中央電視臺焦點訪談7月26日播出了夜總會開進稅務(wù)辦公樓的節(jié)目，以下是節(jié)目內(nèi)容：
(畫面提示：演播室)
主持人(翟樹杰)：各位觀眾大家好，歡迎收看今天的《焦點訪談》節(jié)目。
夜總會和大酒店在一般人的心目中，似乎和政府機關(guān)沾不上邊。但是記者最近在云南昭通采訪的時候卻發(fā)現(xiàn)，在一
座稅務(wù)機關(guān)的辦公樓里，干部們上下班和夜總會的小姐們進出的卻是同一道門，乘坐的是同一部電梯。這究竟是怎么一回事呢？
(畫面提示：西格瑪大酒店內(nèi))
解說：
剛到云南省的昭通市，就有出租車司機向記者介紹，當?shù)厣庾詈玫木频曛鞲瘳敶缶频暧幸婚g十分熱鬧的夜總會。因為酒店這棟大樓本身還有另外一層身份，所以這里一直沒有人檢查。當晚記者對酒店進行了暗訪，剛剛走進夜總會，就有人出來主動向記者推薦這里的三陪服務(wù)。
(畫面提示：記者在西格瑪酒店內(nèi))
夜總會工作人員：兩位是吧？那你先看一下。
記者：哪的人多？
夜總會工作人員：四川的多。
記者：怎么個消費？
夜總會工作人員：開包間188元一間，4瓶啤酒，4碟小吃，小姐是30元一個小時，臺費。帶走就是快餐300，過夜500元。
(畫面提示：燈火輝煌的夜總會內(nèi))
解說：
這間夜總會，每晚門庭若市，歌聲一直持續(xù)到凌晨兩三點，在當?shù)貐s沒人敢管。那么這間酒店究竟是誰開的呢？調(diào)查結(jié)果出乎記者的意料！
(畫面提示：云南省西格瑪大酒店外)
記者(謝子猛)：大家現(xiàn)在看到的這棟十層的建筑，就是云南省昭通市的西格瑪大酒店。按照酒店自己印刷的宣傳品介紹，這是一家按照國際三星級標準建設(shè)、設(shè)計的國際性商務(wù)酒店。但是同樣一棟建筑，還有一個和酒店完全不同的功能，從最初的規(guī)劃設(shè)計開始，這里就是昭通市國家稅務(wù)局的辦公大樓。
(畫面提示：西格瑪大酒店內(nèi))
解說：
雖然在后院的側(cè)面掛著國稅局的牌子，但整個大樓還是看不出任何辦公樓的跡象。除了承接會議、旅游團隊以外，每天到夜里一兩點鐘還有散客在開房間。在電梯中記者遇到國稅局的工作人員才知道這里只有很小的一部分區(qū)域是辦公區(qū)。
(畫面提示：電梯內(nèi))
記者：樓里四五六層是辦公的地方？
昭通市國稅局工作人員：對，三四五層是辦公的地方。
記者： 六樓是干什么的？
昭通市國稅局工作人員：六樓是歌舞廳。
解說：
在主要辦公區(qū)集中的三四五層，我們看到每間辦公室的辦公空間相對寬裕。但由于這三個樓層總房間數(shù)的限制，還是有一些重要的辦公室被安排在其它樓層。比如十層8106客房旁邊小門就是存放增值稅發(fā)票等票據(jù)的票證倉庫。
盡管有些專家對這些重要票證與酒店客房甚至娛樂場所混在一起表示疑慮，但是昭通市國稅局領(lǐng)導解釋，因為辦公綜合樓有培訓中心的功能，客房與多動能等輔助設(shè)施的存在符合最初審批的方案。
(畫面提示：采訪昭通市國家稅務(wù)局局長 唐明山)
記者：像對外營業(yè)的酒店和您說的，當時立項時審批的稅務(wù)局的綜合辦公樓的性質(zhì)有沒有矛盾？
唐明山：主要是考慮充分利用資源。因為那個房子空著，還要管理。假如有人利用，有一點收入彌補我們教育培訓費的不足。當時的考慮只是一種補充培訓費。
記者：那您講的充分利用資源，是不是改變了辦公樓原有的性質(zhì)？
