“紅+綠”，探路鄉(xiāng)村振興，萊西再引全國(guó)聚焦
村集體要進(jìn)一步發(fā)展，就要與市場(chǎng)和資本加強(qiáng)對(duì)接，為此，萊西探索了“共富公司”這種更成熟、先進(jìn)的形式，支持村集體進(jìn)一步發(fā)展。近日，萊西市委書記周科在央視分享了鄉(xiāng)村振興、共同富裕的“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)新探索，引發(fā)廣泛關(guān)注。
7月1日晚，央視財(cái)經(jīng)頻道《對(duì)話》欄目特別節(jié)目《打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板》播出。節(jié)目專門邀請(qǐng)了山東省委書記、省人大常委會(huì)主任林武作為主嘉賓，與來(lái)自山東5個(gè)市、16個(gè)縣、27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)村四級(jí)共70位黨組織書記，分享了五級(jí)書記共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的秘訣。節(jié)目中，山東打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的實(shí)踐探索和路徑方法一一呈現(xiàn)，“共富公司”在其中頗為亮眼。
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“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)引發(fā)廣泛關(guān)注
1990年8月，中央組織部、中央政策研究室、民政部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)在萊西縣召開全國(guó)村級(jí)組織建設(shè)工作座談會(huì)，史稱“萊西會(huì)議”，總結(jié)和推廣萊西村級(jí)組織建設(shè)“三配套”經(jīng)驗(yàn)，從理論、政策和制度上，確立了以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)組織建設(shè)工作格局，在黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)史上具有里程碑意義。
全國(guó)村級(jí)組織建設(shè)工作座談會(huì)在萊西召開，圖為1990年8月5日會(huì)場(chǎng)全景。
今年即將迎來(lái)“萊西會(huì)議”召開33周年，在新的歷史節(jié)點(diǎn)，“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)面臨深化拓展的歷史使命。對(duì)萊西來(lái)說(shuō)，不斷賦予“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)新的時(shí)代內(nèi)涵、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是肩負(fù)的一項(xiàng)沉甸甸的政治任務(wù)。
節(jié)目中，周科分享了鄉(xiāng)村振興、共同富裕的“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)新探索，引發(fā)廣泛關(guān)注。周科介紹，為深化拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)村集體和農(nóng)民“雙增收”，萊西在全省首創(chuàng)“鄉(xiāng)村公共資源+共富公司”模式，在市鎮(zhèn)村三級(jí)成立共富公司117家，以黨組織領(lǐng)辦合作社為基礎(chǔ)，把鄉(xiāng)村各類資源整合起來(lái)直接與市場(chǎng)對(duì)接，通過(guò)強(qiáng)村帶弱村、“資源”為“資本”，全面強(qiáng)化黨組織、村集體和村民的利益聯(lián)結(jié)。
“我出2.8萬(wàn)！”“我出4.8萬(wàn)！”“16.8萬(wàn)元成交！”日前，在萊西市姜山濕地小龍蝦開捕儀式上，10家企業(yè)競(jìng)拍“第一筐頭網(wǎng)蝦”，經(jīng)過(guò)數(shù)輪競(jìng)標(biāo)，最終，青島葉派餐飲有限公司奪得2023年姜山濕地頭網(wǎng)蝦。
依托姜山新村共富公司，今年4月25日，姜山新村引入了小龍蝦產(chǎn)業(yè)，與江蘇專業(yè)小龍蝦養(yǎng)殖企業(yè)合作，目前已陸續(xù)投入蝦苗30余萬(wàn)斤，現(xiàn)已進(jìn)入捕撈收獲期。這是青島首個(gè)小龍蝦養(yǎng)殖基地，僅此項(xiàng)目，每年就能為村集體增收160萬(wàn)元。
萊西以“共富公司”為引領(lǐng)，將小龍蝦產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的示范產(chǎn)業(yè)和共富的特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)小龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，用小龍蝦串起一二三產(chǎn)融合的價(jià)值鏈，搶占農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新藍(lán)?！?。
這是萊西依托“共富公司”，促進(jìn)共同富裕的一個(gè)生動(dòng)場(chǎng)景。經(jīng)過(guò)精心培育，如今，“共富公司”在萊西漸呈星火燎原之勢(shì)。
02
“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)在深化拓展
