200余項改革做法全省推廣！青島西海岸新區(qū)全力當好改革開放"試驗田"

全力當好改革開放“試驗田”

西海岸新區(qū)獲批單項改革試點160余項、200余項改革做法全省推廣、50余項創(chuàng)新舉措創(chuàng)出全國經(jīng)驗

青島日報社／觀海新聞訊 作為承擔國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺，國家級新區(qū)的首要特質(zhì)就是堅持改革創(chuàng)新。先后獲批全國氣候投融資試點、全國自然資源節(jié)約集約示范區(qū)、全省綜合改革試點等上級單項改革試點160余項，海洋經(jīng)濟發(fā)展、自貿(mào)試驗、綠色低碳發(fā)展、基層治理等領(lǐng)域200余項改革做法全省推廣、50余項創(chuàng)新舉措創(chuàng)出全國經(jīng)驗……獲批十年來，西海岸新區(qū)在改革創(chuàng)新上持續(xù)先行先試，為新時代社會主義現(xiàn)代化示范引領(lǐng)區(qū)建設(shè)注入強大改革動力。

聚焦聚力經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革，西海岸新區(qū)推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)突破。新區(qū)以制度創(chuàng)新推進經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗等重大戰(zhàn)略落實落地，深遠海綠色養(yǎng)殖、物流集裝化體系建設(shè)、動產(chǎn)質(zhì)押融資等舉措在全國推廣示范。構(gòu)建“新區(qū)管規(guī)劃、管統(tǒng)籌、管協(xié)調(diào)，功能區(qū)重發(fā)展、重產(chǎn)業(yè)、重項目，鎮(zhèn)街促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生”的區(qū)域現(xiàn)代化治理體系，被國家發(fā)展改革委評價為“最順新區(qū)體制”。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，西海岸新區(qū)率先組建工委科創(chuàng)委，加快建設(shè)高層級創(chuàng)新平臺，試點開展行政全域科技企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)評價，創(chuàng)新“科技專員＋揭榜掛帥”機制，推進關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化，集聚8家全國重點實驗室、88個“國字號”創(chuàng)新平臺，高新技術(shù)企業(yè)突破1500家，技術(shù)合同交易額增長22倍。創(chuàng)新實施“1＋5＋X”招商機制，構(gòu)建“鏈長＋鏈主＋聯(lián)盟”工作體系，京東方、濰柴等百億級大項目落戶投產(chǎn)，“5＋5＋7”重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)裂變增長。

自2019年起，西海岸新區(qū)連續(xù)發(fā)起優(yōu)化營商環(huán)境改革攻堅1．0到5．0版，已形成電力預(yù)裝、跨域通辦等300余項經(jīng)驗做法，在全國營商環(huán)境評價中獲優(yōu)秀等級。在此過程中，新區(qū)堅持把系統(tǒng)集成作為改革的重要方法，注重對各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性進行研究，強化各項改革舉措的協(xié)調(diào)配合，進一步增強整體效能，實現(xiàn)“1＋1＞2”的疊加效果。新區(qū)聚焦企業(yè)個性化需求，實施集成化的體制機制協(xié)同創(chuàng)新改革，全鏈條、系統(tǒng)性、突破性、多元化梳理再造政務(wù)服務(wù)流程，清單化提出1200余項任務(wù)舉措，解決當前營商環(huán)境改革政策碎片化問題，進一步激發(fā)市場活力。

鄉(xiāng)村振興方面，西海岸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)110平方公里鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范先行區(qū)，打造13個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，創(chuàng)新共富田園合作社、共富勞務(wù)合作社、共富鄉(xiāng)舍合作社和共富公司“三社一司”新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新模式，全區(qū)行政村集體經(jīng)濟年收入全部突破50萬元，獲批全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

西海岸新區(qū)在大場鎮(zhèn)試點的“三社一司”改革，聚焦“人、地、房、錢”四大要素，已托管土地突破2萬畝，鎮(zhèn)級強村共富公司盈利突破330萬元。試點取得成效后，經(jīng)驗做法在全區(qū)層面進行復(fù)制推廣，目前全區(qū)成立共富公司等新型經(jīng)營主體131家，共富田園合作社入圍全國農(nóng)民合作社前十強。

“‘三社一司’是西海岸新區(qū)改革試點的一個縮影。”青島西海岸新區(qū)發(fā)展研究中心副主任張國棟介紹，“獲批十年來，‘德育鄉(xiāng)村’、紅帆支部、退役軍人服務(wù)等都是試點取得成效，而后全區(qū)推開，對全區(qū)改革發(fā)揮出示范突破帶動作用。十年來，新區(qū)累計承接重大改革試點160余項，其中國家級、省級改革試點為128項，占比80％，基層立法聯(lián)系點、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革試點、綜合執(zhí)法改革等一批試點經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣?！?/p>

民主法制領(lǐng)域改革方面，西海岸新區(qū)不斷推動全過程人民民主走深走實。十年來，新區(qū)著力打造“立法民意直通車”，深化全國基層立法聯(lián)系點建設(shè)，建設(shè)22處海洋特色信息采集點，110條建議得到采納，全國人大推廣黃島聯(lián)系點經(jīng)驗做法。作為全國綜合行政執(zhí)法體制改革試點，整合八大領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)，有效解決權(quán)責交叉、多頭執(zhí)法等難題，經(jīng)驗做法在全國推廣。

社會體制改革方面，西海岸新區(qū)深化教育體制改革，“三優(yōu)三美”模式在全國推廣。率先試點建設(shè)“健康服務(wù)共同體”，公立醫(yī)院改革實現(xiàn)全覆蓋。成立全國首家區(qū)級社會治理中心，設(shè)立“區(qū)—鎮(zhèn)街—社區(qū)—網(wǎng)格”四級工作架構(gòu)，搭建“一家親”“訴速辦”等服務(wù)平臺，獲批全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)，獲評全國創(chuàng)新社會治理最佳案例和優(yōu)秀城市。在全國率先成立區(qū)級退役軍人服務(wù)中心，探索退役軍人“一套機構(gòu)、一個支部、一個陣地、一支基金”“四個一”工作新路子。

文化體制改革方面，西海岸新區(qū)堅持以改革激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，群眾文化獲得感大幅提升。創(chuàng)新打造“四張國際名片”，青島影視基地領(lǐng)航中國電影工業(yè)，東亞海洋合作平臺青島論壇等展會高朋滿座，鳳凰音樂節(jié)、國際啤酒節(jié)等時尚活動火爆空前，影視之都、音樂之島、啤酒之城、會展之濱享譽世界。實施文化旅游品質(zhì)提升三年行動，推動文旅產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，引進和培育億元以上重點文化項目40余個，總投資額超700億元。

“我們突出目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以‘四個導(dǎo)向’全力推動改革攻堅突破、落地見效?！鼻鄭u西海岸新區(qū)發(fā)展研究中心主任楊雷雨表示，西海岸新區(qū)將確保各項“規(guī)定動作”做到位、“自選動作”做出彩，全力當好改革開放“試驗田”，推動改革“落地生根、開花結(jié)果”。（青島日報／觀海新聞記者 王凱）