青島城市更新建設(shè)：變化“看得見”，幸福“摸得著”

今年共安排1342個(gè)項(xiàng)目，截至6月底開建項(xiàng)目1224個(gè)，年度開工率達(dá)91%，圓滿實(shí)現(xiàn)“雙過半”；

解決突出民生難題、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，取得實(shí)實(shí)在在“可感可觸”新突破新成效

七月的青島熱力十足、魅力四射，火熱推進(jìn)中的城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，再次迎來“半年考”。

7月15日，全市城市更新和城市建設(shè)上半年觀摩總結(jié)暨下半年工作部署大會召開，總結(jié)上半年工作，觀摩重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，部署下半年重點(diǎn)任務(wù)，比學(xué)趕超、持續(xù)用力、久久為功，乘勢而上推動(dòng)城市更新建設(shè)取得新成效。

2023年是城市更新建設(shè)奮力攻堅(jiān)的第二個(gè)年頭，更新步伐沒有放慢——全年全市共安排更新建設(shè)項(xiàng)目1342個(gè)。截至6月底，開工建設(shè)項(xiàng)目1224個(gè)，年度開工率達(dá)91%，其中105個(gè)項(xiàng)目已完工，圓滿實(shí)現(xiàn)了“雙過半”。

數(shù)字的背后，是一個(gè)個(gè)全力推進(jìn)的工程項(xiàng)目：跨海大橋高架路二期工程、遼陽路快速路地道工程南半幅實(shí)現(xiàn)通車，地鐵6號線一期全線實(shí)現(xiàn)軌通，重慶路快速路工程、膠州灣第二隧道工程加速推進(jìn)，張村河兩岸區(qū)域、白沙河北岸區(qū)域等低效片區(qū)加速“騰籠換鳥”。

數(shù)字的背后，也是一處處市民“看得見”的變化，“摸得著”的幸福：人居環(huán)境改善了、道路交通順暢了、山頭公園煥新了……生活在青島，市民處處見新意，時(shí)時(shí)有驚喜，真切感受到了家門口“觸手可及”的美景和“近在咫尺”的幸福。

發(fā)展重任在肩，攻堅(jiān)時(shí)不我待。此次大會既是一次盤點(diǎn)成果的總結(jié)會，也是一次加壓奮進(jìn)的鼓勁會。三年攻堅(jiān)行動(dòng)行至“中程”，更是關(guān)鍵突破時(shí)期，青島將持續(xù)聚焦市民所思所想所盼所急，在解決突出民生難題、創(chuàng)造高品質(zhì)生活上下更大力氣、花更大工夫，打造更為宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)生活空間。

海爾路-銀川路立交工程建設(shè)正酣。

建設(shè)中的重慶路快速路。

面貌一新

家門口的變化“可觸可感”

談起青島的城市更新建設(shè)，最為真切直觀的變化，就是“路的生長”。

道路是城市運(yùn)行的“血管”，不僅事關(guān)市民的出行體驗(yàn)，也直接決定城市的空間布局。路通，城市經(jīng)濟(jì)才能通；路順，城市發(fā)展才能順。三年攻堅(jiān)中，一批重點(diǎn)市政道路和地鐵建設(shè)工程破解的正是因各種歷史遺留問題而造成的交通堵點(diǎn)，讓出行更便捷、空間更合理。

6月21日下午，遼陽路快速路（福州路-海爾路段）地道段南半幅提前通車，僅4天后，擱置十余年的跨海大橋高架路二期也提前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)通車，暢通了快速路上的“關(guān)鍵一公里”。這些工程無不都是一場場“硬仗”，但經(jīng)過合力攻堅(jiān)，創(chuàng)下了“青島速度”，既完善了城市路網(wǎng)格局，也彰顯出青島著手解決歷史發(fā)展“欠賬”、提升城市功能品質(zhì)的堅(jiān)定決心。

