山東新型城鎮(zhèn)化，“點名”青島當“引領”

省政府近日印發(fā)《山東省新型城鎮(zhèn)化建設行動方案（2024－2025年）》

山東新型城鎮(zhèn)化，“點名”青島當“引領”

青島日報社／觀海新聞訊 省政府近日印發(fā)《山東省新型城鎮(zhèn)化建設行動方案（2024－2025年）》（以下簡稱《行動方案》），明確提出顯著提升智慧、綠色、均衡、雙向城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達到67％以上，蹚出凸顯山東特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。突出青島作為中心城市的引領作用，《行動方案》對青島提出了更高的發(fā)展要求，即到2025年，青島經(jīng)濟總量在全國主要城市中實現(xiàn)位次前移，常住人口城鎮(zhèn)化率達到78％左右。

此次出臺的《行動方案》多次“點名”青島，賦予青島多項先行先試的任務。在促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面，高標準推進濟南—青島人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)建設，支持濟南市、青島市打造未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。在推進基礎設施互聯(lián)互通方面，支持濟南機場和青島機場建設國際樞紐機場。在轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式方面，要求推動濟南市、青島市加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，適時開展國土空間規(guī)劃城市體檢評估工作。實施濟南都市圈、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃，完善濟青聯(lián)動發(fā)展機制，打造錯位互補發(fā)展的雙引擎。在加快我省西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進程方面，要求加大濟南市與臨沂市、青島市與菏澤市、煙臺市與德州市、濰坊市與聊城市對口合作力度，組織縣對縣、開發(fā)區(qū)結(jié)對共建。在建設綠色低碳城市方面，支持濟南、青島、煙臺、濰坊4個國家低碳城市試點。在提供更高水平住房保障方面，支持濟南、青島等特大城市規(guī)劃發(fā)展面向工薪階層的配售型保障性住房。

《行動方案》提出圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、促協(xié)調(diào)、惠民生綜合作用，深入開展產(chǎn)城融合、城鎮(zhèn)能級提升、城市更新、人口市民化、城鄉(xiāng)融合五大行動、23條具體推進措施。

實施產(chǎn)城融合行動，包括促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、做大做強建筑業(yè)、強化科技人才支撐、推進基礎設施互聯(lián)互通等6條措施；實施城鎮(zhèn)能級提升行動，包括轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式、加快西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進程、推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設、開展小城鎮(zhèn)提升行動等4條措施；實施城市更新行動，包括建設綠色低碳城市、建設新型智慧城市、建設安全韌性城市、建設共治共享城市等4條措施；實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，包括擴大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模、擴大教育資源供給、優(yōu)化醫(yī)療養(yǎng)老托育服務、完善多層次社會保障體系、提供更高水平住房保障等5條措施；實施城鄉(xiāng)融合行動，包括激勵引導城市人才入鄉(xiāng)、促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化、提升城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平等4條措施。

承載著國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)的建設任務，近年來，青島著力探索完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，在新型城鎮(zhèn)化領域取得了一定成績。2022年末，青島全市常住人口1034．21萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為77．32％。青島城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達5．3萬元，較2019年增長18％；城鄉(xiāng)居民收入比為2．26，較2019年縮小0．15；萊西市、即墨區(qū)、平度市在山東省49個國家、省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)現(xiàn)場監(jiān)測評價中名列前茅，分別列第1、第7、第11位。（青島日報／觀海新聞記者 楊光）