青島：1248個城市更新項目開建，重點片區(qū)“二次生長”

1248個城市更新項目開建，重點片區(qū)“二次生長”

青島城市更新建設(shè)“半年報”：433個老舊小區(qū)全面拉開改造作業(yè)面，高效利用低效片區(qū)騰空土地2500畝，歷史城區(qū)600余場次藝術(shù)活動吸引總客流量約3590萬人次

今年青島城市更新建設(shè)按下“快進鍵”

2024年全市計劃實施項目1403個，截至目前已開工建設(shè)項目1248個，全年開工率達88．9％

今年以來，青島累計完成11個重點片區(qū)城市設(shè)計，高效利用騰空土地2500畝，計劃實施項目254個，實際實施271個，完成率107％。

今年，青島計劃改造老舊小區(qū)433個，建筑面積1016萬平方米，惠及居民13．26萬戶，已于一季度全面拉開改造作業(yè)面

截至目前，歷史城區(qū)30個攻堅項目已開工24個、如期竣工4個，半年節(jié)點目標順利實現(xiàn)。

隨著城市化進程的加速，城市更新行動日漸進入新境界。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部最近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國已實施城市更新項目超6．6萬個，累計完成投資2．6萬億元，城市更新行動帶來的綜合性成效逐步顯現(xiàn)。

黨的二十屆三中全會強調(diào)，要深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。2024年，是青島推進城市更新建設(shè)攻堅行動的第三個年頭，眼下的城市更新建設(shè)已不再局限于物理空間的改造，而是追求系統(tǒng)性和可持續(xù)性，成為一場為實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、空間、環(huán)境等整體改善而采取的綜合行動。

7月25日，市城市更新和城市建設(shè)總指揮部上半年總結(jié)暨下半年工作部署會議召開。青島城市更新“半年報”出爐——2024年全市計劃實施項目1403個，截至目前已開工建設(shè)項目1248個，全年開工率達88．9％。

透過數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，除了一個個具體項目提速建設(shè)外，今年張村河、老四方、青島北站等重點片區(qū)的“二次生長”，令人印象深刻。今年6月，青島成功獲評首批城市更新示范城市，示范期內(nèi)將獲得8億元中央獎補資金用于城市更新工作。以此為支點，勢必會撬動青島城市更新拓展更大空間，助力城市面貌升級活化，探索城市可持續(xù)發(fā)展新范式。

釋放更多發(fā)展“紅利”

4月26日上午10時16分，地鐵6號線一期正式開通運營，這意味著青島地鐵運營線路增至8條，運營里程增加至348公里，運營車站增加至169座（其中換乘車站增加至16座），“軌道上的青島”更加通達。

家住王家港社區(qū)的李偉銘，去年年初來到青島自貿(mào)片區(qū)的一家銀行上班，從上班第一天起，他就盼望著6號線開通?！皬募业絾挝婚_車接近半個小時，坐公交也得四五十分鐘，早晚出行高峰用時更長。”他說，以后坐地鐵通勤，既快捷又準時。在乘坐地鐵6號線時，有不少細心市民第一時間發(fā)現(xiàn)，與其他線路不同，6號線列車沒有駕駛室，而且列車頭部、尾部有“觀景區(qū)”，通過車頭的透明駕駛車窗，可以將窗外的景觀一覽無余。

6號線TACS列車。

之所以“與眾不同”，緣于地鐵6號線一期是青島地鐵集十余年建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗于一體建設(shè)的一條創(chuàng)新示范線，擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的全國首個列車全自主運行系統(tǒng)（TACS），讓列車擁有了“最強大腦”。“列車行進無需地面信號指揮，可以根據(jù)時刻表，自行確定要運行的時間、速度和行駛的區(qū)域，實現(xiàn)自主控制、智能啟停?！鼻鄭u地鐵集團設(shè)備技術(shù)部二級總監(jiān)左旭濤說。

城市更新建設(shè)攻堅行動開展以來，交通路網(wǎng)的不斷完善讓市民在出行的便捷中感受到生活幸福感的不斷提升。去年年底，重慶高架路主線通車后，讓市民驅(qū)車通行更加“絲滑”，今年這條主動脈仍在不斷升級，地面道路及周邊整治工程正在如火如荼推進中。不僅如此，上半年，山東路－鞍山路立交如期通車，新建項目長沙路打通工程提前3個月開工，膠州灣第二隧道、唐山路快速路、濰宿高鐵青島連接線等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進，28條未貫通道路已全部開工，萊陽路海底世界、東海東路極地海洋世界地道于4月30日同步啟用。

山東路－鞍山路東北象限連接匝道正式通車。

老舊小區(qū)改造既是家門口的“小事”，也是城市發(fā)展的“大事”。在市北區(qū)洛陽路44號，最近工作人員忙著實施雨污水井蓋標高的調(diào)整以及雨污水管道的分流，室內(nèi)正在進行墻皮粉刷和五網(wǎng)合一的工作。這處老舊樓院建成于上世紀80年代，在經(jīng)過改造之后，很快將以全新的面貌呈現(xiàn)在居民面前。“居民是小區(qū)的主人。本次老舊小區(qū)改造，我們聚焦影響居民生活品質(zhì)的重點難點問題，計劃新增車位25個，改造停車位100余個，緩解居民停車難問題。增加兒童老年人活動口袋公園兩處，不斷提升居民生活品質(zhì)?！遍_平路街道魯陽路社區(qū)黨委書記遲志成介紹。

