最大程度發(fā)揮政策實效！青島：把支持民企發(fā)展擺在更加重要位置

助力民營企業(yè)發(fā)展，青島再次拿出誠意和決心。

10月13日，青島市民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議召開，聽取全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況匯報，審議有關(guān)制度和事項，安排部署下步重點工作。

會議傳遞出強烈而鮮明的信號：把支持民營中小企業(yè)發(fā)展擺在更加重要位置，推動民營經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大步伐。

會議還指出，要充分發(fā)揮民營企業(yè)在穩(wěn)定和提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的重要作用，支持民營企業(yè)倍增發(fā)展，積極參與實體經(jīng)濟發(fā)展和24條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

十年來，民營經(jīng)濟在全國經(jīng)濟大盤中的比重穩(wěn)步上升，成為中國經(jīng)濟增長的重要貢獻者。在青島，民營經(jīng)濟更是絕對的“主力軍”，占全市GDP、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口、新增就業(yè)、市場主體比重分別達到50％、60％、70％、80％、90％左右。

今年，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情多發(fā)散發(fā)，不確定因素增多，但青島民營經(jīng)濟依然逆勢上揚，前8個月各項指標(biāo)頂住壓力實現(xiàn)正增長，展現(xiàn)出強大的韌性。

這種韌性也體現(xiàn)在大量優(yōu)秀民企的競相奔涌。工信部發(fā)布的第四批專精特新“小巨人”企業(yè)名單，青島新增54家“小巨人”企業(yè)，總量達到151家，穩(wěn)居北方第三城。山東省工商聯(lián)發(fā)布的2022年山東民營企業(yè)100強，青島上榜的百強民企達到15家，再創(chuàng)歷史新高。青島市工商聯(lián)公布的2022年青島民營企業(yè)100強，營收總額超100億元的民企有24家，比上年增加5家……

時不我待、只爭朝夕。青島將以更大力度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升政策服務(wù)效能，營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍，為民營中小企業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間，推動實現(xiàn)更加茁壯成長。

01

點多面廣，絕對主力

市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的基本載體，穩(wěn)住占據(jù)市場主體絕對多數(shù)的民營經(jīng)濟，就是守住經(jīng)濟的元氣，為穩(wěn)增長積蓄基本力量。

1-8月份，全市新登記民營市場主體18萬戶，占全市新登記市場主體總量的99.2％。其中，新登記民營企業(yè)7.2萬戶，占全市新登記企業(yè)總量的98％。截至2022年8月，全市實有民營市場主體197.8萬戶，同比增長5.2％，占全市市場主體總量的98.3％。其中，實有民營企業(yè)72.3萬戶，同比增長7.1％，占全市實有企業(yè)總量的95.4％。

197.8萬戶民營市場主體意味著什么？相當(dāng)于每萬人擁有民營市場主體1917戶，位于深圳（2113戶/萬人）、西安（2057戶/萬人）之后，居副省級城市第三位。

這些量多面廣的民營市場主體，在繁榮市場經(jīng)濟、促進進出口、擴大社會就業(yè)等方面扛起了“頂梁柱”，很大程度上決定著一座城市的活力和發(fā)展前景。

市場主體穩(wěn)健增長，占比超9成。1-8月份，全市實有民營市場主體197.8萬戶，同比增長5.2％，占全市市場主體總量的98.3％。其中，實有民營企業(yè)72.3萬戶，同比增長7.1％，占全市實有企業(yè)總量的95.4％。

民間投資貢獻突出，占比近6成。1-8月份，全市民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重為58.9％，民間投資在建項目3519個。

民營外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，占比近7成，1-8月份，全市民營企業(yè)進出口4086.8億元，同比增長12.3％，占同期全市外貿(mào)總值的69.2％，高于全國占比19.1個百分點，拉動全市進出口增長8.2個百分點。

吸納就業(yè)更加充分，占比超8成。1-8月份，全市民營經(jīng)濟新吸納就業(yè)23萬人，占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的81.8％，繼續(xù)發(fā)揮吸納就業(yè)主渠道作用。

作為投資主力軍的民間投資也是市場活力的直觀反映。上半年，全市民間投資增長8％，高于全省民間投資增速1.4個百分點，高于全國民間投資增速4.5個百分點。

企業(yè)家對市場一線的變化最為敏銳，民營企業(yè)的投資意愿往往代表著對市場前景的真實判斷。在民間投資增長普遍乏力的大背景下，青島民間投資的穩(wěn)健表現(xiàn)可圈可點，展現(xiàn)企業(yè)家對在青島長期投資的信心。

以高端汽車音響、智能座艙科技等為主要產(chǎn)品的歌爾丹拿全球總部落戶；德盛利智能物流倉儲成套設(shè)備生產(chǎn)項目三期開工，主要建設(shè)年產(chǎn)5萬車位的智能立體停車設(shè)備生產(chǎn)線、配套廠房及配套設(shè)施；鎧碩機械改造提升項目開工，生產(chǎn)節(jié)能高效率智能化織布機，預(yù)計達產(chǎn)后可年生產(chǎn)噴水織布機及噴氣織布機4000臺……

一大批圍繞“四新經(jīng)濟”的民間投資項目拔地而起，成為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤、加速需求潛力釋放的重要引擎。

02

要“鋪天蓋地”，也要“頂天立地”

