非凡十年·青島答卷 | “動車新城”崛起，全力邁向“世界級軌道交通創(chuàng)新高地”

2012年“復(fù)興號”項目研發(fā)在青島啟動，十年來技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)提速，見證了從“追趕”到“領(lǐng)跑”的“中國速度”不斷進(jìn)階

“動車新城”崛起

軌道交通產(chǎn)業(yè)是青島實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要一極。

2022年8月5日，采用中國標(biāo)準(zhǔn)、為雅萬高鐵量身定制的高速動車組在青島下線，16天后首批列車從山東港口青島港啟運(yùn)，于9月2日順利抵達(dá)印尼雅加達(dá)港。這是“中國標(biāo)準(zhǔn)”高鐵首次出口國外，為“中國速度”刻下了一個新的領(lǐng)先印記。

時針撥回至2012年，彼時，“復(fù)興號”項目研發(fā)在青島啟動。十年來，技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)加力提速，中國高鐵馳騁前行，邁出從“追趕”到“領(lǐng)跑”的關(guān)鍵一步，重新定義了區(qū)域間的時空距離，不僅改變了中國，也影響了世界。

青島膠州灣北岸，“中國速度”啟航之地，短短十年，演繹精彩蝶變。全國50％的高鐵動車、22％的地鐵車輛在這里制造下線；全市約90％軌道交通裝備制造資源在這里聚集，軌道交通產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值已經(jīng)超過1200億元。

2018年，這片83平方公里的產(chǎn)業(yè)沃土被賦予嶄新使命——掛牌成立青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展點燃強(qiáng)勁引擎。如今，科技強(qiáng)國、制造強(qiáng)國、交通強(qiáng)國等多項國家戰(zhàn)略在這里集聚交匯，國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國家先進(jìn)制造業(yè)集群在這里加快崛起，示范區(qū)正向著“打造世界級軌道交通創(chuàng)新高地”的夢想堅定邁進(jìn)。

十年間，這里加快隆起科技創(chuàng)新高地。2017年，第一輛“復(fù)興號”列車在這里誕生，以350公里時速在京滬高鐵運(yùn)營，實現(xiàn)了世界高鐵商業(yè)運(yùn)營的最高速度。2021年，世界首套設(shè)計時速達(dá)600公里的高速磁浮交通系統(tǒng)在這里成功下線。這期間，時速250公里、17輛編組超長版等系列“復(fù)興號”動車組相繼問世；首輛碳纖維結(jié)構(gòu)的下一代地鐵列車發(fā)布；全球首款商用氫能源有軌電車投入運(yùn)營……一批軌道交通裝備新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果從這里出發(fā)。2016年，科技部、國資委聯(lián)合正式批復(fù)中車集團(tuán)與青島市共建國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心。如今，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)已集聚以國創(chuàng)中心為代表的10家國家級創(chuàng)新平臺和11家省級創(chuàng)新平臺，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)165家。以科技創(chuàng)新的一域之光，為“青島制造”乃至“中國制造”增色添彩。

十年間，這里探索構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。于荒蕪的鹽堿灘起步，在探索中不斷前行，如今示范區(qū)已發(fā)展成為中國唯一集高鐵地鐵整車生產(chǎn)、軌道交通關(guān)鍵核心系統(tǒng)研發(fā)制造、國家基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺于一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這里擁有以國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心為代表的國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)10個，中車系龍頭整車制造企業(yè)3家，通過這些國字號平臺和龍頭企業(yè)實實在在的場景開放，不僅為更多創(chuàng)新型中小企業(yè)帶來訂單資源，同時，資本、技術(shù)、人才等要素在這里互動交融。目前，示范區(qū)內(nèi)已聚集產(chǎn)業(yè)核心配套企業(yè)200余家，以示范區(qū)為核心的軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值從2014年的突破500億元增至2021年的跨越1200億元大關(guān)。示范區(qū)入選了國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（鐵路機(jī)車）、國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國家先進(jìn)制造業(yè)集群、山東省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群庫。依托軌道交通科創(chuàng)及制造優(yōu)勢基礎(chǔ)，眼下示范區(qū)正發(fā)力培育發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，加快布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)新動能代表著全新的經(jīng)濟(jì)生長姿態(tài)，牽引著示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展。

