事關(guān)海上旅游客運(yùn)管理，青島出臺(tái)《辦法》！今起施行

推進(jìn)碼頭資源整合，提升海上游服務(wù)品質(zhì)

《青島市海上旅游客運(yùn)管理辦法》2月1日起施行

青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞1月31日訊 海上旅游客運(yùn)是發(fā)揮青島海洋特色優(yōu)勢(shì)的重要抓手。政府工作報(bào)告提出，今年要深化旅游品質(zhì)提升攻堅(jiān)。大力推進(jìn)海上旅游整體規(guī)劃開發(fā)，做強(qiáng)“海上游青島”品牌。近期，《青島市海上旅游客運(yùn)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過并向社會(huì)公布，將于2024年2月1日起施行。

1月31日，市政府新聞辦舉行政策吹風(fēng)會(huì)，市交通運(yùn)輸局、市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)該《辦法》的立法過程、主要內(nèi)容等進(jìn)行解讀?！掇k法》的實(shí)施，為依法科學(xué)管理海上旅游客運(yùn)、改善海上旅游客運(yùn)環(huán)境提供了法治保障，對(duì)充分彰顯青島海洋旅游特色，提高海上旅游客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、精細(xì)化水平等具有重要意義。

為進(jìn)一步加強(qiáng)海上旅游客運(yùn)管理，市政府將出臺(tái)《辦法》列入2023年政府立法工作計(jì)劃?！掇k法》以推動(dòng)海上旅游業(yè)品質(zhì)提升，深化海上旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，樹立主客共享、居旅相宜、全域旅游、安全發(fā)展理念，推動(dòng)資源整合，持續(xù)優(yōu)化海上旅游環(huán)境。

明確管理職責(zé)，建立長(zhǎng)效機(jī)制?！掇k法》主要規(guī)范使用客運(yùn)船舶（客船和小艇）從事游覽觀光等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其他海上旅游項(xiàng)目將另行制定管理規(guī)定予以規(guī)范。規(guī)定市和沿海區(qū)（市）建立海上旅游客運(yùn)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織各相關(guān)部門開展綜合執(zhí)法檢查或者聯(lián)合執(zhí)法，研究解決海上旅游客運(yùn)中的重大問題。

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)碼頭資源整合。按照青島市旅游品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)有關(guān)要求，推進(jìn)海上旅游客運(yùn)相關(guān)碼頭（?？空军c(diǎn)）資源整合，突出公共資源屬性，促進(jìn)碼頭（?？空军c(diǎn)）的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，提升服務(wù)品質(zhì)。明確從事海上旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的條件，規(guī)定從事海上旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證及船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證。明確運(yùn)營(yíng)規(guī)范，規(guī)定海上旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與碼頭（停靠站點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)者簽訂?？繀f(xié)議，并落實(shí)船舶靠泊、游客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施、安全設(shè)施。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在船舶顯著位置標(biāo)明營(yíng)運(yùn)性標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格按照核定的船舶、航線、碼頭（?？空军c(diǎn)）從事游客運(yùn)輸，在船舶營(yíng)運(yùn)過程中不得擅自取消、變更航線和碼頭（?？空军c(diǎn)）。

強(qiáng)化安全管理責(zé)任，守牢安全底線。明確海上旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、碼頭（停靠站點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。海上旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者租賃碼頭（停靠站點(diǎn)）用于海上旅游客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)與碼頭（停靠站點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)者簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。全面落實(shí)船舶靠泊、游客候船、禁限航、應(yīng)急管理、碼頭（停靠站點(diǎn)）維護(hù)等日常安全生產(chǎn)管理要求。

明確監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范海上旅游客運(yùn)市場(chǎng)。規(guī)定沿海區(qū)（市）政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)海上旅游客運(yùn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)化部門職責(zé)，明確公安、文化和旅游、海事、綜合行政執(zhí)法、海洋發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門按照職責(zé)協(xié)同做好有關(guān)海上旅游客運(yùn)的監(jiān)督管理工作。規(guī)定交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全海上旅游客運(yùn)市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督管理機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立海上旅游客運(yùn)誠(chéng)信檔案，記錄海上旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的信用信息；對(duì)違法失信的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員依法加強(qiáng)監(jiān)管。明確海上旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得以虛假宣傳、欺詐方式攬客，海上旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員不得誘導(dǎo)游客加價(jià)消費(fèi)，海上旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員違反前述禁止性規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正并處罰款，通過嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范海上旅游客運(yùn)市場(chǎng)。

截至目前，全市擁有國(guó)內(nèi)水路客運(yùn)資質(zhì)的海上旅游客運(yùn)企業(yè)29家，運(yùn)營(yíng)船舶209艘，海上旅游客運(yùn)航線32條。2023年，海上旅游客運(yùn)市場(chǎng)接待游客人數(shù)創(chuàng)新高，全年共完成客運(yùn)量約350.8萬人次，較2019年同期增長(zhǎng)89.1%。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?周建亮）