RCEP成員國“網(wǎng)聚”！青島：變“先手”為“強手”

青島，又一次站在聚光燈下！

7月28日，2022年RCEP經(jīng)貿(mào)合作高層論壇在青召開。RCEP各成員國有關政府部門官員、貿(mào)易投資促進機構和商協(xié)會代表、駐華使節(jié)、經(jīng)貿(mào)領域科研院所、專家學者以及國內(nèi)外企業(yè)代表，通過線上、線下相結(jié)合的方式，圍繞深化貿(mào)易投資合作、共促疫后經(jīng)濟韌性復蘇和加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接、聚焦創(chuàng)新發(fā)展機遇等議題展開深入討論，共話合作發(fā)展機遇、共商互利共贏舉措。

論壇同期舉辦配套展示交流會，交流會以“一展兩會”的形式，組織服務貿(mào)易、預制食品、跨境電商三大領域展覽展示，邀請制造商、貿(mào)易商、投資商參觀交流，推動企業(yè)以“RCEP視角”重構供應鏈、價值鏈，為全球經(jīng)濟復蘇注入新活力。

這是這場高規(guī)格論壇第二次在青召開。2021年4月25日，首屆RCEP經(jīng)貿(mào)合作高層論壇上，RCEP各成員國發(fā)起《關于共同推進RCEP區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作青島倡議》，推動RCEP協(xié)定早日生效，支持構建透明、開放、包容、非歧視、基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制，發(fā)出“青島聲音”。

今年，RCEP經(jīng)貿(mào)合作高層論壇再次相約青島，這是對青島搶抓國家戰(zhàn)略賦能的重大機遇，高起點高標準、先行先試建設RCEP試驗基地的認可，也體現(xiàn)出對青島提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，加快打造RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市的期待。

會上，中國貿(mào)促會副會長張少剛代表全國貿(mào)促系統(tǒng)發(fā)布《全國貿(mào)促系統(tǒng)推動高質(zhì)量實施區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定行動宣言》，從加強宣傳推廣、夯實機制平臺、發(fā)揮論壇展會功能、優(yōu)化商事認證服務、提升商事法律服務、推進標準合作、深入開展調(diào)研、凝聚系統(tǒng)合力等八個方面，對全國貿(mào)促系統(tǒng)推動高質(zhì)量實施RCEP發(fā)出“任務書”。

正如本次論壇的主題——新機遇、新格局、新啟航，站在高質(zhì)量推動實施RCEP的新起點，先行先試的青島正仔細梳理，深入挖掘商機、因地制宜用好規(guī)則、精準提升服務水平，在新一輪發(fā)展格局中再次搶占先機、示范領跑。

01

開放之城，遇上RCEP

開放是青島的基因。

青島開放的比較優(yōu)勢是對外面向“一帶一路”、面向日韓，對內(nèi)引領山東、引領黃河流域。2020年11月15日，歷時八年，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定達成，全球約三分之一的經(jīng)濟體量將形成一體化大市場。

當RCEP這一前所未有的機遇擺在所有城市面前時，與日、韓具有地緣優(yōu)勢、貿(mào)易往來優(yōu)勢的青島大膽探索，落子先行——僅在RCEP簽署15天后，就提出以郵輪港區(qū)為“核心”建設RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地，打造重點面向“10＋5”國家的國際合作新平臺，成為面向RCEP成員國深度開放發(fā)展的新支點城市。

2021年4月8日，山東省政府印發(fā)《落實＜區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定＞先期行動計劃》，青島被多次“點名”。2022年青島市政府工作報告提出，“開展新市場拓展行動，擴大對區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）成員國進出口規(guī)模，爭創(chuàng)RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”。

頂格推進的RCEP試驗基地建設成效顯著——中國北方國際油氣交易中心、山東國際航交所等相繼落戶，產(chǎn)業(yè)平臺落地；山東港口航運金融中心、中鐵海洋金融中心、RCEP博覽中心等項目加速推進，項目載體建設如火如荼。

“山東經(jīng)濟潛力巨大，是非常重要的物流集散地，青島是世界上最繁忙的港口之一，在中國經(jīng)濟一體化和RCEP成員國經(jīng)濟一體化過程中扮演著非常重要的角色。山東是泰國橡膠重要的出口和目的地，也是泰國鮮果的進口和集散地，我們應該共同努力來推動世界最大貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展?！碧﹪虅詹扛辈块L薩森·薩瑪拉帕說。

“青島地理位置很優(yōu)越，適合經(jīng)濟貿(mào)易合作和發(fā)展。RCEP生效后，澳大利亞與青島在鐵礦石和能源領域展開合作，希望能進一步參與青島、中國以及區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展?！卑拇罄麃嗰v華大使傅關漢說。