唐明山：這個原來就是培訓中心辦公樓，(就是)我們現(xiàn)在的辦公樓，全部是保證的。
記者：那這個培訓中心，您理解和對外營業(yè)的酒店是沒有區(qū)別的？
唐明山：關(guān)于這個事情，我們昭通這個地方，我們只考慮滿足我們需要以后，資源浪費的現(xiàn)象，要把它充分考慮好，主要是想充分利用資源。
(畫面提示：昭通市)
解說：
目前這棟大廈已經(jīng)被國稅局以45萬元的年租金，承包給了一間酒店管理公司，變成了一間對外經(jīng)營的酒店。如果當初修建的時，報批的項目就是酒店，能否立項本身就是疑問。即使通過立項還要付出高額的土地出讓金和其它的相關(guān)費用。但今天這棟大樓卻堂而皇之的在獲得酒店的高額利潤的同時享受著辦公樓的待遇，而稅務(wù)局的領(lǐng)導卻始終不認可他們改變了辦公樓性質(zhì)的說法。
(畫面提示：采訪昭通市稅務(wù)局局長)
記者：但是他在工商局登記注冊，作為一個對外營業(yè)的酒店以后，它的性質(zhì)就改變了？
唐明山：當然了，你說區(qū)別肯定有了。但是它對外營業(yè)的資金主要是用來搞職工教育，彌補不足，還是處于這個考慮的。
(畫面提示：“云南省昭通市行政公署 計劃委員會文件”)
解說：
從當年計委的批文中，我們可以看到修建國稅局辦公樓的資金有省國稅局的撥款，也有地方行署的撥款。但這些用納稅人的錢修建的辦公樓卻被承包出去，除了酒店經(jīng)營者獲利外，還為國稅局換取了每年45萬元承包費。這筆額外的收入國稅局用在哪里？我們不得而知。但國稅局工作人員早已習慣于酒店甚至是夜總會的工作人員同處于一個工作環(huán)境當中。
(畫面提示：A酒店電梯內(nèi))
記者：那您上班的時候有時還能與歌舞廳(工作人員)坐一部電梯？
昭通市國稅局工作人員：肯定是一個電梯。
昭通市國稅局工作人員：就是嘛。
記者：不別扭？
昭通市國稅局工作人員：已經(jīng)自然了，不別扭。
記者：都是上班，不過你們上班時間跟他們不一樣？
昭通市國稅局工作人員：就是時間肯定是不一樣的，都是上班。
昭通市國稅局工作人員：我們跟他們“換班”。
解說：
從“換班”的說法當中不難看出，大家已經(jīng)適應(yīng)國稅局工作人員與夜總會工作人員，共處一樓、各自忙碌的工作狀態(tài)。那么當初的審批機關(guān)昭通市計委是怎樣看待這個問題的呢？
(畫面提示：采訪昭通市發(fā)展計劃委員會基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)科科長 楊林)
記者：現(xiàn)在我們看到的這個西格瑪酒店的這個樓，符合當時計委審批的綜合辦公樓的標準？
楊林：現(xiàn)在的西格瑪酒店，嚴格按我們原來計委的批文，從一定程度上說，應(yīng)該說是有點問題的。因為它現(xiàn)在純粹搞酒店營業(yè)了。
記者：計委批準了這個項目以后，計委本身有沒有這種職能，對這個項目以后的建設(shè)過程，它有沒有改變用途來做一個監(jiān)督管理，它有沒有這種職能？
楊林：計委目前還沒有這種職能，如果說計委所有項目我們批準以后都跟蹤，那么就太多了。
(畫面提示：昭通市發(fā)展計劃委員會 辦公樓層分布示意圖)
解說：
如果說項目太多，管不過來的話，至少自己的事情要管好。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象。計委本身六層的辦公樓，只有四五六、三層有辦公室。而到了樓外我們才發(fā)現(xiàn)，下面的三層是一間對外營業(yè)的酒樓。
