10部門聯(lián)合發(fā)文，青島出臺“20條”做優(yōu)經(jīng)濟“經(jīng)脈”

作為經(jīng)濟的“經(jīng)脈”，現(xiàn)代物流是暢通供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈的重要支撐，也是青島聚力做強做優(yōu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域之一。

日前，青島市交通運輸局、市委金融辦、市發(fā)改委等10部門聯(lián)合印發(fā)《青島市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效三年行動方案（2024－2026年）》（以下簡稱“行動方案”）。行動方案聚焦現(xiàn)代物流“提質(zhì)、降本、增效”，部署了今后三年的重點任務(wù)。圍繞物流承載能力提升、現(xiàn)代物流降本增效、市場主體培育壯大、重大項目招大引強、“物流＋”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等五大行動，提出20條具體舉措，為增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，形成物流新質(zhì)生產(chǎn)力提供了行動指南。

根據(jù)行動方案，到2026年，青島將新增國家A級物流企業(yè)15家，新增規(guī)模以上市場主體120家，全市物流業(yè)增加值突破1900億元，社會物流總費用占GDP比重有效降低，綜合型國家物流樞紐城市和全國主要的國際物流中心城市建設(shè)成效顯著。

01

10個區(qū)市差異化定位

青島現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展勢頭良好，已成功入選“24個綜合型國家戰(zhàn)略流通支點城市”，入列全國“四型”樞紐疊加城市第一梯隊。2023年，全市物流業(yè)增加值突破1600億元，同比增長6．4％，占GDP比重超過10％，成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，助推青島實體經(jīng)濟發(fā)展的強勁引擎。

港口是青島構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系的關(guān)鍵支撐。

然而，對標(biāo)上海、深圳等城市，青島現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著一定的差距，如物流全鏈條運行效率有待提高、物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待擴大、數(shù)字化程度有待提升等等。堅持補短板、鍛長板相結(jié)合，行動方案統(tǒng)籌協(xié)同北部海洋經(jīng)濟圈、山東半島城市群、上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)等戰(zhàn)略布局，全面打造“樞紐＋通道＋網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運行體系。

觀象君注意到，此次推動物流業(yè)提質(zhì)增效，區(qū)市是主戰(zhàn)場。結(jié)合各區(qū)市區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦等特點，行動方案提出了差異化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，推動物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展：

市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)發(fā)揮航運、貿(mào)易、金融企業(yè)集聚優(yōu)勢，吸引龍頭企業(yè)總部、分支機構(gòu)入駐，發(fā)展現(xiàn)代物流總部基地；

李滄區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)發(fā)揮銜接城郊的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展城市配送、商貿(mào)流通、冷鏈物流、寄遞物流等業(yè)態(tài)；

西海岸新區(qū)發(fā)揮山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)開放優(yōu)勢，依托前灣港、董家口港，建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）國家物流樞紐，形成“向?！卑l(fā)展的航運物流中心；

膠州市發(fā)揮“四港聯(lián)動”優(yōu)勢，以上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心、膠東國際機場為核心，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型、空港型“兩型”國家物流樞紐，形成“向陸”發(fā)展的國際物流中心；

平度市、萊西市發(fā)揮在山東半島咽喉地域優(yōu)勢，發(fā)展消費品物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、汽車物流、上合快車班列，形成輻射山東半島城市群的陸港物流集散中心。

02

降低全社會物流成本

物流業(yè)一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費。去年以來，國家對有效降低全社會物流成本接連做出多項部署。中央財經(jīng)委員會第四次會議將降低全社會物流成本提升到戰(zhàn)略性高度，并將之作為提高經(jīng)濟運行效率的重要舉措。

“降低全社會物流成本”并不意味著直接降低物流企業(yè)服務(wù)價格，而是將提質(zhì)增效擺在更加重要位置。2023年，我國物流企業(yè)利潤率在4％左右，盈利水平仍處于歷史低位，靠控制物流服務(wù)價格降低社會物流成本的壓力較大，需要通過提質(zhì)增效提升物流服務(wù)支撐力，逐步從粗放型的降低服務(wù)價格，向通過效率提升、質(zhì)量升級來降低物流成本轉(zhuǎn)變。