……

論壇上，與會嘉賓對RCEP框架下，進一步加強與青島的貿(mào)易關系充滿期待。

當天，RCEP工商咨詢理事會中國委員會青島地方聯(lián)絡辦公室授牌，RCEP工商咨詢理事會中國委員會主席單位、副主席單位授牌。山東省貿(mào)促會與大韓貿(mào)易投資振興公社青島代表處簽署RCEP合作備忘錄；青島市貿(mào)促會與廣西貿(mào)促會簽訂關于RCEP業(yè)務合作協(xié)議；青島市貿(mào)促會、中國供銷合作對外貿(mào)易有限責任公司與泰國館集團有限公司簽訂合作備忘錄?！癛CEP魯貿(mào)通”國際版發(fā)布。

豐碩的成果為青島掘金RECP“再加碼”，青島作為“雙節(jié)點”城市的價值被再放大?？梢灶A見，在新發(fā)展格局中，青島打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡、長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點、“一帶一路”國際合作新平臺和創(chuàng)新發(fā)展新樣板的步子將越邁越大。

02

“先行先試”，紅利釋放

從“先行先試”到“先行示范”，這是RCEP試驗基地的使命。

今年以來，青島積極承接RCEP協(xié)定生效所帶來的利好，圍繞深化與RCEP成員國開放合作開展了一系列探索實踐，為對外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展提供了大量實證案例和先行先試樣板。

在對外貿(mào)易領域，內(nèi)外聯(lián)動，搭建高水平合作新平臺——

持續(xù)加強面向RCEP成員國的海外拓展，發(fā)起成立RCEP商務服務共享聯(lián)盟，在日、韓、澳等10個RCEP成員國設立合作辦事處，為企業(yè)提供商務咨詢、共享辦公、會展推廣、商事法律、貿(mào)易對接、海外倉等商務配套服務。

深化與日、韓、東南亞等“多港聯(lián)動”，打通面向日韓、東盟新貿(mào)易通道。6月18日，中國青島大港—日本大阪南港“中日海上黃金大通道”正式開通，填補了近年來青島港無中日滾裝集裝箱服務的空白。作為我國北方與日本之間的首條快捷物流通道，預計首年完成貨物吞吐1．3萬標箱、轎車進口2500輛、貿(mào)易額50億美元。

在對企服務領域，重塑流程，打造全方位服務新生態(tài)——

坐落于市北區(qū)新金融產(chǎn)業(yè)園的RCEP山東企業(yè)服務中心，是全國首家聚焦RCEP經(jīng)貿(mào)合作的綜合性企業(yè)服務平臺，建成全國首個由海關和地方政府共建的原產(chǎn)地證書審簽中心，發(fā)起成立全國首個省級原產(chǎn)地簽證技術聯(lián)盟，為全省3萬多家外貿(mào)企業(yè)提供“一站式”服務。

自1月1日RCEP正式落地生效以來，截至7月25日，RCEP山東企業(yè)服務中心海關原產(chǎn)地證書審簽中心窗口簽發(fā)紙質(zhì)原產(chǎn)地證書33970份，發(fā)放空白原產(chǎn)地證書34106份；稅務窗口受理出口退（免）稅申報10174筆，退稅金額共計16億元；行政審批窗口辦理網(wǎng)上業(yè)務9374件，獲批全國首家非生產(chǎn)型經(jīng)核準出口商。

除此之外，還打造青島國際航運保險運營服務中心，發(fā)布航運保險政策，以“組合拳”多維發(fā)力航運金融，形成推動航運、貿(mào)易、金融耦合聯(lián)動的政策體系。設立商事法律服務中心，建立多元化糾紛解決機制，為外貿(mào)企業(yè)提供精準高效的法律服務。

與此同時，市商務局、貿(mào)促會、工商聯(lián)等部門開展RCEP政策解讀與利用線上實務培訓，充分引導企業(yè)利用原產(chǎn)地規(guī)則和RCEP政策便利擴大進出口貿(mào)易。青島海關與RCEP山東企業(yè)服務中心共同打造“魯貿(mào)通”平臺，為企業(yè)提供RCEP原產(chǎn)國認定、優(yōu)惠稅率查詢等線上服務。

RCEP作為一個現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠互利的大型區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，是企業(yè)發(fā)展的重要利好和定制的“優(yōu)惠券”。

