關(guān)于國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，科技部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布
22日，科技部官網(wǎng)公布修訂后的《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》提到，對(duì)于突發(fā)、緊急的國(guó)家科技需求，建立快速設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的響應(yīng)機(jī)制；加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核，強(qiáng)化科技成果的“實(shí)戰(zhàn)性”，加快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等。
這份由科技部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的文件，共分為總則、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)立、項(xiàng)目組織實(shí)施管理、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理和總結(jié)驗(yàn)收、多元化投入與資金管理、監(jiān)督與評(píng)估等7章37條。
國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施遵循原則為：需求導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)部署，充分授權(quán)、壓實(shí)責(zé)任，開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)，目標(biāo)管理、加快應(yīng)用。瞄準(zhǔn)國(guó)家目標(biāo)，從各行業(yè)各領(lǐng)域重大現(xiàn)實(shí)緊迫需求出發(fā)，加強(qiáng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略前瞻布局，凝練提出亟待突破的科技瓶頸和問(wèn)題，動(dòng)態(tài)部署重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)；放眼全國(guó)遴選優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的骨干作用，開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。
圍繞重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的設(shè)立，《辦法》指出，有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)、地方、企業(yè)等研究提出重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)動(dòng)議。科技部按照立項(xiàng)管理規(guī)程要求組織論證和綜合平衡后，形成擬立項(xiàng)建議（含專(zhuān)項(xiàng)名稱(chēng)、主責(zé)單位、總體目標(biāo)、實(shí)施周期等），按程序報(bào)批。對(duì)于需求緊迫的選題動(dòng)議，按照快速響應(yīng)、靈活部署的要求，采取“一事一議”的方式加快啟動(dòng)。
《辦法》還要求，負(fù)責(zé)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施的主責(zé)單位，要加強(qiáng)組織實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、定向委托、分階段滾動(dòng)支持等多種項(xiàng)目遴選方式，在全國(guó)范圍內(nèi)擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，可采取“揭榜掛帥”、“賽馬制”、“鏈主制”、青年科學(xué)家項(xiàng)目、長(zhǎng)周期項(xiàng)目等組織模式。
值得關(guān)注的是，修訂后的《辦法》強(qiáng)調(diào)，專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?jiān)持成果導(dǎo)向，重點(diǎn)突出對(duì)重大標(biāo)志性成果及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況等方面的評(píng)價(jià)，采取測(cè)試平臺(tái)驗(yàn)證、真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景考核、用戶(hù)單位考核等方式，強(qiáng)化驗(yàn)收評(píng)價(jià)的客觀性、針對(duì)性和科學(xué)性。
圍繞多元化投入與資金管理，《辦法》還提到，在中央財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)地方、企業(yè)、金融資本及其他社會(huì)資金共同投入。與此同時(shí)，按照“放管結(jié)合、權(quán)責(zé)對(duì)等”的原則，采取簡(jiǎn)化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、實(shí)行“包干制”“負(fù)面清單”等多種方式，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)。
