1870個(gè)縣“投資競(jìng)爭(zhēng)力”大比拼！膠州、平度、萊西三市躋身50強(qiáng)

縣域，正在成為投資的熱土。

11月23日，工業(yè)和信息化部直屬單位賽迪研究院賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布《2021中國(guó)縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)研究》，解析了全國(guó)除市轄區(qū)和林區(qū)以外的1870個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃縣域投資改革創(chuàng)新發(fā)展面臨新形勢(shì)，全面解碼投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣的新特征。

良好的投資競(jìng)爭(zhēng)力是營(yíng)商服務(wù)效能、基礎(chǔ)設(shè)施、要素支撐、生態(tài)治理等多種因素共同起作用的綜合性結(jié)果。研究顯示，面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，2020年，投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，平均增速約為5．6％，高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速（2．7％），也高于北京市、山東省、浙江省、江蘇省等東部主要經(jīng)濟(jì)大?。ㄊ校┑墓潭ㄙY產(chǎn)投資增速，展現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

江蘇省昆山市、福建省晉江市、浙江省慈溪市位列前三位。

從省級(jí)行政區(qū)分布看，浙江、江蘇兩省持續(xù)保持領(lǐng)先。浙江省表現(xiàn)尤其突出，2021年投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣總數(shù)達(dá)到27個(gè)。江蘇有22個(gè)縣（市）進(jìn)入投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣。

山東有10個(gè)縣（市）進(jìn)入投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣，分別是龍口市、膠州市、榮成市、肥城市、諸城市、平度市、萊西市、滕州市、高密市、乳山市。

青島縣域三市全部進(jìn)入前五十強(qiáng)，其中，膠州市位列第13，平度市位列第41，萊西市位列第44。與上年相比，膠州市基本持平（上年排名第12位），平度市提升6個(gè)位次，萊西市則大幅提升31個(gè)位次。

青島市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年膠州市、平度市、萊西市固定資產(chǎn)投資增速分別為4．5％、21．5％、30．1％。增速都很高，尤其是平度萊西兩市，這也是支撐兩市位次前移的關(guān)鍵因素。

今年以來(lái)，三市固定資產(chǎn)投資仍舊延續(xù)了較高的增速。青島市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度，膠州市、平度市、萊西市固定資產(chǎn)投資增幅分別為11．3％、19．2％、19．8％，顯著高于10．9％的全市平均增速。

“郡縣治，天下安。”在我國(guó)，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)?？h域經(jīng)濟(jì)既是現(xiàn)階段青島發(fā)展的一個(gè)短板，也是青島進(jìn)一步發(fā)展最大的潛力所在。

從2019年起，青島發(fā)起突破平度萊西攻勢(shì)，聚焦工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和提升交通基礎(chǔ)設(shè)施四場(chǎng)硬仗，以“雙招雙引”為核心，以高質(zhì)量投資為引擎，推動(dòng)平度萊西奮起直追。

隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)空間的向外擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)的溢出與梯次轉(zhuǎn)移，青島縣域的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，形成快速追趕之勢(shì)，在青島經(jīng)濟(jì)版圖上的地位愈發(fā)重要。

01

膠州：戰(zhàn)略疊加，投資熱點(diǎn)多打法新

在與全國(guó)1870個(gè)縣的競(jìng)爭(zhēng)中能夠脫穎而出，進(jìn)入第一陣營(yíng)，足見(jiàn)膠州市的實(shí)力。

作為環(huán)膠州灣的重要一環(huán)，膠州市無(wú)論是區(qū)位，還是稟賦都很突出，近年來(lái)，步入了加速融入青島主城區(qū)的快車道，成為青島環(huán)灣型國(guó)際大都市的重要增長(zhǎng)極。眼下，又疊加了上合示范區(qū)建設(shè)和青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)兩個(gè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，膠州市已經(jīng)具備了成為投資熱土的特質(zhì)。

但要把戰(zhàn)略機(jī)遇變成發(fā)展動(dòng)力，還需要一個(gè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程，這正是對(duì)一個(gè)區(qū)域洞察力、決策力、執(zhí)行力的綜合考驗(yàn)。

來(lái)看看膠州市的做法——

樹(shù)牢“畝均論英雄”理念，組建13個(gè)產(chǎn)業(yè)專班，強(qiáng)化專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)和基層招商突擊隊(duì)協(xié)同推進(jìn)，形成“10＋8＋14”的招商新格局，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群招商、重點(diǎn)園區(qū)招商、線上線下招商、以商以資招商、專業(yè)團(tuán)隊(duì)招商。