七月大地烈日炎炎，路網(wǎng)建設(shè)的火熱場景仍在上演：膠州灣第二隧道啟動(dòng)盾構(gòu)始發(fā)掘進(jìn)，開啟穿海之旅；重慶路快速路工程橋梁下部結(jié)構(gòu)施工過半，啟動(dòng)箱梁吊裝施工；亞洲最大跨度交通隧道——青銀高速公路增設(shè)唐山路互通及連接線工程唐山路隧道開挖……

要想解決城市交通擁堵情況，在建設(shè)主動(dòng)脈道路的同時(shí)，還需加快打通未貫通道路，加速區(qū)域交通“微循環(huán)”。從去年以來，我市以未貫通道路打通工作列入市辦實(shí)事項(xiàng)目、城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)為重要契機(jī)，瞄準(zhǔn)城市路網(wǎng)的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)和痛點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)未貫通道路打通工作，越來越多居民家門口的小路也暢通起來。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自三年攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)以來，青島已實(shí)施膠州灣第二隧道等29條城市骨干道路工程，已打通近50條未貫通道路，全力打通城市交通“主動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”。

“建設(shè)速度太快了，每天路過一天一個(gè)樣！”“這兩年青島的交通基礎(chǔ)設(shè)施變化翻天覆地，切切實(shí)實(shí)改善了我們的出行條件！”……隨著城市路網(wǎng)越織越密，老百姓好評如潮。市民王佳琳深有感觸，“以往通勤路線只有一條，即使堵車也得走，現(xiàn)在不一樣了，導(dǎo)航會有好幾條推薦路線，總能找到暢行的‘更優(yōu)解’。”

地上交通不斷暢通，地下交通也在持續(xù)延伸。6號線一期提前實(shí)現(xiàn)全線軌通、13號線二期兩站兩區(qū)間實(shí)現(xiàn)空載試運(yùn)行，2號線海信橋站于6月底投用……上半年，地鐵建設(shè)也是蹄疾步穩(wěn)，目前在建線路共10條、188公里，線網(wǎng)觸角從主城區(qū)向西海岸、即墨、膠州等地延伸輻射，“軌道上的青島”正在提速疾行，為整座城市發(fā)展帶來更多活力和動(dòng)力。

跨海大橋高架路二期。

改造升級

城市更新與城市治理能力同步提升

“城市更新建設(shè)需要不斷地滿足生活的需求，不斷地與時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)相結(jié)合，這樣，城市才會成為人們向往的居住地”。

無論是城中村、老舊小區(qū)改造，改善人居環(huán)境；還是見縫插針新建停車場，提升生活便利度；抑或是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公園城市，讓市民推窗見綠、出門入園……無論何種類型的城市更新建設(shè)，最后都聚焦指向同一個(gè)點(diǎn)：獲得感、幸福感、安全感。

讓很多老青島人十分欣喜的是，在祖祖輩輩生活的土地上，如今全家人的生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)了“原地升級”，“住進(jìn)新樓房，生活品質(zhì)噌噌往上漲”，不少村民發(fā)出這樣的感慨。這都得益于在城中村改造過程中，青島堅(jiān)持人民至上，不僅從群眾利益出發(fā)做好拆遷工作，還高質(zhì)量建設(shè)好居民安置房，為老百姓打造宜居舒心的生活環(huán)境。

舊城舊村改造是城市更新建設(shè)中的“硬骨頭”，同時(shí)也是城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。城中村改造，不是簡單的拆和建，而是與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，在有限的城市空間，通過騰籠換鳥、鳳凰涅槃引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在提升社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、錯(cuò)位發(fā)展提供支撐。

