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昨天下午１６時(shí)，北京“新交規(guī)”——《北京市實(shí)施〈道路交通安全法〉辦法》通過(guò)了市人大常委會(huì)全體會(huì)議的表決，將于明年１月１日施行。
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“新交規(guī)”表決通過(guò)后，記者們爭(zhēng)相采訪市人大常委會(huì)委員。信報(bào)記者
蘇冠名／攝
現(xiàn)場(chǎng)：
２００人見(jiàn)證“新交規(guī)”表決
“現(xiàn)在請(qǐng)委員們對(duì)《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》（表決稿）投票表決�！边@是市十二屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議的最后一項(xiàng)議程內(nèi)容。昨天下午，就在大會(huì)主持人、市人大常委會(huì)副主任范遠(yuǎn)謀話音落地后４０秒，會(huì)場(chǎng)大屏幕上顯示出“表決通過(guò)”的字樣。參加昨天表決的市人大常委會(huì)組成人員共５３名。
就在表決開(kāi)始前兩個(gè)小時(shí)，國(guó)內(nèi)４０多家媒體的６０余名記者就直奔會(huì)議廳，１０多部攝像機(jī)密密地架成一排；旁聽(tīng)席上，２０個(gè)位置座無(wú)虛席。１６時(shí)，包括５０多名列席人員在內(nèi)的近２００人見(jiàn)證了這一特別時(shí)刻。
這部北京立法史上市民關(guān)注度最高、首次進(jìn)行了立法聽(tīng)證、吸納市民意見(jiàn)最多的地方性法規(guī)，共１０８條，其中公民的意見(jiàn)吸收了６０條。
表決結(jié)束兩個(gè)半小時(shí)后，人們已經(jīng)在北京市政府的官方網(wǎng)站“首都之窗”上看到了這部新法規(guī)。
解答：
過(guò)渡期按現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行
市人大法制委員會(huì)副主任委員王嘉彥會(huì)后接受記者的采訪時(shí)表示，之所以將施行時(shí)間定在明年的１月１日，主要是考慮到國(guó)家關(guān)于第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度有望在年內(nèi)出臺(tái)，而本法中的相關(guān)規(guī)定需要在其出臺(tái)后才能落實(shí)。
據(jù)悉，在“新交規(guī)”施行前的這兩個(gè)月中，機(jī)動(dòng)車(chē)與行人之間如果發(fā)生交通事故，其賠償問(wèn)題將仍然是個(gè)令人尷尬的問(wèn)題，此間沒(méi)有可行的過(guò)渡性措施�！斑�只能依靠法院來(lái)掌握。”
新規(guī)：
機(jī)動(dòng)車(chē)撞人保險(xiǎn)先賠付
“新交規(guī)”規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的責(zé)任限額范圍內(nèi)先行賠償。超過(guò)限額的部分，由機(jī)動(dòng)車(chē)一方負(fù)責(zé)賠償責(zé)任。
但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)�、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嗽隈{駛中履行了交通安全注意義務(wù)并已經(jīng)采取了適當(dāng)?shù)谋苊饨煌ㄊ鹿实奶幹么胧�，機(jī)動(dòng)車(chē)一方無(wú)過(guò)錯(cuò)的，按照國(guó)家規(guī)定的最低比例、額度承擔(dān)賠償責(zé)任。機(jī)動(dòng)車(chē)一方有過(guò)錯(cuò)的，按照過(guò)錯(cuò)程度承擔(dān)賠償責(zé)任。
“新交規(guī)”還規(guī)定，在機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故后，機(jī)動(dòng)車(chē)一方有條件報(bào)案、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)但沒(méi)有依法報(bào)案、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，致使事故基本事實(shí)無(wú)法查清的、又沒(méi)有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人有交通安全違法行為，以及機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的情況下，由機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)賠償責(zé)任。
自行車(chē)不用上牌照
隨著新交規(guī)通過(guò)表決，實(shí)行了數(shù)十年的自行車(chē)登記制度即將作古。
在新交規(guī)草案修改稿時(shí)，就對(duì)“非機(jī)動(dòng)車(chē)登記”制度進(jìn)行了修改，刪去了原草案中實(shí)行起來(lái)非常繁瑣又達(dá)不到實(shí)際效果的“自行車(chē)登記”條款，表決稿沒(méi)有此款。
市人大法制委員會(huì)副主任委員王嘉彥表示，取消自行車(chē)登記制度，主要是因?yàn)樽孕熊?chē)在個(gè)人財(cái)產(chǎn)價(jià)值當(dāng)中的比重已下降，登記反而增加市民麻煩和政府管理成本。
新修正：
“碰瓷”行為撞了白撞
在草案修改稿第七十三條曾規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人之間發(fā)生的交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥斯室庠斐傻�，機(jī)動(dòng)車(chē)一方不承擔(dān)責(zé)任。
在１０月２０日的二審中，有委員提出，不承擔(dān)責(zé)任的表述不太清楚，建議進(jìn)行明確。在表決稿中，有關(guān)表述修改為“機(jī)動(dòng)車(chē)一方不承擔(dān)賠償責(zé)任”。
市人大法制委員會(huì)副主任委員王嘉彥表示，這是專(zhuān)門(mén)針對(duì)自殺、“碰瓷”等行為的。這意味著，將來(lái)如果有人想通過(guò)“碰瓷”等方式故意制造交通事故，以達(dá)到訛錢(qián)的目的，這將成為泡影。如果有故意自殺行為，機(jī)動(dòng)車(chē)一方也將不承擔(dān)賠償責(zé)任。
占車(chē)位罰款規(guī)定被刪
鑒于“新交規(guī)”草案修改稿中有關(guān)罰責(zé)的個(gè)別條款缺乏法律依據(jù)，表決稿對(duì)這部分內(nèi)容予以修改刪除。
例如草案修改稿第一百零三條曾經(jīng)規(guī)定：“除公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)外，其他單位和個(gè)人不得設(shè)置、占用、撤銷(xiāo)道路停車(chē)泊位”，否則將被處１０００元以上５０００元以下罰款。而在表決稿中，對(duì)于這種行為的罰款規(guī)定被刪除。只規(guī)定由公安交通管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀。
同時(shí)，表決稿有增加罰責(zé)及改變罰款數(shù)額的情況。如表決稿針對(duì)草案修改稿第一百零二條增加了一項(xiàng)罰責(zé)，即“救援車(chē)、清障車(chē)在高速公路、城市快速路行駛，執(zhí)行救援、清障任務(wù)時(shí)，未開(kāi)啟示警燈和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈的”將被處以２００元罰款。
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