十年間，這里鋪展宜居宜業(yè)的活力畫卷。乘功能區(qū)新一輪深化改革之機(jī)，借城陽區(qū)與示范區(qū)深層次、全方位融合發(fā)展之勢，老舊村鎮(zhèn)級工業(yè)園正逐步退出歷史舞臺，騰出更多優(yōu)質(zhì)土地要素資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新空間。今年以來，示范區(qū)已累計騰出建設(shè)用地2530畝，其中產(chǎn)業(yè)用地1300畝。改造3個重點片區(qū)、建設(shè)4條主干道、整治4條河道的攻堅行動仍在不斷加快進(jìn)程。教育資源、醫(yī)療保障、交通便利無不是增加人才吸附力、增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力的重要方面。目前，北京大學(xué)人民醫(yī)院一期投用、二期開建，中央民族大學(xué)附屬學(xué)校開建，華中路、中車大道等道路加快建設(shè)。學(xué)校、醫(yī)院、公園、道路等各項配套建設(shè)全面提速。示范區(qū)在幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居上不斷取得新進(jìn)展。

過去十年，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)見證了“中國速度”的不斷進(jìn)階，“青島造”列車成為了一張張流動的“國家名片”。展望未來，科技變革迭代成長、發(fā)展動能接續(xù)換擋、創(chuàng)新力量蓬勃興旺，源源而來、馳而不息，一個更具實力的“灣區(qū)都市產(chǎn)業(yè)高地、活力城陽動車新城”呼之欲出。（青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星）

青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：全力邁向“世界級軌道交通創(chuàng)新高地”

在歷史長河彈指一瞬的十年間，一個產(chǎn)業(yè)能走出多遠(yuǎn)？青島軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)給出了一個奇跡般的答案——

2012年啟動研發(fā)，2017年批量生產(chǎn)，從青島駛出的第一輛“復(fù)興號”列車以350公里時速在京滬高鐵運(yùn)營，實現(xiàn)了世界高鐵商業(yè)運(yùn)營的最高速度；2021年，世界首套設(shè)計時速達(dá)600公里的高速磁浮交通系統(tǒng)在青島成功下線；2022年，“中國標(biāo)準(zhǔn)”高鐵列車首次從青島“出?！薄?/p>

十年間，“中國速度”從青島出發(fā)，用無數(shù)個精益求精的細(xì)節(jié)，超越了一個又一個“不可能”，軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展踩著奇跡的階梯，一級一級向上攀登，邁出了前所未有的前行步伐。

十年間，青島軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)從百億級成長為千億級，并邁入國家級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。作為產(chǎn)業(yè)的核心承載區(qū)，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)也在不斷改革創(chuàng)新中，邁出高質(zhì)量發(fā)展的堅實步伐。

2018年11月17日，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成立。2019年10月，開啟作為試點功能區(qū)的體制機(jī)制改革。如今，改革期滿三年，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)改革成色顯著。

三年來，示范區(qū)“輕裝上陣”，樹立起“企業(yè)化政府”的理念，淡化“身份”意識和行政管理思維，全力投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新實踐“管委會＋公司”模式，并在此基礎(chǔ)上探索出“管委會＋N”模式，蹚出了一條“小管委、大平臺”的市場化改革新路子。與城陽區(qū)深層次、全方位融合發(fā)展，在各項產(chǎn)業(yè)政策支撐上實現(xiàn)1＋1＞2的效果。與行業(yè)龍頭強(qiáng)強(qiáng)攜手，不斷補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同下好全市軌道交通“一盤棋”。

面對新發(fā)展階段，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)正在更高站位上謀劃發(fā)展新局。打造全球高鐵創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、國家新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、未來軌道交通城市體驗區(qū)、生態(tài)智慧品質(zhì)活力樣板區(qū)……直面使命擔(dān)當(dāng)，全力加壓奮進(jìn)，示范區(qū)正向著青島軌道交通全產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值5000億元的目標(biāo)勇毅前行，向著“打造世界級軌道交通創(chuàng)新高地”的夢想堅定邁進(jìn)。

