老城復(fù)興，從破解停車難開始，青島這個(gè)區(qū)出手了

停車，作為交通出行的重要環(huán)節(jié)，對(duì)提高城市運(yùn)行效率影響深遠(yuǎn)，事關(guān)每個(gè)人的出行體驗(yàn)。近年來(lái)，我市汽車保有量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，已成為全國(guó)汽車保有量超過(guò)300萬(wàn)輛的十二個(gè)城市之一。與之相對(duì)的是，我市城市停車資源明顯供不應(yīng)求。對(duì)于汽車保有量基數(shù)大又迅猛增長(zhǎng)的青島來(lái)說(shuō)，“停車難”是城市管理中亟待破題的瓶頸。

如何破題“停車難”？讓?shí)u城人民，尤其是住在老城區(qū)的老百姓們不僅要有地方停，還要停得便利，停得舒心。牛年開局，市北區(qū)邁出了重要一步。

效果圖

3月12日上午，李村路停車場(chǎng)項(xiàng)目正式啟動(dòng)開工建設(shè)。李村路停車場(chǎng)是青島老城區(qū)重要公共配套項(xiàng)目，由青島市北城市建設(shè)投資有限公司投資建設(shè)，項(xiàng)目占地5321．9㎡，設(shè)計(jì)505個(gè)停車位，計(jì)劃年底前完成竣工驗(yàn)收并投入使用。

它的開工建設(shè)，吹響了2021年青島全面加速推進(jìn)歷史城區(qū)整體改造和配套設(shè)施提升的號(hào)角，將為中山路歷史城區(qū)保護(hù)更新工作及周邊產(chǎn)業(yè)落地提供有力的承載，有效緩解中山路北片區(qū)、四方路街區(qū)停車難、交通難問題，提升歷史城區(qū)資源流量導(dǎo)入和承載能力，逐步打通老城區(qū)發(fā)展的“筋脈”。

01

老城區(qū)停車難攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響

市北區(qū)作為青島發(fā)展較早的主城區(qū)，由于歷史原因，城市基礎(chǔ)配套設(shè)施有些不足，停車位缺乏。于是，停車場(chǎng)建設(shè)便成為老城區(qū)保護(hù)更新順利推進(jìn)的關(guān)鍵因素、緊要一環(huán)。

此次李村路停車場(chǎng)正式開工建設(shè)，代表著破解老城區(qū)停車難攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響。但是在此之前，市北區(qū)的破題腳步，已經(jīng)邁出：位于萊州路第一糧庫(kù)6號(hào)樓負(fù)一層的萊州路停車場(chǎng)項(xiàng)目已經(jīng)投入使用，停車泊位有102個(gè)；中央商務(wù)區(qū)停車樓及配套工程項(xiàng)目也已實(shí)現(xiàn)主體封頂，停車泊位約400個(gè)，計(jì)劃于 2021年 7月竣工并投入使用。

此外，市北區(qū)還計(jì)劃新建青島測(cè)繪院西側(cè)、上海支路、聊城路停車場(chǎng)，新增公共停車位約1000多個(gè)。同時(shí)加快鞍北三期停車場(chǎng)、中央商務(wù)區(qū)停車樓、海斯特地塊停車場(chǎng)、遠(yuǎn)洋萬(wàn)和城停車場(chǎng)項(xiàng)目，涉及停車位2000余個(gè)。

開工現(xiàn)場(chǎng)

近年來(lái)，針對(duì)停車場(chǎng)缺口，市北區(qū)以規(guī)劃引領(lǐng)帶動(dòng)，制訂完善制度，深挖存量資源，拓寬融資渠道，加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)停車設(shè)施建設(shè)工作助力RCEP試驗(yàn)基地建設(shè)。

2020年底，市北區(qū)在《青島市停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》和市北區(qū)控規(guī)的基礎(chǔ)上，委托青島市規(guī)劃院編制了《市北區(qū)公共停車場(chǎng)規(guī)劃和行動(dòng)方案》。根據(jù)停車現(xiàn)狀、需求預(yù)測(cè)、用地規(guī)劃、停車場(chǎng)服務(wù)半徑等因素，采用多種形式增加公共停車設(shè)施供給，提出建設(shè)計(jì)劃以及交通堵點(diǎn)的解決方案，共規(guī)劃公共停車場(chǎng)200處，可提供停車位約3．47萬(wàn)個(gè)。其中——