圍繞降本增效目標(biāo)，行動方案提出了推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、大力發(fā)展多式聯(lián)運、持續(xù)推進通關(guān)便利化、構(gòu)建綠色配送體系等多項舉措。

調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)是推動交通運輸綠色發(fā)展、支撐實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵所在，更是推動物流業(yè)降本提質(zhì)增效、有效支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的緊迫任務(wù)。按照行動方案，青島將加快基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通和規(guī)則服務(wù)軟聯(lián)通，支持各種新技術(shù)、新模式應(yīng)用，深化鐵路、公路貨運體制機制改革。推動大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，加強港口資源整合，中長距離運輸時主要采用鐵路、水路運輸。

作為“四型”國家物流樞紐承載城市，青島立足港口資源稟賦，發(fā)揮陸海內(nèi)外聯(lián)動優(yōu)勢，2023年海鐵聯(lián)運量突破220萬標(biāo)箱，連續(xù)九年位居全國首位。

上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心，集裝箱裝卸業(yè)務(wù)繁忙。

著眼于鞏固這一優(yōu)勢，行動方案提出：大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快健全多式聯(lián)運體系，支持上合示范區(qū)創(chuàng)新多式聯(lián)運“一單制”專項試點工作。建設(shè)多式聯(lián)運綜合服務(wù)平臺，整合上合示范區(qū)周邊陸?？砧F口岸資源，促進上合示范區(qū)與青島港、青島膠東國際機場、中鐵聯(lián)集青島中心站有效銜接。

03

推動供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)涉及環(huán)節(jié)較多，產(chǎn)業(yè)鏈條長。傳統(tǒng)物流業(yè)態(tài)在智能化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、綠色化等方面的局限性日益突出，與現(xiàn)代物流需求和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展高度不匹配，直接制約了物流資源優(yōu)化配置和流通效率提升。推動物流業(yè)提質(zhì)增效，需要順應(yīng)數(shù)字化時代浪潮，加快以數(shù)字化賦能現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，將數(shù)字化融合到產(chǎn)業(yè)鏈全過程。

比如，當(dāng)下快速發(fā)展的智慧物流即為我國快遞行業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了有力支撐。特別是無人駕駛車、無人機、智能分揀等技術(shù)的進步和應(yīng)用，不斷地推動快遞行業(yè)提高服務(wù)質(zhì)效。據(jù)統(tǒng)計，2023年，全國重點地區(qū)快遞服務(wù)全程時限為56．42小時，同比縮短2．4個小時。

今年6月，北方首條低空物流航線在青島“首飛”。

加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，青島將推進區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)和智能化設(shè)備應(yīng)用，提高倉儲、運輸、分撥配送等物流環(huán)節(jié)的自動化、智慧化水平。鼓勵企業(yè)加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入力度，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，形成統(tǒng)一高效、競爭有序的物流市場。支持智慧平臺健康發(fā)展，打通雙向流通堵點，加快供應(yīng)鏈一體化平臺建設(shè)。推動德邦快遞山東總部智慧產(chǎn)業(yè)園、韻達青島智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、日日順智慧物流園等重點物流園區(qū)加快建設(shè)。

物流業(yè)具有貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢，青島提出一系列措施，做好物流業(yè)與制造業(yè)融合、供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合文章。同時，聚焦特色物流發(fā)展，青島將積極培育物流新業(yè)態(tài)新模式。如，低空物流方面，開展低空物流試點探索，構(gòu)建無人機物流配送體系；高鐵物流方面，鼓勵郵政快遞頭部企業(yè)探索開展“點對點”高鐵快運物流服務(wù)；跨境電商方面，發(fā)展國際航空快遞、班輪快線以及海陸空一體化轉(zhuǎn)運模式，鼓勵跨境電商物流企業(yè)完善國際物流系統(tǒng)，提高跨境電商物流服務(wù)時效。

統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)謀劃、一體推進……隨著20條措施陸續(xù)落地，青島將加快邁向全國主要國際物流中心，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強力保障。

（作者 周建亮）