膠州市瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、央企、民營(yíng)500強(qiáng)等大力招引，打造航空業(yè)、物流業(yè)、電力設(shè)備和機(jī)械加工三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大新一代信息技術(shù)、智能家居、綠色食品三個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)板塊，形成“企業(yè)成群、產(chǎn)業(yè)成鏈、要素成市”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

投資，很大程度上就是投環(huán)境。膠州市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下了不少功夫，成效很明顯。從2020年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)有關(guān)情況通報(bào)看，膠州位列全省縣（市、區(qū)）第3名，較2019年的53名上升50個(gè)位次。

《2021年膠州市政府工作報(bào)告》顯示，2020年，膠州市核發(fā)施工許可證面積1012萬(wàn)平方米，占青島的15．7％；新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目160個(gè)，占青島的15．3％。新簽約項(xiàng)目477個(gè)，總投資4213．6億元，新增世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)投資項(xiàng)目16個(gè)，25個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，項(xiàng)目數(shù)量質(zhì)量體量均創(chuàng)歷史新高。

項(xiàng)目建設(shè)對(duì)投資的拉動(dòng)立竿見(jiàn)影。今年前三季度，膠州市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11．3％，較上年同期提升7．1個(gè)百分點(diǎn)。其中，民間投資增長(zhǎng)12．4％；制造業(yè)技改投資增長(zhǎng)0．9％；四新投資占比達(dá)到65．2％，提升幅度5．1％。

膠州城市功能空間優(yōu)化示意圖

在海量投資的推動(dòng)下，膠州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年前三季度，膠州市GDP突破一千億，達(dá)到1045．08億元，增速達(dá)到14．2％，位列全市第一位，與即墨區(qū)攜手殺進(jìn)三強(qiáng)，其發(fā)展前景讓人看好。

02

平度：以園區(qū)為載體，后發(fā)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)

作為山東省面積最大、人口眾多的縣級(jí)市，平度市是青島北部最大的腹地，區(qū)位優(yōu)越、底蘊(yùn)深厚、潛力巨大。

隨著產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，尤其是在鄉(xiāng)村振興和突破平度萊西攻勢(shì)加持下，平度市正在成為重要的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)承接地，成為青島新的增長(zhǎng)極。

2020年，平度市簽約億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目169個(gè)、增長(zhǎng)65．7％，落地157個(gè)、增長(zhǎng)89．2％，134個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約當(dāng)年落地，項(xiàng)目簽約數(shù)、落地?cái)?shù)、當(dāng)年簽約當(dāng)年落地?cái)?shù)均創(chuàng)歷史新高。全年完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21．5％，增速創(chuàng)近七年新高。

今年以來(lái)，平度市注重把握重點(diǎn)，找準(zhǔn)關(guān)鍵“穴位”，以“目標(biāo)任務(wù)化、任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目工程化、工程節(jié)點(diǎn)化”為原則，創(chuàng)新推出“抓謀劃、抓提速、抓時(shí)序、抓重點(diǎn)、抓推進(jìn)、抓短板、抓責(zé)任、抓協(xié)同”八大戰(zhàn)術(shù)，對(duì)項(xiàng)目落地實(shí)行工程化管理、全鏈條推進(jìn)，投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

空間大，項(xiàng)目的擺布、產(chǎn)業(yè)的布局更需要講求章法。為重點(diǎn)項(xiàng)目提供承載的是平度的“四區(qū)八園”。園區(qū)集聚發(fā)展，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次水平的有效手段。在平度市看來(lái)，抓住了園區(qū)建設(shè)就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展全鏈條。

“一切圍繞園區(qū)轉(zhuǎn)、圍繞園區(qū)一切轉(zhuǎn)”，平度市建立“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任園區(qū)長(zhǎng)，平臺(tái)公司負(fù)責(zé)基礎(chǔ)配套，市直部門全程跟蹤服務(wù)，招商事業(yè)部負(fù)責(zé)定向招商，屬地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)群眾工作，產(chǎn)業(yè)基金培育產(chǎn)業(yè)”的工作體系，搭建開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等“四區(qū)八園”12個(gè)園區(qū)，牽引全域產(chǎn)業(yè)、工作重點(diǎn)、力量資源向園區(qū)聚焦聚集聚合，推動(dòng)“四區(qū)八園”點(diǎn)面共進(jìn)、全面開(kāi)花。