提升創(chuàng)新平臺能級

黨中央提出，“推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)制造強(qiáng)國，必須加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提高國產(chǎn)化替代率，把科技的命脈掌握在自己手中，國家才能真正強(qiáng)大起來。”

青島市第十三次黨代會錨定“建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”這一總目標(biāo)，提出要奮力打造“六個城市”。其中，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市，就是要加快實體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展；打造國際化創(chuàng)新型城市，就是要持續(xù)提高科技創(chuàng)新策源能力和企業(yè)創(chuàng)新能力。

科技賦能發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來。黨的十八大以來，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)帶動作用，依托鐵路重大項目開展重點領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，加快實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)步伐。

堅持科技立企，中車四方股份公司從引進(jìn)消化吸收，到自主創(chuàng)新，走出了一條富有特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。

時間鐫刻堅實的腳步。從2012年啟動研發(fā)，到2017年批量生產(chǎn)投入運(yùn)營，中車四方歷經(jīng)503項仿真計算、5278項地面試驗、2362項線路試驗，用創(chuàng)新攻關(guān)打造出“復(fù)興號”這一具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、達(dá)到世界先進(jìn)水平的我國新一代高速動車組。2017年9月21日，“復(fù)興號”在京滬高鐵實現(xiàn)時速350公里運(yùn)營，標(biāo)志著我國成為世界上高鐵商業(yè)運(yùn)營速度最高的國家。

十年間，中車四方涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果，新產(chǎn)品新技術(shù)亮點紛呈。研制的時速350公里、時速250公里、17輛編組超長版等系列“復(fù)興號”動車組相繼問世，助力高鐵領(lǐng)先領(lǐng)跑；承擔(dān)研制的時速600公里高速磁浮試驗樣車成功試跑，高速磁浮交通系統(tǒng)研發(fā)取得重要突破；首輛碳纖維結(jié)構(gòu)的下一代地鐵列車發(fā)布，引領(lǐng)地鐵技術(shù)發(fā)展方向；成功研制國內(nèi)首列短編組城際動車組、市域D型動車組、全自動市域動車組等系列產(chǎn)品，實現(xiàn)城際市域動車組技術(shù)持續(xù)引領(lǐng)；研制的全球首款商用氫能源有軌電車投入運(yùn)營，開啟我國現(xiàn)代有軌電車“氫時代”。

十年，從“追趕”到“領(lǐng)跑”，中國高鐵實現(xiàn)了完美超越，中國昂首邁入裝備制造強(qiáng)國行列，示范區(qū)正是最幸運(yùn)的親歷者、見證者，自主創(chuàng)新的引擎在這里持續(xù)轟鳴。

2016年，青島市和中車集團(tuán)共建的國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心掛牌，這是我國第一個也是目前唯一一個獲得科技部、國務(wù)院國資委正式批復(fù)的國家技術(shù)創(chuàng)新中心，是示范區(qū)的頂級智庫和“金字招牌”。按照批復(fù)要求，國創(chuàng)中心要建設(shè)成為高速列車行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的供給源頭、主導(dǎo)高速列車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的國際化基地。根據(jù)國創(chuàng)中心共建實施協(xié)議，中車集團(tuán)和青島市成立了國創(chuàng)中心聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，雙方主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，對國創(chuàng)中心建設(shè)過程中的重大事項進(jìn)行頂格研究決策。

搭建平臺后，優(yōu)勢創(chuàng)新資源和人才力量逐步向青島集中、向示范區(qū)聚攏。示范區(qū)聯(lián)合國創(chuàng)中心成功舉辦包括時速600公里高速磁浮試驗樣車下線儀式在內(nèi)的國際、國家級行業(yè)會議，匯集國內(nèi)外專家千余人次。同時，在國創(chuàng)中心和三大主機(jī)廠鼎力支持下，示范區(qū)注冊成立了全省首個軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)會，納入上下游企業(yè)100余家，將行業(yè)企業(yè)“單打獨(dú)斗”變?yōu)閮?yōu)勢互補(bǔ)、集群發(fā)展。