(畫面提示：采訪昭通市發(fā)展計劃委員會副主任 陳明甫)
記者：我們看到這個樓，邊上有一個望帝酒樓，它和這個樓是什么關(guān)系呢？
陳明甫：它是我們培訓中心在沒有培訓任務(wù)的時候，就可以對外服務(wù)，為了盤活資產(chǎn)，為了彌補我們辦公經(jīng)費的不足。
記者：現(xiàn)在它的老板是什么性質(zhì)？是幾個私人合股的，是嗎？
陳明甫：對，是幾個私人合股的。
記者：那開這個酒店的老板和計委是沒有關(guān)系的？
陳明甫：沒有關(guān)系的。他是沒有關(guān)系的。
記者：那實際上他一個私人營業(yè)的場所。
陳明甫：它是在沒有培訓的情況下，可以對外營業(yè)。
(畫面提示：云南省昭通市)
解說：
在采訪過程中記者發(fā)現(xiàn)，昭通市心安理得地享受辦公樓待遇的賓館酒店不只這一兩家。比如這家金郵賓館，用的是郵政局的辦公樓，而它的名字都沒有在工商局登記注冊。
(畫面提示：在昭通市工商局辦公室內(nèi))
昭通市工商局工作人員：這金郵賓館的名字用的是昭通市郵電實業(yè)公司郵運招待所，這個金郵賓館我們沒有批準它使用。
(畫面提示：昭通市工商局)
解說：
同屬稅務(wù)部門的昭通市地方稅務(wù)局，僅憑一張地稅局給工商局的便條，就完成了地稅賓館的登記注冊，絲毫沒有顧忌國家黨政機關(guān)不得進行企業(yè)注冊的規(guī)定。
(畫面提示：在昭通市工商局辦公室內(nèi))
昭通市工商局辦公人員：他說的是“我局擬辦昭通地區(qū)地方稅務(wù)局招待所”。
記者：那等于它還是以地稅局的名義來申辦的這個企業(yè)？
昭通市工商局辦公人員：看著是這種情況。
記者：那應(yīng)該是違反企業(yè)登記有關(guān)規(guī)定的？
昭通市工商局辦公人員：這1996年的情況我不是太清楚，但現(xiàn)在像這種條子我們就不接受了。
(畫面提示：昭通市的國稅局辦公樓 地稅局辦公樓 郵政局辦公樓)
解說：
我國《城市房地產(chǎn)管理法》明確規(guī)定，改變原土地用途的項目，要申報上級規(guī)劃機關(guān)，并簽訂變更合同或重簽合同，之后還需要調(diào)整土地出讓金，但這些程序在這里行同虛設(shè)。計委領(lǐng)導認為把辦公樓出租一部分開酒樓是很正常的事情。
(畫面提示：采訪昭通市發(fā)展計劃委員會副主任 陳明甫)
記者：您剛才介紹，這個整棟樓在批準的時候，都是按照辦公綜合樓批的，那就是說這個望帝酒樓，它本身的這塊地實際上是批給辦公綜合樓的。
陳明甫：它是批了辦公綜合樓的，現(xiàn)在也是辦公的綜合樓，既辦公又搞培訓，我們掛的是一個牌子。
記者：那他這個私人老板開酒樓，本身的這種經(jīng)營業(yè)務(wù)和辦公樓的這種性質(zhì)有沒有矛盾？
陳明甫：沒有矛盾。
(畫面提示：演播室)
主持人：辦公樓租給別人開酒店，收來的租金都歸了誰？夜總會開進了辦公樓！是辦公樓的面積建的太大，還是蓋樓的時候就另有打算？如果是這樣，為什么在項目審批的時候沒有把好關(guān)。
據(jù)記者了解，當?shù)赜嘘P(guān)部門對節(jié)目中反映出來的問題已經(jīng)著手進行了整改，但是這種辦公樓被用來開酒店的現(xiàn)象，絕不只云南省昭通市存在。這些用國家的錢修建起來的辦公樓，它的用途、它的收益應(yīng)該給大家一個明明白白的交代。
