上月北京發(fā)生的“男子約會(huì)遭打溺亡”事件終于有了新的進(jìn)展，遭人追打落水致死的鄭金壽家屬收到了北京市朝陽(yáng)公安分局下發(fā)的不予立案通知書。受害人家屬不服此通知，決定申請(qǐng)行政復(fù)議（見9月7日《北京晨報(bào)》）。
警方不予立案——這個(gè)結(jié)果實(shí)在出人意料，因?yàn)閺那耙欢螘r(shí)間媒體報(bào)道來(lái)看，死者遭到追打的事實(shí)
非常清楚，警方接到報(bào)案后也將現(xiàn)場(chǎng)的一名嫌疑人帶走，并表示要進(jìn)行審理，同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的多位目擊者也向公眾描述了死者生前遭到追打的情節(jié)。這個(gè)案件是比較清楚的，即便不是一起故意殺人案，至少也是一起刑事死亡案件，但是，警方做出不予立案的決定實(shí)在令人費(fèi)解。
不久前也同樣有兩起類似的案件，接到了警方不予立案的通知。
警方不予立案就意味著這幾起死亡事件都不是刑事案件，就不需要進(jìn)入刑事偵察，也就沒有什么兇手可以追究。對(duì)此，不僅死者家屬不會(huì)滿意，就是社會(huì)公眾也不能答應(yīng)，但是，這又能怎樣呢？京華時(shí)報(bào)日前報(bào)道說(shuō)，有家屬曾就不予立案的決定提出行政復(fù)議，得到的結(jié)果仍是維持原來(lái)的決定。照此看來(lái)，鄭金壽家屬希望復(fù)議討回公道的可能性也很渺茫。
按照我國(guó)的法律，如果公安機(jī)關(guān)不予立案而群眾又不服的，可以提請(qǐng)當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)進(jìn)行立案監(jiān)督。但是如果檢察機(jī)關(guān)也認(rèn)為不能立案，往往只能就此作罷。這就是說(shuō)，上述幾位死者的家屬如果花費(fèi)很大的代價(jià)爭(zhēng)取到檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，但仍然認(rèn)定不予立案的話，即便有冤、即便是疑點(diǎn)重重，他們也沒有辦法了。
中國(guó)有句俗語(yǔ)叫“人不能白死”，這話的意思就是說(shuō)：死要死的明明白白，不能死的不清不楚�，F(xiàn)在，有責(zé)任把死因說(shuō)明白的警方又不予立案，明顯有違社會(huì)的公正。筆者還注意到一個(gè)問題，類似的警方不予立案事件在近期比較集中、頻繁的出現(xiàn)，這其中的奧妙又是什么呢？
記得今年初，公安部推出了全國(guó)公安機(jī)關(guān)偵破命案專項(xiàng)行動(dòng)。當(dāng)時(shí)的輿論對(duì)此有兩種評(píng)價(jià)，一是認(rèn)為這個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)好，對(duì)于刑偵工作提出了高標(biāo)準(zhǔn)的要求；還有一種認(rèn)為命案必破根本不可能，在世界刑偵史上一起案件幾十年破不了的多的是，這在刑偵學(xué)上被稱為“犯罪黑數(shù)”。對(duì)公安機(jī)關(guān)偵破命案提出高標(biāo)準(zhǔn)是好的，但是，如果脫離刑偵工作的實(shí)際在一段時(shí)期內(nèi)提出過(guò)高的要求，無(wú)疑就會(huì)助長(zhǎng)兩種風(fēng)氣：要么對(duì)已立案的案件采取超常規(guī)的突擊手段，比如采取刑訊逼供，希望屈打成招；要么對(duì)新發(fā)生的死亡案件盡可能的回避，規(guī)避命案難破的風(fēng)險(xiǎn)，既然沒有立案則無(wú)所謂是否必破了。上述所提到的幾起被拒絕立案的事件很可能就是碰到了這個(gè)灰色的現(xiàn)實(shí)，成了警方逃避責(zé)任的犧牲品。
原本愿望良好的偵破命案專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)果卻出了“不予立案”這樣一個(gè)副產(chǎn)品，令人遺憾。這再次提醒人們，當(dāng)提出“命案必破”這樣的高標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，首先就應(yīng)該有一個(gè)“命案必立”的前提條件，缺少應(yīng)有的前提，任何高標(biāo)準(zhǔn)都是空中樓閣，會(huì)遺禍無(wú)窮。
確立“命案必立”的原則，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，必須要有對(duì)死亡事件的問責(zé)追懲制度。決定不立案，并造成兇手多年逍遙法外的，必須追究責(zé)任。同時(shí)，也有必要引入公開的聽證制度，把證據(jù)和辦案情況都向社會(huì)公開，全面接受檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的監(jiān)督和評(píng)判，防止部分公安機(jī)關(guān)惡意逃避責(zé)任。（康勁）