今年，青島計劃改造老舊小區(qū)433個，建筑面積1016萬平方米，惠及居民13．26萬戶，已于一季度全面拉開改造作業(yè)面?！霸凇?5分鐘生活圈’和‘完整社區(qū)’理念指引下，今年青島老舊小區(qū)改造還鼓勵街區(qū)聯(lián)動改造，啟動25個老舊街區(qū)示范項目建設(shè)，打造市政配套設(shè)施完善、公共服務設(shè)施健全、社會治理體系完備的街區(qū)，更好滿足人民群眾對美好生活的需要?！笔凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局相關(guān)工作人員介紹。

劉家下莊安置區(qū)。

借助城市更新建設(shè)，青島全力推進的李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理和開發(fā)建設(shè)也迎來了全新進展——完成生態(tài)修復51萬平方米，串聯(lián)6．8公里河畔綠道，建設(shè)400個泊位，增設(shè)5座驛站，打造運動休閑、兒童游樂等7個主題節(jié)點，實現(xiàn)李村河（君峰路至重慶路）兩岸等4個區(qū)域于5月1日開放；張村河中游一期綜合治理工程完成生態(tài)修復22萬平方米，廣場及園路鋪裝9．2萬平方米，啟動科苑經(jīng)五路橋等4座橋梁建設(shè)，助力提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)。

持續(xù)注入新活力

今年，青島城市更新建設(shè)的新趨勢之一是更加重視閑置工業(yè)老廠區(qū)的盤活。借力城市更新建設(shè)，一批老舊廠區(qū)迎來新生。

6月25日，青島市城市更新和城市建設(shè)總指揮部與市國資委組織召開閑置工業(yè)老廠區(qū)更新利用推介會，青島推出15個閑置工業(yè)老廠區(qū)項目，并邀請諸如北京751園區(qū)項目運營團隊、成都東郊記憶項目運營團隊等全國優(yōu)質(zhì)園區(qū)運營市場主體來青參會。借力此次推介會，青島積極吸納社會力量參與閑置工業(yè)老廠區(qū)更新利用，引入多方主體共同量身定制更新方案，推動“資產(chǎn)存量”變?yōu)椤鞍l(fā)展增量”。

青島北客站及周邊區(qū)域項目是青島市TOD開發(fā)的“一號工程”，如今正加緊建設(shè)。而國棉六廠也將作為其中的重要板塊，有望實現(xiàn)涅槃重生?！澳壳拔覀円褜蘖鶑S廠區(qū)開展了詳細摸底普查，并邀請全國工程勘察設(shè)計大師、清華大學建筑學院教授張杰領(lǐng)銜的清華城市保護更新聯(lián)合團隊，為國棉六廠更新改造提供咨詢與實施方案?！睋?jù)青島青鐵置業(yè)發(fā)展有限公司招商部部長白吉祥透露，目前公司已與合生商業(yè)集團、央美城市設(shè)計院、青島大學等單位確定了合作及資源導入意向，持續(xù)為老廠房注入新活力。

國棉六廠廠區(qū)內(nèi)景。

借力城市更新建設(shè)，青島還積極盤活重點低效片區(qū)，以激活城市“二次生長”。今年以來，青島累計完成11個重點片區(qū)城市設(shè)計，高效利用騰空土地2500畝，計劃實施項目254個，實際實施271個，完成率107％。隨著嶗山區(qū)虛擬現(xiàn)實整機和光學模組、華為人工智能計算中心、西海岸新區(qū)開投芯屏產(chǎn)業(yè)園等一批批大項目或開工或建成投產(chǎn)，更多低效片區(qū)迎來蝶變新生，打開發(fā)展的更大空間。

位于青島西海岸新區(qū)的濰柴（青島）智慧重工智造中心正在熱火朝天地生產(chǎn)中。梁超 攝

今年，位于城陽區(qū)流亭街道白沙河南岸，安順路以西、仙山路以南的爾灣賦能中心城陽數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)園項目順利開建，一期預計2025年8月份竣工，項目整體預計2027年3月竣工。作為白沙河片區(qū)城市更新建設(shè)首個產(chǎn)業(yè)落地項目，爾灣賦能中心為美國爾灣家族辦公室在中國區(qū)落地的首個創(chuàng)新型都市制造園區(qū)?！绊椖恳劳袪枮臣瘓F創(chuàng)新資源，重點面向‘數(shù)字經(jīng)濟＋實體經(jīng)濟’深度融合的高端智造領(lǐng)域，導入人工智能、智能制造、空天信息、新材料等產(chǎn)業(yè)?！睜枮迟x能中心中國區(qū)負責人韓雨辰介紹。