發(fā)揮溢出效應(yīng)，創(chuàng)造疊加效應(yīng)，憑借國創(chuàng)中心“金字招牌”的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和資源集聚優(yōu)勢，示范區(qū)將繼續(xù)聯(lián)合國創(chuàng)中心、中車系青島企業(yè)，擦亮高速列車“名片”，合力唱響協(xié)同發(fā)展的“大合唱”。

目前，國創(chuàng)中心已布局建設(shè)總投資約143億元的高端實驗平臺、產(chǎn)業(yè)化研究院等大項目15個。其中，軌道交通車輛系統(tǒng)集成國家工程試驗室、高速磁浮實驗中心、高速磁浮試制中心三大平臺已投入使用，新材料技術(shù)研究院、雙創(chuàng)園、中鈦青島研究院、中車大數(shù)據(jù)中心等一批國字號創(chuàng)新平臺正在加緊建設(shè)中。

構(gòu)建多層次科研合作網(wǎng)絡(luò)，將鏈接更多創(chuàng)新資源。示范區(qū)以國家級科創(chuàng)平臺為核心，省級科創(chuàng)平臺、研究院為主體，正在構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋孵化器”為支撐的科創(chuàng)載體網(wǎng)絡(luò)體系，匯聚和培育創(chuàng)新智力資源，打造軌道交通區(qū)域聚集發(fā)展的創(chuàng)新高地。目前，示范區(qū)已引進(jìn)翟婉明院士牽頭的輪軌動力學(xué)團(tuán)隊等4個國內(nèi)外知名科研團(tuán)隊，中車研究院等13個國內(nèi)外知名科研院所落戶，與清華大學(xué)、北京交通大學(xué)、蒂森克虜伯集團(tuán)等10余家一流高校和科技機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，聚集了10家國家級創(chuàng)新平臺、11家省級創(chuàng)新研發(fā)平臺。

“鏈”出產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能

軌道交通裝備是我國在高端制造領(lǐng)域的一顆明珠，是自主創(chuàng)新程度最高、國際競爭力最強(qiáng)的行業(yè)之一，對地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)具有明顯的拉動效應(yīng)。以一組“復(fù)興號”標(biāo)準(zhǔn)動車為例，拉動7個行業(yè)，涉及生產(chǎn)省份20多個、供應(yīng)商1000余家，拉動經(jīng)濟(jì)效應(yīng)為1：3。黨的十八大以來，隨著軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力推進(jìn)，軌道交通裝備市場空間被進(jìn)一步放大，行業(yè)發(fā)展迎來黃金期。

把握發(fā)展大勢，示范區(qū)以更宏闊的視野，開始有意識有規(guī)劃地增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“生命力”，從縱、橫兩個方向“雙招雙引”，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。

縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，即以一輛動車整車為藍(lán)本，分解零部件組成，以這些組成逐一進(jìn)行精準(zhǔn)招商，實現(xiàn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。示范區(qū)經(jīng)深入分析發(fā)現(xiàn)，示范區(qū)內(nèi)3家主機(jī)廠共有軌道交通配套企業(yè)1600余家，配套額千萬元以上企業(yè)294家。示范區(qū)重點梳理出100余家市外優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)，有針對性地實施精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。

橫向拓寬產(chǎn)業(yè)寬度，圍繞中車配套產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局拓展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈。考慮到青島軌道交通產(chǎn)業(yè)面臨著偏重于車輛裝備及檢修維保、產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)相對單一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培養(yǎng)不足等問題，示范區(qū)確定了培育發(fā)展軌道智能裝備、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)的思路。

鏈主企業(yè)在C位發(fā)力，是青島打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市的關(guān)鍵支撐。