片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計(jì)先行。此前，我市面向全球發(fā)布《青島市嶗山區(qū)張村河片區(qū)城市設(shè)計(jì)方案征集公告》，征集最具創(chuàng)意、最能體現(xiàn)青島特色和嶗山形象又兼具落地實(shí)施性的城市設(shè)計(jì)方案。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，按照打造“水脈智谷”的定位，張村河片區(qū)所騰挪出的空間，約三分之一將用于居民安置，約三分之一將用于公共配套建設(shè)，剩下的約三分之一份額則是產(chǎn)業(yè)空間。如今在這里，服務(wù)功能正持續(xù)完善，人工智能和虛擬現(xiàn)實(shí)等新興業(yè)態(tài)正加速導(dǎo)入。同時(shí)，作為青島最大的“城中村”，截至目前，張村河片區(qū)共有11個(gè)社區(qū)完成簽約，僅剩的中韓社區(qū)簽約工作也在按部就班的推進(jìn)中，這意味著嶗山區(qū)原定的張村河片區(qū)三年攻堅(jiān)計(jì)劃，將提前一年半實(shí)現(xiàn)。

今年全市計(jì)劃推進(jìn)城中村改造項(xiàng)目85個(gè)，上半年9個(gè)新啟動(dòng)項(xiàng)目已簽約，其余10個(gè)正在開展前期工作；66個(gè)續(xù)建項(xiàng)目順利推進(jìn)。老舊小區(qū)改造方面，今年計(jì)劃改造老舊小區(qū)473個(gè)，上半年已全部開工，63個(gè)已完工，同時(shí)還推動(dòng)老舊小區(qū)改造向老舊街區(qū)改造拓展。

城市更新建設(shè)不僅僅是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的改造升級，而且需要全面提升城市治理能力。

對此，今年青島也做出了不少有益嘗試，比如結(jié)合老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)社區(qū)規(guī)劃師工作，目前252位專業(yè)青年人才組成的社區(qū)規(guī)劃師隊(duì)伍，與31個(gè)街道達(dá)成結(jié)隊(duì)意向，助力建設(shè)美麗家園；此外，還在青島太平山中央公園和浮山森林公園高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行警務(wù)站，每個(gè)公園設(shè)立兩處警務(wù)站，讓人們推窗見綠、出門入園之時(shí)更加安心。

太平山彩虹橋兩側(cè)植被蔥蘢，營造出“綠道在林中”的生態(tài)景觀。

浮山森林公園。

騰籠換鳥

為低效片區(qū)發(fā)展導(dǎo)入“源頭活水”

城市更新建設(shè)，一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要保障，也是推動(dòng)新一輪有效投資落地的迫切需要。

縱觀青島的城市更新建設(shè)，重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)和歷史城區(qū)保護(hù)更新，是對區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)化的更新，它們不僅是民心工程，更是產(chǎn)業(yè)工程；不僅能夠提升土地利用效率，更是城市建設(shè)用地完成從“增量擴(kuò)張”到“存量挖潛”關(guān)鍵轉(zhuǎn)變的核心所在。

去年，市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)、李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域等全市十大重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）在建項(xiàng)目228個(gè)，全市騰空土地3.04萬畝，騰出充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。在去年通過土地騰空、配套設(shè)施建設(shè)等手段創(chuàng)造良好“物理空間”的基礎(chǔ)上，今年這項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)把重點(diǎn)更多傾向于產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的“內(nèi)核”上，大力招商引資，為片區(qū)發(fā)展注入“源頭活水”。

浮島公園。

總投資150億元的中電科青島科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，首開區(qū)占地62畝的電磁空間產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已拿地開工；青島大學(xué)醫(yī)學(xué)醫(yī)療中心項(xiàng)目落戶青島開發(fā)區(qū)王臺片區(qū)……今年以來，青島低效片區(qū)持續(xù)加大招商引資力度，讓各大低效片區(qū)成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。我市規(guī)劃建設(shè)的首批15個(gè)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)中，十大低效片區(qū)（園區(qū)）將承接8個(gè)園區(qū)，涉及六大新興產(chǎn)業(yè)，達(dá)產(chǎn)后工業(yè)增加值將超4200億元。

