實上得不到法律的承認。因為民事法律中沒有滯納金的概念，如果將滯納金視為違約金的話，該約定數(shù)額太高，很有可能得不到法院的保護。
●補充約定終止條款
另外，針對當(dāng)前人員流動大而造成的供暖費收取難的問題，法院建議采暖方和供暖方將用戶的情況進行摸底，及時協(xié)商或者解除合同，或者在合同中補充約定“當(dāng)本單位職工離職則本合同終止”的條款。因為當(dāng)采暖個人與所在單位解除勞動合同關(guān)系、調(diào)出甚至死亡時，供暖方與單位疏于解除合同，法院就要判決單位為這位早已不是自己單位的職工支付供暖費。
●改變“一鍋燴”式供暖
對于供暖方、采暖方還是法院而言，供暖費是一個社會問題，同時也是個歷史問題。張連榮說，目前有些地區(qū)實行了分戶供暖、分戶計量，但是這種方式在本市實行起來很難，要經(jīng)過大規(guī)模地改造。但依據(jù)供暖商品化、貨幣化的改革方向，這種
“一鍋燴”的供暖方式迫切需要改觀。(首席記者 趙中鵬)
特約編輯：廣偉