軌道交通裝備是《青島市加快實體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動方案》提出重點發(fā)展的24條產(chǎn)業(yè)鏈之一，青島地鐵主動開放合作新場景，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的良性互動?！笆奈濉逼陂g，我市地鐵建設(shè)預(yù)計完成投資1100億元，由此將衍生出千億級的市場場景，青島地鐵已經(jīng)研究梳理出包括傳統(tǒng)土建、設(shè)備以及新興領(lǐng)域在內(nèi)的36大類146個開放場景，為企業(yè)提供充足的產(chǎn)業(yè)投資和市場參與機(jī)會。

踐行央企使命，中國中車勇?lián)壍澜煌ㄑb備現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。中車四方股份公司和中車四方所也是青島軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈的兩大鏈主企業(yè)。

多年來，中國中車與青島市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上良性互動，中車已在青島布局千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群，共建國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、中車大數(shù)據(jù)中心，央地合作持續(xù)深化，正在推動更多優(yōu)質(zhì)要素資源匯聚青島。

今年6月14日，青島市人民政府與中國中車集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將圍繞打造世界級軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群、城市軌道交通建設(shè)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行深入合作。

當(dāng)天，中車制動系統(tǒng)有限公司在青島揭牌成立。制動技術(shù)是軌道交通裝備核心技術(shù)之一，是高水平科技自立自強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新，也是自主創(chuàng)新成果的工程化應(yīng)用。與成立一家新公司不同，中車制動的成立是優(yōu)化整合中國中車內(nèi)部制動業(yè)務(wù)資源的一個重要舉措。公司將對標(biāo)世界一流企業(yè)，搭建開放共享的技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)引領(lǐng)平臺，為軌道交通、汽車、工業(yè)等領(lǐng)域提供具有全球競爭力的高端制動、緩沖系統(tǒng)產(chǎn)品和全壽命周期智能化解決方案，對強(qiáng)韌青島軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品的本地配套率拓展出更大空間。

8月11日，中車新能源汽車青島項目產(chǎn)品推介暨配套企業(yè)對接會舉行。中車時代電動汽車公司、青島中車四方車輛公司和青島動車小鎮(zhèn)投資集團(tuán)簽署合作意向協(xié)議，三方將圍繞打造新能源專用車生產(chǎn)基地及示范應(yīng)用場景，共建智慧交通一體化、智慧環(huán)衛(wèi)一體化、智慧城配物流三大平臺展開全面深入合作。這是軌道交通裝備和新能源汽車兩大青島優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈融合對接的一次有益嘗試，為加快我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融通發(fā)展，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展開拓了新思路。

這樣的產(chǎn)業(yè)鏈“跨界”對接，為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的思考。立足“十四五”規(guī)劃，中車確定了以軌道交通為核心，新能源汽車、風(fēng)電裝備、新材料為重要增長極以及若干業(yè)務(wù)增長點的“一核三極多點”業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。未來，中車不僅要持續(xù)擦亮高鐵這張“金名片”，還將把握“雙碳”機(jī)遇，圍繞綠色低碳、數(shù)字智能，在戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)上全面發(fā)力。

在城市間激烈競速新興產(chǎn)業(yè)布局的當(dāng)下，與鏈主央企開展更大范圍、更寬領(lǐng)域合作，將為城市壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)“新賽道”的超越釋放“加速度”。

騰出未來發(fā)展空間

新動能代表著全新的經(jīng)濟(jì)生長姿態(tài)，將牽引著青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)從高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展，而城市更新將成為實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要路徑，為產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展騰出更多新空間。

乘功能區(qū)新一輪深化改革之機(jī)，借城陽區(qū)與示范區(qū)深層次、全方位融合發(fā)展之勢，合力實施城市更新，示范區(qū)內(nèi)老舊村鎮(zhèn)級工業(yè)園正逐步退出歷史舞臺。舊籠變新巢，關(guān)鍵還在于能吸引什么樣的“俊鳥”。示范區(qū)給出了有力的回答——讓每一寸土地都用在高質(zhì)量項目上。