數(shù)據(jù)顯示，RCEP生效半年來，青島海關已為1085批次進口貨物適用RCEP項下優(yōu)惠稅率，享惠貨值22．9億元，為企業(yè)減讓進口稅款1．1億元。隨著企業(yè)利用RCEP關稅減讓政策積極性越來越高，青島海關轄區(qū)今年二季度RCEP項下進口貨物金額和稅款減讓金額實現(xiàn)大幅增長，分別為一季度的4．2倍和4．5倍。市貿(mào)促系統(tǒng)上半年共為362家企業(yè)出具5400份RCEP項下原產(chǎn)地證書，涉及享惠出口金額2．77億美元，其中對日出口占比高達99．28％。

03

再探索再突破再創(chuàng)新，變“先手”為“強手”

聚焦RCEP，各地都在頂格部署，搶抓機遇，尋求政策紅利。

同為沿海港口城市，上海于今年2月發(fā)布《上海市關于高質(zhì)量落實＜區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定＞（RCEP）的若干措施》，通過加快貨物貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、加快服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、深化雙向投資合作、建設高水平區(qū)域合作平臺等六大方面22條舉措，鋪好搶抓RCEP新機遇的“賽道”。

天津在快馬加鞭構建中日韓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略先導區(qū)的同時，還有計劃地布局天津港東南亞近洋航線航班密度，僅7月份以來，就連續(xù)開通三條“一帶一路”及RCEP新航線。

廣州加快物流網(wǎng)絡建設，積極加強與各外貿(mào)集裝箱班輪公司的聯(lián)動協(xié)同，擴展至RCEP成員國的班輪航線。

大連將“建設中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)、推進中日韓國際貿(mào)易‘單一窗口’互聯(lián)互通試點、深化國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點”等寫進2022年大連市政府工作報告……

除此之外，開辟RCEP服務專窗，啟動系列專題培訓，助力企業(yè)“讀懂”RCEP規(guī)則、惠享政策紅利更是成為各地的常規(guī)動作。

面臨激烈的區(qū)域競爭和高質(zhì)量實施RCEP的“任務書”，“先行官”青島要下大力氣再探索、再突破、再創(chuàng)新，在RCEP這片“試驗田”里找尋相對的“藍海空間”，持續(xù)發(fā)力，才能變“先手”為“強手”，示范領跑。

觀象君了解到，作為RCEP試驗基地的核心區(qū)，青島國際郵輪港區(qū)已經(jīng)開始行動，聚焦“新航運”“新貿(mào)易”“新金融”“新文旅”，列出近期和中遠期目標——

至2025年，基本形成要素齊全、特色鮮明、數(shù)字綠色、人文時尚的世界級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為青島國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心的重要承載區(qū)，構筑青島成為新發(fā)展格局戰(zhàn)略節(jié)點的先行區(qū)，建設主城核心區(qū)；

至2035年，高水平基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化和高能級，國際郵輪母港成為新一輪開放新窗口和產(chǎn)業(yè)新高地，基本建成RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地，建成面向亞太地區(qū)和“一帶一路”合作網(wǎng)絡樞紐。

作為青島掘金RCEP的主戰(zhàn)場，市北區(qū)以全域為腹地支撐，聯(lián)合對外經(jīng)濟貿(mào)易大學、山東財經(jīng)大學、青島科技大學等高校智庫，編制《RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設總體方案》，積極爭創(chuàng)RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)，助力青島打造RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市。積極謀劃“三區(qū)融合”發(fā)展布局，率先編制“三區(qū)互融”實施方案，未來將堅持“以港促園，港園興城，以城助港，港城共榮”，實施“港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)‘三區(qū)互融’”，借勢省港口集團總部力量，推動青島國際郵輪港區(qū)更新改造。

站在更高維度，以“打造RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市”為目標的青島，則更應該穩(wěn)扎穩(wěn)打、全力沖刺。下一步，青島必須要用好上合示范區(qū)、山東自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)等開放平臺，強化交流往來互聯(lián)互通，進一步擴展合作新空間。用好RCEP利好政策，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，聚焦24條重點產(chǎn)業(yè)鏈開展靶向招商，不斷擴大雙向投資，提升產(chǎn)業(yè)合作能級。用好建設國際性綜合交通樞紐城市這一契機，鞏固青島港中日韓經(jīng)貿(mào)合作的橋頭堡地位，加速構建海陸空鐵“四港聯(lián)動”的高效物流體系，共建共享RCEP國際物流“黃金大通道”。

毋庸置疑，RCEP生效為青島帶來的開放發(fā)展機遇更近、更廣、更深。乘勢而上，繼續(xù)深挖RCEP機遇，青島將在新一輪高水平對外開放中贏得主動！

作者｜余瑞新