作為青島十大低效片區(qū)之一，白沙河北岸片區(qū)正在加速“蝶變”?！笆奈濉逼陂g，白沙河片區(qū)被確定為青島市的第三個(gè)副中心。去年7月，青島市委賦予白沙河片區(qū)打造國際合作中心區(qū)、國際人才聚居地、時(shí)尚消費(fèi)目的地、新興產(chǎn)業(yè)集聚地“一區(qū)三地”的功能定位。在加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)，我市還在此處全面營造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間環(huán)境——全面啟動(dòng)白沙河兩岸片區(qū)包括醫(yī)療、教育等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)軌交片區(qū)骨架路網(wǎng)基本成型。

如果說低效片區(qū)帶來的是青島高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)更新，那么歷史城區(qū)保護(hù)更新，則是盤活青島老城區(qū)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及新型消費(fèi)更新出發(fā)展空間。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前青島歷史城區(qū)已引入餐飲美食、精品住宿、文化體驗(yàn)、創(chuàng)意零售、休閑娛樂五大類210家重點(diǎn)業(yè)態(tài)，開業(yè)面積9.7萬平方米，培育了荷田水鋪、南枝小館等一批網(wǎng)紅店鋪，增加就業(yè)崗位近2000個(gè)，銀魚巷、太興里、廣興里、三江里等一批網(wǎng)紅“打卡地”持續(xù)涌現(xiàn)。比如，寧陽路片區(qū)吸引社會資本投入數(shù)千萬元，成為青島新的時(shí)尚地標(biāo)和網(wǎng)紅打卡地；大學(xué)路片區(qū)則發(fā)揮名人故居的聚集優(yōu)勢，帶動(dòng)居民將數(shù)十處老建筑引入民宿、咖啡館、特色書店等項(xiàng)目，推動(dòng)了新型業(yè)態(tài)在老城區(qū)蓬勃發(fā)展……

自這項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)以來，青島還結(jié)合歷史城區(qū)街頭公園建設(shè)全地下智能停車庫、拆除風(fēng)貌不協(xié)調(diào)建筑建設(shè)立體停車樓、利用地下人防工程建設(shè)停車場、完善公交地鐵綠色公共交通網(wǎng)絡(luò)等方式，建成公共停車場5個(gè)，增加停車位1745個(gè)，有效緩解歷史街區(qū)停車難題。通過見縫插綠、拆樓補(bǔ)綠、增補(bǔ)行道樹、增加庭院綠化、實(shí)施立體綠化，增加綠化面積7000余平方米，進(jìn)一步增加歷史街區(qū)內(nèi)公共活動(dòng)空間。

步入下半年，各個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部紛紛爭分奪秒、自我加壓，全力推進(jìn)在建項(xiàng)目提速增效——

以5A景區(qū)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推動(dòng)棧橋地下通道等10處游客中心建設(shè)、劈柴院等17處旅游廁所提升，持續(xù)完善沿中山路、膠州路景觀節(jié)點(diǎn)打造；以爭創(chuàng)低效用地再開發(fā)國家試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)低效片區(qū)全面成勢；加快推進(jìn)膠州灣第二隧道、唐山路快速路等重點(diǎn)工程建設(shè)，力保年內(nèi)重慶路快速路主線通車、海爾路-銀川路立交全面完工；確保年內(nèi)473個(gè)老舊小區(qū)保質(zhì)保量完工，66個(gè)城中村續(xù)建項(xiàng)目堅(jiān)持飽和性投入，爭取早日回遷……

行百里者半九十。三年攻堅(jiān)進(jìn)入后半程，已經(jīng)到了決戰(zhàn)“硬仗中的硬仗”的關(guān)鍵時(shí)刻。時(shí)不我待，乘勢而上，方能交出一份精彩答卷。（青島日報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?王冰潔/文 劉棟/圖）