思路清，行動快。今年以來，示范區(qū)已累計騰出建設(shè)用地2530畝，其中產(chǎn)業(yè)用地1300畝。棘洪灘街道先后啟動11個社區(qū)舊村改造，累計搬遷居民1萬余戶、4萬余人，目前已有2個社區(qū)、2000余戶居民完成回遷，另有2個社區(qū)計劃年內(nèi)完成回遷。以兩大抓手，全力促進(jìn)“退低進(jìn)高”，蓄勢新動能。一方面，低效出清、產(chǎn)業(yè)升級，“以畝產(chǎn)論英雄”，推動新舊動能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，招大引強(qiáng)、延鏈強(qiáng)鏈，依托低效片區(qū)有機(jī)更新后騰挪出的土地資源，規(guī)劃專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面向未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，精準(zhǔn)招引優(yōu)質(zhì)項目。

以棘洪灘街道大胡埠低效片區(qū)為例，該片區(qū)更新單元原為大胡埠工業(yè)園，位于國創(chuàng)中心產(chǎn)業(yè)配套區(qū)，占地1125畝，原先園區(qū)以制造業(yè)、種植業(yè)為主，經(jīng)調(diào)查畝均稅收低于5萬元。該區(qū)域內(nèi)有各類主體74個，計劃年底前全部完成拆遷。一邊騰空低效園區(qū)，一邊加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐。目前，示范區(qū)正與相關(guān)科技公司進(jìn)行洽談銜接，擬將全國領(lǐng)先的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)落戶該片區(qū)，提升軌道交通裝備半導(dǎo)體技術(shù)，從打造新一代信息技術(shù)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園起步，未來孵化出一條新的500億級產(chǎn)業(yè)鏈。

規(guī)劃建設(shè)的先進(jìn)高分子材料專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，占地面積850畝，目前已落戶“四上”企業(yè)8家，周邊集聚了以A股上市企業(yè)——國恩股份以及新材料科技工業(yè)園、愛爾家佳等為代表的先進(jìn)高分子材料企業(yè)，涵蓋高性能工程塑料、涂料、橡膠、碳纖維復(fù)合材料等細(xì)分行業(yè)，初步建立起了較為完善的先進(jìn)高分子產(chǎn)業(yè)鏈；投資5億元的山東省聚合物新材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體成果轉(zhuǎn)化基地項目正在建設(shè)中。預(yù)計到2024年，這里將新培育年產(chǎn)值百億元以上項目1個，30億元以上項目1個，10億元以上項目2個，園區(qū)產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過150億元。

規(guī)劃建設(shè)全市首家以智能傳感器產(chǎn)業(yè)為主的專業(yè)園區(qū)，項目總投資約20億元，為產(chǎn)城融合項目，總占地193畝，其中產(chǎn)業(yè)用地79畝、住宅用地114畝，產(chǎn)城比4：6。項目計劃建設(shè)半導(dǎo)體芯片集成平臺、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大廈、總部辦公港、傳感器產(chǎn)業(yè)中心和中青科山東新舊動能轉(zhuǎn)換基地，目前已開工建設(shè)。

青島是全國第五大模具產(chǎn)業(yè)制造基地，其中約60％的企業(yè)集聚在城陽區(qū)。為進(jìn)一步推進(jìn)模具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以示范區(qū)為核心區(qū)域，一個以打造軌道交通裝備、汽車、家電等行業(yè)模具為主導(dǎo)方向的青島模具產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在醞釀中，借城市更新之勢，一個北方第一大模具產(chǎn)業(yè)集群未來可期。

建設(shè)宜居宜業(yè)新城

新征程、新使命，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)理應(yīng)錨定新發(fā)展坐標(biāo)。當(dāng)其地理坐標(biāo)區(qū)域已然拉開奮力打造“灣區(qū)都市活力城陽”的序幕時，示范區(qū)亦需不斷在“融入大勢”與“彰顯特質(zhì)”中尋求優(yōu)勢、找準(zhǔn)定位。就“大勢”而言，城市更新是一座城市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)提升城市活力與競爭力的新賽道。從“特質(zhì)”來看，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是多項國家戰(zhàn)略的集聚交匯地，站在軌道交通裝備技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化制高點。

