買房辦戶口的委托協(xié)議書
魯高科技實業(yè)投資有限公司與延慶縣沈家營鄉(xiāng)人民政府的合作意向書
說起戶口人們都很熟悉，像上學(xué)、招工、就業(yè)、結(jié)婚、辦理身份證、護照等都離不開這個小小的戶口本；由于多種原因，能夠落戶北京、擁有北京戶口一直是許多人的夢想，于是就有人打起了北京戶口的歪主意。中央電視臺《生活》欄目就接到了這樣一個投訴電話。
巧設(shè)陷阱
王先生是一個河南來京人員，平日里一直在北京做點小生意，為了讓孩子能在北京上學(xué)，他一直琢磨著辦個北京戶口。就在2002年的一天，報紙上的一則廣告吸引了他，"外地人買房享受北京戶口特惠政策"，王先生動了心，買個房就能辦北京戶口，多好的事啊，于是王先生按照售樓處的指點，先后交納了17萬元，準備辦理兩個人的戶口，然而，一年多過去了，不僅北京戶口沒辦成，這17萬也要不回來了。
王先生說，本來對方答應(yīng)2003年11月20日給辦具體交接戶口手續(xù)，辦不成就退錢，結(jié)果到了11月20日，王先生再打電話，就聯(lián)系不上了。
按照王先生提供的地址，《生活》-記者首先來到了一家名為“沁馥園”的售樓處，所在地址是北京市金泰祥賓館，但金泰祥賓館的服務(wù)員說，他們已經(jīng)搬走一年多了。
早已搬走了？根據(jù)售樓廣告，《生活》記者又找到了北京市房山區(qū)竇店鎮(zhèn)的于莊村，"沁馥園"小區(qū)的售樓現(xiàn)場就在這里。一位姓張的業(yè)務(wù)員向記者介紹了買他們的房辦北京戶口的情況。
業(yè)務(wù)員說，在這里買套房，就可以落戶北京，三個月后還可以隨便遷移到北京市內(nèi)的城八區(qū)任何地方，真有這樣的好事？他是怎么辦到的呢？
業(yè)務(wù)員是這樣解釋的，先辦到某一個地方，比如說一個開發(fā)區(qū)，三個月以后，再通過熟人把戶口遷過去。
聽他這么一說，辦個北京戶口好像不難啊!可王先生怎么就沒辦成呢？再來看看王先生提供的材料，他先向沁馥園售樓處交納了兩萬元的咨詢信息費，而后又被售樓處介紹給了另一家名叫中魯科技園輕工科技園區(qū)管委會的單位，隨后，王先生做為甲方又與這家單位簽定了辦戶口的協(xié)議，并交了15萬元，協(xié)議上寫著："鑒于甲方已成為入園企業(yè)職工，乙方代為辦理北京市城鎮(zhèn)戶口事宜。"
看看落在協(xié)議上的章，中魯科技園輕工科技園區(qū)管委會為什么能有這么大的口氣呢？原來，中魯科技園的上級單位中魯高科技實業(yè)投資有限公司與延慶縣沈家營鄉(xiāng)人民政府曾經(jīng)簽定有合作意向書"，意向書中就有"負責(zé)辦理戶口入京、兒童入托、學(xué)生入學(xué)等事宜"的條款。那么，真有這樣一份延慶縣沈家營鄉(xiāng)人民政府同意辦入京戶口的意向書嗎？中魯科技園輕工科技園區(qū)管委會果真能解決外地人的北京戶口嗎？
實地調(diào)查
在延慶縣政府辦公室里，《生活》記者果真看到了延慶縣政府原則上同意，以優(yōu)惠政策在沈家營鄉(xiāng)設(shè)立中魯科技園開發(fā)區(qū)的文件原件，關(guān)于戶口方面，在(延政批)2000第20號文件和(2001)第17號文件里，的確寫有這樣的話："對引進的人才可以按照規(guī)定辦理北京戶口"，"縣和鎮(zhèn)有關(guān)部門要協(xié)助企業(yè)分期分批解決戶口進京和子女教育等問題。"但是，縣政府工作人員告訴《生活》記者，這并不意味著買房就能辦戶口。他們說，這是兩個概念，引進企業(yè)管理技術(shù)等骨干人員駐京落戶，不存在買房就辦戶口的問題。
看來即便是曾經(jīng)有這個政策，也是針對高科技園區(qū)引進人才制訂的，這和買房辦戶口完全是兩回事。而記者隨后在沈家營鄉(xiāng)的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，中魯科技園根本就是子虛烏有。
按照沈家營鄉(xiāng)政府的解釋，他們和中魯高科技實業(yè)投資有限公司從沒有過任何實質(zhì)性的接觸和合作，對于這個這家公司下屬的分支機構(gòu)開辦"賣房辦戶口"一事也并不知情。然而，情況卻并不像他們想象得那么簡單，從2001年下半年以來，沈家營鄉(xiāng)政府就陸陸續(xù)續(xù)接到了不少人來電來訪，詢問有關(guān)買房辦戶口的事情，
北京市延慶縣沈家營鄉(xiāng)政府經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任董立新告訴記者，他接到的投訴，有收兩萬的，有收四萬的，最高的一個戶口收了七萬五。但至今為止，沈家營鄉(xiāng)政府他們從沒有給任何一個買房者辦過落戶手續(xù)。
真相逐漸浮出水面，原來，中魯高科技實業(yè)投資有限公司及其下屬的中魯科技園，再及下屬的科技園輕工園管委會，利用當?shù)卣猩桃Y、吸引人才的優(yōu)惠政策，與北京的某些售樓處達成默契，共同干著買房辦戶口這種難以實現(xiàn)的事。