歷史城區(qū)保護更新走向縱深。截至目前，歷史城區(qū)30個攻堅項目已開工24個、如期竣工4個，半年節(jié)點目標順利實現(xiàn)。更新的街區(qū)聚攏起更多的人氣和煙火氣，今年以來舉辦600余場次藝術(shù)活動，吸引總客流量約3590萬人次，有效拉動投資、提振內(nèi)需。歷史城區(qū)，已然成為觀察青島老城人氣的一扇窗口。

隨著更新保護的深入推進，今年成為歷史城區(qū)保護更新由規(guī)劃建設(shè)向街區(qū)招商運營、景區(qū)建設(shè)管理轉(zhuǎn)段的關(guān)鍵之年。為此，歷史城區(qū)開展了業(yè)態(tài)大摸底，摸清累計落位商戶263個、運營面積30余萬平方米。用好“投資青島，共贏未來”招商推介平臺，促成18個項目入駐。開展“三進三促”專項服務，累計走訪337家商戶，以問題導向解決了一批商戶急難愁盼問題。

通過種種舉措可以看出，更加追求內(nèi)在可持續(xù)性的更新策略已在歷史城區(qū)推開，解鎖老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的更多可能性。

系統(tǒng)性推進城市更新建設(shè)

有專家認為，未來城市更新建設(shè)將更加聚焦“區(qū)域化”，也就是從點狀更新到片區(qū)統(tǒng)籌，立足長遠經(jīng)濟社會效益實施高位統(tǒng)籌、跨區(qū)域平衡。

隨著近年來青島城市更新建設(shè)的推進，像張村河、老四方、青島北站等重點片區(qū)得以重塑。從“區(qū)域化”的視角來看，這些片區(qū)無一不是承載著多個更新任務的“集合地”，低效盤活、舊村改造、產(chǎn)業(yè)賦能、市政設(shè)施完善等共同發(fā)力，“打包”綜合更新。在這場“為實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、空間、環(huán)境等改善目標而采取的綜合行動”中，這些片區(qū)被寄予厚望，成為青島“更新”出來的活力新空間。

看一個區(qū)域是否有發(fā)展?jié)撡|(zhì)，離不開幾個先決條件：充足的土地、便捷的交通、優(yōu)越的地理位置以及良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。放眼青島東岸城區(qū)，嶗山張村河片區(qū)算得上是“種子選手”。前不久，張村河片區(qū)城市設(shè)計發(fā)布，規(guī)劃為“北產(chǎn)、中服、南局”的總體布局，讓這一“黃金片區(qū)”未來的發(fā)展藍圖更加清晰。

從規(guī)劃來看，這一片區(qū)規(guī)劃建設(shè)21所學校、28所幼兒園，已投用5所學校、12所幼兒園，在建5所學校和幼兒園，引入北京師范大學、華青教育集團等優(yōu)質(zhì)資源合作辦學；嶗山區(qū)人民醫(yī)院將于年底前開工建設(shè)，山東中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院青島醫(yī)院已主體封頂；養(yǎng)老服務方面，在現(xiàn)有4處養(yǎng)老院和1處養(yǎng)老服務中心基礎(chǔ)上，還將規(guī)劃8處養(yǎng)老院和2處養(yǎng)老服務中心。

交通路網(wǎng)體系的建設(shè)也在不斷完善，除了跨海大橋高架路二期、遼陽快速路落成外，局部的道路貫通提升也在實施中。今年整個片區(qū)正在貫通提升道路26條。上半年，株洲路（海爾路－新博路）、科苑經(jīng)七路（遼陽東路－張村河北）等道路主線通車。未來，片區(qū)內(nèi)重點區(qū)域規(guī)劃路網(wǎng)密度將提升至每平方公里9．3千米，計劃片區(qū)內(nèi)軌道站點設(shè)站18座，此外密布的公交場站步行五分鐘之內(nèi)可達，為短途出行提供多樣選擇。

城市更新建設(shè)背景下，正在進行深刻變革的還有市北老四方片區(qū)。老四方工業(yè)區(qū)前期梳理出4000余畝低效用地，釋放多個新型產(chǎn)業(yè)用地、專業(yè)化園區(qū)。山東首家山姆會員商店簽約落戶；全國第二大華為數(shù)字應用沉浸式體驗場——華為方舟貳號實驗室建設(shè)接近尾聲；致力于打造世界先進綜合材料創(chuàng)新平臺——中國鋼研新材料研究院及雙創(chuàng)科技園計劃今年10月投用……可以明顯感受到，老四方工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度加快。

按全年預期，青島今年尚有155個城市更新建設(shè)項目待開工。除預期內(nèi)待開工、待推進的項目外，青島另儲備有138個項目，是確保城市更新建設(shè)有序推進、高效支撐城市高質(zhì)量發(fā)展的充沛動力源。

隨著城市更新建設(shè)各領(lǐng)域多個項目陸續(xù)啟動，期待這些更新之舉，為青島高質(zhì)量發(fā)展注入更多新動能。（青島日報／觀海新聞記者 王冰潔）