無論“大勢”還是“特質(zhì)”，對示范區(qū)而言，將戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，當(dāng)下就是最好的時間窗口。以城市更新為契機(jī)，不斷放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等資源要素配置，努力在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚“強(qiáng)磁場”、人才集聚“引力場”上蹚新路、開新局。

圍繞“活力海洋之都、精彩宜人之城”的青島城市愿景，示范區(qū)正大力實施“344”工程，即改造3個重點片區(qū)、建設(shè)4條主干道和整治4條景觀河道。

3個重點片區(qū)，即國創(chuàng)中心片區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套片區(qū)以及城市配套片區(qū)，共14平方公里。國創(chuàng)中心片區(qū)已建成高速磁浮3個實驗平臺，新材料技術(shù)研究院和雙創(chuàng)園等12個項目正在建設(shè)；產(chǎn)業(yè)配套片區(qū)現(xiàn)狀為老舊工業(yè)園區(qū)，目前正在拆遷騰地導(dǎo)入新項目；城市配套片區(qū)已建成北京大學(xué)人民醫(yī)院青島醫(yī)院一期，二期擴(kuò)建也已啟動。另外，國家區(qū)域醫(yī)療中心也正在籌備中。下一步，示范區(qū)還將在中車大道兩側(cè)建設(shè)城市TOD，打造區(qū)域商貿(mào)中心。

4條主干道即中車大道、華中路、岙東路、中心城區(qū)北部快速通道。其中，中車大道、華中路、岙東路計劃2022年底前主線通車。這4條主干道通車后將極大改善示范區(qū)的出行條件。

4條河流即桃源河、祥茂河、洪江河、墨水河。目前正在有序推進(jìn)河道整治和景觀提升工作。其中祥茂河景觀提升將與華中路同步設(shè)計、同步建設(shè)，計劃2023年底完成，將打造路－河－城一體發(fā)展的新格局，提升示范區(qū)環(huán)境品質(zhì)與城市活力。

專注于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，示范區(qū)正在完善更為高效、協(xié)同的體制機(jī)制保障。眼下，城陽區(qū)、示范區(qū)建立發(fā)展共同體，動投集團(tuán)、示范區(qū)深化“管委會＋公司”模式，征地拆遷、項目招引、綜合開發(fā)、設(shè)施配套實現(xiàn)聯(lián)席協(xié)調(diào)、聯(lián)動推進(jìn)。

為落實好市委、市政府關(guān)于功能區(qū)改革精神，為項目提供全周期服務(wù)，城陽區(qū)政府向示范區(qū)管委賦予部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。從今年7月20日開始，示范區(qū)管委正式承接區(qū)級賦權(quán)的37個事項，并開展審批工作。這37個事項基本涵蓋了一個項目從立項到竣工驗收的主要建設(shè)手續(xù)。截至目前，示范區(qū)管委已完成工程類項目審批80余件。所有項目審批事項完成時間均少于法定時限和承諾時限，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)受到企業(yè)好評。同時，開通“企業(yè)服務(wù)直通車”，構(gòu)建起“訴求匯集、趨前服務(wù)、部門協(xié)作”的服務(wù)模式，不斷擦亮營商環(huán)境“新名片”。

功以才成，業(yè)由才廣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人。當(dāng)前，示范區(qū)還以城市更新為契機(jī)，聚焦專業(yè)化引才、平臺化育才、市場化用才、生態(tài)化聚才等方面，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)和人才發(fā)展環(huán)境。

產(chǎn)才契合是人才成長的最佳賽道。示范區(qū)充分發(fā)揮全國先進(jìn)制造業(yè)集群、軌道交通主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對人才的“虹吸效應(yīng)”，構(gòu)建人才集聚“引力場”。僅高速磁浮研發(fā)項目就聚集了包括國家千人計劃、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、享受國家特殊津貼、大國工匠以及博士研究生在內(nèi)100余人的專業(yè)人才團(tuán)隊。2022年上半年，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)新引進(jìn)高層次人才3人、海外留學(xué)人員27人、青年人才659人、新申報國家產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才3人、泰山系列人才5人。