但令人深思的是，盡管這紙合作意向書至今沒有執(zhí)行，但也沒有公開廢止，以至于中魯高科技實業(yè)投資有限公司等單位可以繼續(xù)利用這份意向書吸引想辦北京戶口的買房者。
仔細看看這份合作意向書，它的根據(jù)是"國務(wù)院和北京市政府加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)政策和指示精神"，那么什么是小城鎮(zhèn)戶口，北京哪些地方可以辦理外地人入京的小城鎮(zhèn)戶口？延慶沈家營能辦理外地人入京的戶口嗎？為此《生活》記者專門采訪了北京市公安局人口管理處。
相關(guān)規(guī)定:
北京市公安局人口管理處審批處處長侯建章說，延慶有四個地方可以辦小城鎮(zhèn)戶口，但沈家營不屬于這個范圍。
北京市政府在1998年，扶持北京市小城鎮(zhèn)發(fā)展，出臺了戶籍方面的優(yōu)惠政策"，根據(jù)這項政策的規(guī)定，投資人在北京指定的小城鎮(zhèn)購買兩居室住房一套并且投資，平原地區(qū)投資50萬元，山區(qū)地區(qū)投資25萬就可以辦理一戶北京市小城鎮(zhèn)戶口，目前北京市享受這一政策的地方共有33個小城鎮(zhèn)和十四個衛(wèi)星城，他們是：
33個小城鎮(zhèn)名單：
海淀區(qū)的溫泉鎮(zhèn)；
豐臺區(qū)的王佐鄉(xiāng)；
門頭溝區(qū)的齋堂鎮(zhèn)、潭柘寺鎮(zhèn)；
房山區(qū)的竇店鎮(zhèn)、長溝鎮(zhèn)、琉璃河鎮(zhèn)、韓村河鎮(zhèn)；
通州區(qū)的宋莊鎮(zhèn)、馬駒橋鎮(zhèn)、永樂店鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)；
昌平區(qū)的小湯山鎮(zhèn)、北七家鎮(zhèn)、陽坊鎮(zhèn)；
順義區(qū)的楊鎮(zhèn)、后沙峪鎮(zhèn)、北小營鎮(zhèn)、高麗營鎮(zhèn)；
大興區(qū)的榆垡鎮(zhèn)、西紅門鎮(zhèn)、龐各莊鎮(zhèn)、采育鎮(zhèn)；
平谷區(qū)的峪口鎮(zhèn)、馬坊鎮(zhèn)；
懷柔區(qū)的楊宋鎮(zhèn)、湯河口鎮(zhèn)；
密云縣的太師屯鎮(zhèn)、溪翁莊鎮(zhèn)、十里堡鎮(zhèn)；
延慶縣的永寧鎮(zhèn)、康莊鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)；
十四個衛(wèi)星城名單：
通州區(qū)的通州鎮(zhèn)；大興區(qū)的亦莊、黃村；房山區(qū)的燕房、良鄉(xiāng)；門頭溝區(qū)的門城；昌平區(qū)的昌平鎮(zhèn)(南口、埝頭)、沙河；延慶縣的延慶鎮(zhèn)；懷柔區(qū)的懷柔鎮(zhèn)(雁棲、廟城)；密云縣的密云鎮(zhèn)；平谷區(qū)的平谷鎮(zhèn)；順義區(qū)的順義鎮(zhèn)(牛欄山、馬坡)；豐臺區(qū)的長辛店
北京市公安局介紹，每年北京市政府下發(fā)到這47個衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)的戶口指標平均每個鎮(zhèn)大約為100個，當投資人25萬或50萬的投資到位后，并購買了兩居室以上的住房，交納了每人兩萬元的城市基礎(chǔ)設(shè)施費，而且有小城鎮(zhèn)戶口指標后，大約3個月左右就可以辦理北京戶口了，而不是一些公司聲稱的需180天；戶籍管理機關(guān)提醒人們，如需辦理北京小城鎮(zhèn)戶口應(yīng)先向北京市公安局或47個試點城鎮(zhèn)咨詢，也可登陸北京市政府網(wǎng)站查詢；千萬不要輕信房地產(chǎn)公司或任何中介公司的許愿。
2004年1月，北京市工商局宣武分局執(zhí)法檢查隊采取行動，對王先生投訴的位于宣武區(qū)京糧大廈的"沁馥園"售樓處進行了查處，在現(xiàn)場執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了大量的辦理戶口的相關(guān)材料。
北京市工商局宣武分局執(zhí)法檢查隊劉毅說，戶口不是商品，不允許買賣。而且他們所簽訂的合同就是一個違法合同，對這些行為工商部門會嚴厲打擊，對這種騙子公司也要堅決取締。
目前，北京警方也正在對中魯科技園輕工園管委會及有關(guān)公司涉嫌利用辦戶口詐騙一事展開調(diào)查。
據(jù)公安和工商部門的調(diào)查，像王先生這樣上當受騙的人還有不少。大家看了節(jié)目后，可能會感到頭緒紛亂，因為涉及辦戶口的公司轉(zhuǎn)手有很多家，公安部門告訴我們，這是這種騙子公司的慣用伎倆，目的就是把水攪混，讓你弄不明白，誰在干什么事，投訴無門。