2020年平度“四區(qū)八園”簽約億元以上項(xiàng)目131個(gè)、占全市簽約項(xiàng)目總數(shù)的81％，當(dāng)年落地82個(gè)、占全市61％，“四梁八柱”的支撐作用、聚集效應(yīng)加速顯現(xiàn)。

今年前三季度，在園區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)下，平度市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19．2％，其中，工業(yè)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)32．9％。在投資的拉動(dòng)下，前三季度，平度市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18％，顯著高于青島全市11．3％的平均水平。

平度市產(chǎn)業(yè)空間布局示意圖

當(dāng)前，平度市迎來(lái)了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為各類榜單上的“?？汀薄舆B入圍多個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)榜單，榮膺2020中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣、營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)未來(lái)投資潛力百佳縣市、中國(guó)縣域人口流入百?gòu)?qiáng)榜等。

03

萊西：用項(xiàng)目厚植產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)未來(lái)

萊西市處于膠東半島幾何中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，后發(fā)潛力巨大，發(fā)展空間廣闊。

但制約萊西市高質(zhì)量發(fā)展的困難和矛盾依然較多，比如，經(jīng)濟(jì)規(guī)模整體偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重較高。要想突破，關(guān)鍵還得靠項(xiàng)目、靠投資。

萊西市突出專業(yè)化招商、市場(chǎng)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，結(jié)合全市新能源汽車、通用航空、綠色建筑、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶萊西，在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條上取得新的突破。

效果非常明顯。萊西市新簽約、新開(kāi)工、新竣工、新投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)重大突破。2020年，固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)30．1％，位列全市第一位。其中，工業(yè)投資比上年增長(zhǎng)19．3％，民間投資增長(zhǎng)50．3％。全年新增各類市場(chǎng)主體1．9萬(wàn)家，創(chuàng)歷史最高水平。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)52家，5家企業(yè)入選青島市企業(yè)百?gòu)?qiáng)。

在項(xiàng)目的支撐下，萊西市紡織服裝、食品加工業(yè)也進(jìn)入快速生長(zhǎng)期，航空產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、芯片行業(yè)已漸成產(chǎn)業(yè)集聚之勢(shì)?？偛拷?jīng)濟(jì)加速集聚，青啤集團(tuán)健康飲品、中建材凱盛浩豐、韓國(guó)希杰食品、宜品乳業(yè)、雀巢即飲產(chǎn)品創(chuàng)新中心等全國(guó)性總部落地萊西。北京汽車制造廠全國(guó)總部遷至萊西并開(kāi)工建設(shè)，成為青島市第一個(gè)整車全資質(zhì)總部企業(yè)。五菱柳機(jī)年產(chǎn)70萬(wàn)套發(fā)動(dòng)機(jī)、賽捷公務(wù)機(jī)、萬(wàn)豐飛機(jī)整機(jī)制造、中科曙光液冷基地等重大制造業(yè)項(xiàng)目開(kāi)建或籌建。

萊西綜合實(shí)力穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展能級(jí)大幅提升，連續(xù)多年位列中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)行列，2020年以第一名成績(jī)被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣。

萊西市國(guó)土空間發(fā)展總體格局

同為青島北部，萊西市與平度市有著諸多相似之處，但又各有特色，走的路子也各有不同?！笆奈濉睍r(shí)期，萊西市的自我定位是建設(shè)“膠東半島次中心城市”，有了厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)作為支撐，再加上膠東半島經(jīng)濟(jì)圈一體化中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這個(gè)目標(biāo)不難實(shí)現(xiàn)。

實(shí)踐一再證明，千條線、萬(wàn)條線，項(xiàng)目建設(shè)永遠(yuǎn)是生命線。只要把項(xiàng)目建設(shè)牢牢抓在手上，就把握住了今天，也必然贏得明天。

“十四五”開(kāi)局之年，青島把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，掀起了大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮。膠州市、平度市、萊西市在抓項(xiàng)目建設(shè)、促投資上積極作為、敢闖敢試，取得了明顯成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大助力。相信在未來(lái)，還將在更多的榜單上見(jiàn)到它們的身影。

作者 ｜觀象君