貼心式服務(wù)，打造禮遇人才的“生態(tài)圈”。示范區(qū)依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立青島市軌道交通產(chǎn)業(yè)人才地圖，形成“1＋1＋1”綜合服務(wù)體系，預(yù)計2022年內(nèi)完成軌道交通產(chǎn)業(yè)本地人才數(shù)據(jù)庫搭建。數(shù)據(jù)庫服務(wù)軌道交通相關(guān)企業(yè)不低于10家并引進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)高端人才200人以上。此外，還制定軌道交通產(chǎn)業(yè)本地人才調(diào)研實施方案，統(tǒng)籌駐地科研院所、相關(guān)企業(yè)對軌道交通產(chǎn)業(yè)人才整體數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，建立本地人才畫像模型，形成軌道交通產(chǎn)業(yè)本地人才數(shù)據(jù)庫，為本地軌道交通相關(guān)企業(yè)提供人才、技術(shù)、創(chuàng)新服務(wù)，更好地服務(wù)于全市乃至全國的軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，示范區(qū)所在的棘洪灘街道通過行業(yè)政策引導(dǎo)民營企業(yè)投資4億元，全力打造膠州灣北部國家人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)一期即將開園，已簽約15家國內(nèi)外知名人力資源機(jī)構(gòu)入駐，2022年擬爭創(chuàng)省級人力資源產(chǎn)業(yè)園，為青島市軌道交通產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展助力。

示范區(qū)引入更多產(chǎn)業(yè)“合伙人”的政策資源優(yōu)勢，來自與城陽區(qū)深層次、全方位融合發(fā)展。

在基金方面，成立總規(guī)模近200億元的中車轉(zhuǎn)型升級基金等20支產(chǎn)業(yè)基金。在人才方面，對重點產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的頂尖人才團(tuán)隊產(chǎn)業(yè)化項目，給予1000萬元至1億元股權(quán)投資等綜合資助。在中介招商方面，按實際到賬資金對引薦人進(jìn)行獎勵，外資項目最高獎勵可達(dá)2000萬元。在住房方面，創(chuàng)新推出人才住房券、人才科創(chuàng)金和人才創(chuàng)業(yè)險等政策，設(shè)立人才服務(wù)代辦幫辦工作專窗。

在此基礎(chǔ)上，城陽區(qū)與示范區(qū)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干政策措施》，提出21條惠企扶持政策，從產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)創(chuàng)新、人才招引、金融創(chuàng)新、試點示范五個方面實施激勵。其中，突破性較大的條款有：鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對年度研發(fā)費(fèi)用達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的科技企業(yè)，每年給予最高600萬元獎勵。對提升本地配套率做出貢獻(xiàn)的企業(yè)，給予最高 200萬元獎勵。支持示范區(qū)發(fā)展，對青島市以外市場主體在政策執(zhí)行期內(nèi)新入駐軌交示范區(qū)的企業(yè)，部分條款可按政策上限提高10％執(zhí)行。

此外，示范區(qū)充分享受與城陽區(qū)融合發(fā)展紅利，統(tǒng)籌交通、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源，示范區(qū)生活環(huán)境品質(zhì)不斷優(yōu)化。膠州灣的北岸，一座活力迸發(fā)、宜居宜業(yè)的動車新城，一個生機(jī)盎然、加速騰飛的軌道交通產(chǎn)業(yè)都以全新的節(jié)奏快速“煥新”。

復(fù)興飛馳，夢領(lǐng)未來。十年間，在青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)這片沃土上創(chuàng)造了千億級產(chǎn)業(yè)的輝煌。站在新的起點，示范區(qū)期待與全球更多產(chǎn)業(yè)“合伙人”一道心懷夢想、續(xù)寫神話，攜手共創(chuàng)青島軌道交通產(chǎn)業(yè)更加輝煌的明天，讓世界見證中國高鐵創(chuàng)造一個又一個新的奇跡！（青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星）