為何要成立“共富公司”？與合作社相比，有何升級(jí)之處？
村集體要進(jìn)一步發(fā)展，就要與市場(chǎng)和資本加強(qiáng)對(duì)接，在這方面，原先黨組織領(lǐng)辦的合作社能力明顯不足，萊西需要一個(gè)更成熟、先進(jìn)的形式來(lái)支持村集體進(jìn)一步發(fā)展。
萊西市首批村級(jí)共富公司揭牌。
此外，近年來(lái)，萊西推動(dòng)全域村莊建制調(diào)整，全市861個(gè)行政村優(yōu)化調(diào)整為111個(gè)新村，并率先在青島全面完成村級(jí)資產(chǎn)融合，村集體公共資源進(jìn)一步充實(shí)。不僅如此，各級(jí)投入鄉(xiāng)村的海量資金、資源，以前權(quán)屬雖名義上歸國(guó)家或集體所有，但由于沒(méi)導(dǎo)入市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)和管護(hù)，很多并未實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)化”，使用散、亂，有的甚至存在流失風(fēng)險(xiǎn)。這一背景下，有“紅色基因”又具備市場(chǎng)手段能力的“共富公司”，成為“破題”關(guān)鍵。
河頭店鎮(zhèn)洙河新村有一處占地10畝的閑置校舍資源，村集體一直看好面粉深加工項(xiàng)目，但苦于沒(méi)有資金，遲遲未能啟動(dòng)。萊西市級(jí)“共富公司”和其控股的鎮(zhèn)子公司考察后，各出資200萬(wàn)元參股，幫助村級(jí)“共富公司”不僅上馬了這個(gè)項(xiàng)目，還與中儲(chǔ)糧達(dá)成合作建設(shè)糧儲(chǔ)基地，預(yù)計(jì)每年為新村增收50萬(wàn)元。
這是一個(gè)生動(dòng)案例?！肮哺还尽庇小耙患t一綠”兩大主色，紅是組織紅，綠是發(fā)展綠。通過(guò)“共富公司”，一頭發(fā)揮組織力量盤活集體資源、打通內(nèi)部需求，另一頭調(diào)動(dòng)市場(chǎng)手段與資本對(duì)接，系統(tǒng)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、引各方資源進(jìn)村，“紅+綠”混動(dòng)聯(lián)合推動(dòng)村集體發(fā)展，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動(dòng)力。
“共富公司”遍地開花之時(shí)，萊西也大力引入各方資源，通過(guò)招募“紅色合伙人”，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才、服務(wù)等資源支持。
依托“共富公司”做大“蛋糕”后，該如何合理分配，實(shí)現(xiàn)共富目標(biāo)？
萊西村級(jí)“共富公司”形式豐富，包括村莊獨(dú)資、鎮(zhèn)村聯(lián)合、村企聯(lián)合、村社聯(lián)合等多種類型。根據(jù)不同類型，萊西市完善了多元利益分配方式，引導(dǎo)村集體、村民將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、勞動(dòng)力等要素入股村級(jí)“共富公司”，鞏固契約式、分紅式、股權(quán)式利益聯(lián)結(jié)。
萊西茂芝場(chǎng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的設(shè)施葡萄大棚。
例如，水集街道產(chǎn)芝湖新村為充分吸納社會(huì)資本，不斷壯大“共富公司”資本量，采取了一套“組合”利益連結(jié)分配模式：對(duì)一般項(xiàng)目，管理權(quán)由村黨組織主導(dǎo)，社會(huì)資本只獲得分紅，不參與具體經(jīng)營(yíng)。對(duì)周期長(zhǎng)、資金投入量大的項(xiàng)目，管理權(quán)可由社會(huì)資本負(fù)責(zé)，監(jiān)管權(quán)由“共富公司”負(fù)責(zé)，雙方按照出資比例進(jìn)行收益分紅。此外，對(duì)長(zhǎng)期合作的社會(huì)資本，村集體會(huì)給予期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作共贏。
目前，萊西已成功搭建起以“共富公司”為紐帶的發(fā)展共同體，每年為村集體增收3800余萬(wàn)元、農(nóng)戶增收2萬(wàn)余元，去年萊西98.2%的新村集體經(jīng)濟(jì)收入超50萬(wàn)元。
“村強(qiáng)民富新探索賦予了‘萊西會(huì)議’經(jīng)驗(yàn)新的時(shí)代內(nèi)涵?！鄙綎|師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授曲延春認(rèn)為，萊西鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村“共富公司”，有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共資源“組織化”整合、“長(zhǎng)效化”管理、“市場(chǎng)化”運(yùn)營(yíng)，是破解村莊發(fā)展“根基弱、路子窄、力量單”等難題的有益機(jī)制化探索。
凡是過(guò)往，皆為序章。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能畢其功于一役。只要青島持續(xù)用力、久久為功，探索出更多的“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)，就一定能讓鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)展現(xiàn)更美畫卷。
（作者 李德銀）