既“鋪天蓋地”又“頂天立地”，是青島民營經(jīng)濟發(fā)展的一個鮮明特征。

長期以來，缺少“大塊頭”民企一直是青島的一大短板。不過，隨著對民營經(jīng)濟的精心培育，青島民營企業(yè)的實力和活力不斷增強。

前不久發(fā)布的2022年山東民營企業(yè)100強，青島共有15家民企上榜，敬業(yè)富山和興華建設(shè)兩匹新上榜的“黑馬”表現(xiàn)尤其突出。從2019年的8家到2020年的12家、2021年的13家，再到今年的15家，青島逐漸扭轉(zhuǎn)了此前民營大企業(yè)數(shù)量不足的局面。

2022年青島市民營企業(yè)100強系列榜單也顯示，百強民營企業(yè)營收總額達到8331.21億元，同比增長22％，增速高于全國500強企業(yè)增速。

同樣劃出一道上揚曲線的，還有創(chuàng)新型中小企業(yè)的增長軌跡——從第一批5家、第二批42家、第三批50家，再到第四批54家，青島“小巨人”企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長，總量達到151家，穩(wěn)居北方第三城。

這151家“小巨人”企業(yè)中，先進制造業(yè)占絕對主導(dǎo)地位，多集中在高端裝備、汽車零部件、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具備硬科技實力和高成長性，成為強鏈補鏈、解決“卡脖子”問題的重要力量。

數(shù)據(jù)顯示，約半數(shù)“小巨人”企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品國內(nèi)細(xì)分市場占有率為10％-40％，個別企業(yè)的市場占有率甚至達到驚人的100％，處于不可替代的領(lǐng)導(dǎo)者地位。近七成“小巨人”企業(yè)已經(jīng)上市、正在上市或未來有上市計劃，上市意愿和能力明顯大幅提升。

而這個群體還在不斷壯大。截至目前，青島擁有市級“專精特新”企業(yè)7654家，較去年增長50.1％；擁有省級“專精特新”企業(yè)320家，較去年增長32.7％；擁有省瞪羚企業(yè)220家、省獨角獸企業(yè)8家；擁有國家專精特新“小巨人”企業(yè)151家，較去年增長56％；13家企業(yè)入選2021全球獨角獸企業(yè)500強榜單，數(shù)量列北方城市第二、全國第五位。

可以說，“參天大樹”和“灌木叢”共融共生的大中小企業(yè)融通生態(tài)已經(jīng)形成，讓城市的產(chǎn)業(yè)生命力更加旺盛。

03

最大程度發(fā)揮政策實效，協(xié)同發(fā)力惠企

民營經(jīng)濟的優(yōu)異表現(xiàn)，離不開有為政府和有效市場的同向發(fā)力，這也是青島民營經(jīng)濟逆勢上揚背后的密碼。

當(dāng)前，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力疊加，民營中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到較大沖擊。從年初開始，青島就陸續(xù)出臺《青島市助企紓困和支持市場主體發(fā)展的若干政策措施》《青島市激發(fā)市場活力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施》等文件，盡最大努力幫助市場主體減負(fù)增效。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，政策合力的效果已經(jīng)顯現(xiàn)，市場主體的活力得到激發(fā)。

在紓困政策落地上，落實減稅降費、國有房屋房租減免等政策，截至9月底，累計為企業(yè)退稅、減稅、緩稅、降費542.8億元，減免房租4.1億元。升級“青島政策通”平臺，平臺累計瀏覽量突破408萬次，匯集政策信息2萬余條，7800余家企業(yè)完成項目線上申報。持續(xù)開展線上線下惠企紓困政策宣講，服務(wù)企業(yè)超100萬家次……

在發(fā)展環(huán)境優(yōu)化上，開展防范和化解拖欠民營中小企業(yè)賬款專項行動，累計清理欠款32.4億元。開展“藍色風(fēng)暴”涉民營中小微企業(yè)專項執(zhí)行行動，執(zhí)結(jié)拖欠賬款13.9億元。在2021年度全國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估中，青島列全國第11位，較上年提升6位……

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上，圍繞24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮47家產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)作用，創(chuàng)新舉辦智能家電、人工智能等多場產(chǎn)業(yè)鏈“卡位入鏈”對接會。舉辦“專精特新”企業(yè)新品發(fā)布會。承辦工信部全國首場“百場萬企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對接大會，創(chuàng)造的青島模式被全國推廣……

在創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展上，完善“專精特新”梯度培育體系，舉行民營經(jīng)濟創(chuàng)意會，在全國首創(chuàng)“云上研發(fā)中心”模式。深化“工賦青島”專項行動，在全國率先分行業(yè)、分領(lǐng)域發(fā)布“工業(yè)賦能”場景清單和“未來城市”場景清單……

在金融活水滴灌上，引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)加大對民營中小企業(yè)的信貸投放力度，增加信貸供給。完善政府性融資擔(dān)保支持政策，為1223家（次）中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)58.07億元。截至8月末，全市民營企業(yè)貸款余額較年初增長8.4％，小微企業(yè)貸款余額較年初增長11.62％……

此次會議進一步提出，要堅決落實國家和省、市各項助企惠企政策，加大對民營中小企業(yè)融資、穩(wěn)崗用工、拓展市場等方面支持力度，最大程度發(fā)揮政策實效。要充分發(fā)揮民營企業(yè)在穩(wěn)定和提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的重要作用，支持民營企業(yè)倍增發(fā)展，積極參與實體經(jīng)濟發(fā)展和24條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

面向未來，青島將錨定打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市，深入推進民營經(jīng)濟壯大計劃，不斷增強民營經(jīng)濟活力、創(chuàng)造力和競爭力。想民企之所想，急民企之所急，解民企之所憂，營造更好的發(fā)展環(huán)境，青島民營經(jīng)濟將實現(xiàn)更高的飛躍。

作者|周曉峰