在招拍掛建設(shè)項(xiàng)目中配建公共停車場(chǎng)103個(gè)，停車位約2．1萬(wàn)個(gè)；利用規(guī)劃綠地、廣場(chǎng)等地下空間建設(shè)公共停車場(chǎng)33個(gè)，停車位約5300個(gè)；充分利用控規(guī)確定的社會(huì)停車場(chǎng)用地建設(shè)公共停車場(chǎng)20個(gè)，停車位約4200個(gè)；利用棚改造地塊、老企業(yè)搬遷騰空地塊、空閑地、邊角地等地塊選址臨時(shí)公共停車場(chǎng)44處，停車位約4200個(gè)。

在老城區(qū)土地資源極為有限、停車矛盾相對(duì)突出的情況下，新建停車場(chǎng)體現(xiàn)了市北區(qū)解決“停車難”，進(jìn)一步提升轄區(qū)精細(xì)化管理水平的決心和信心。

同時(shí)，市北區(qū)也敏銳察覺到，健全法規(guī)制度是其中的必要條件，出臺(tái)制度，解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境配套問題——

其中包括陸續(xù)制訂了《市北區(qū)鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)公共停車場(chǎng)的實(shí)施辦法》，《市北區(qū)軌道交通場(chǎng)站及周邊地塊配建機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)）規(guī)劃指導(dǎo)意見（試行）》等，明確了停車設(shè)施建設(shè)相關(guān)辦理路徑，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，調(diào)動(dòng)各方面力量共同推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)。

通過(guò)完善制度條例保障頂層設(shè)計(jì)，明晰各主要管理部門的職責(zé)，在提升居民出行幸福感上，市北區(qū)打出了系列組合拳。

“短平快也能辦大事，要早抓早干，快抓快干，繼續(xù)加大力度、加快進(jìn)度，深挖地上和地下空間潛力?！?/strong>青島市政府副市長(zhǎng)張軍在開工儀式上這樣說(shuō)。

為完善青島市國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，下一步市北區(qū)將充分利用地下空間、棚改騰空用地、邊角地等，以及在招拍掛建設(shè)項(xiàng)目中配建公共停車設(shè)施，挖掘資源，集約用地，不斷增加公共停車設(shè)施，滿足居民對(duì)停車位的需求?！笆奈濉逼陂g，市北區(qū)計(jì)劃建設(shè)公共停車場(chǎng)66處，新增公共停車位9000余個(gè)。

“各職能部門要列出單子，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任制，能開工的盡早開工，能建成的抓緊建成，盡快把老城區(qū)的交通環(huán)境完善起來(lái)、提升起來(lái)，讓更多的人進(jìn)得來(lái)、留得住。”張軍表達(dá)了對(duì)市北區(qū)的希冀。

02

歷史城區(qū)改造提升全面啟動(dòng)

作為青島城市發(fā)展的重要區(qū)域，西部老城區(qū)見證了青島城市從萌芽到綻放的整個(gè)過(guò)程。這片在德占時(shí)期就形成的居住區(qū)，聚集了青島市最多的原住民，留下了“最青島”的文化，也留下了太多青島人魂?duì)繅?mèng)縈的記憶。

可以說(shuō)，青島西部老城區(qū)堪稱是青島的“根”和“魂”。多年來(lái)，青島市委市政府高度重視歷史城區(qū)保護(hù)更新工作，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)中山路片區(qū)保護(hù)更新和國(guó)際郵輪母港區(qū)建設(shè)，將業(yè)態(tài)布局與中山路及周邊片區(qū)改造相結(jié)合，打通堵點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，各項(xiàng)工作有了新突破，打開了新局面，老城區(qū)走向復(fù)興的蓬勃?dú)庀⒂縿?dòng)起來(lái)。

今年1月3日，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到市北區(qū)調(diào)研歷史城區(qū)保護(hù)更新工作，將歷史城區(qū)保護(hù)更新作為青島面向未來(lái)百年發(fā)展謀劃部署的歷史性工程，要求市北打造煥發(fā)老城活力的新起點(diǎn)、新燃點(diǎn)、新經(jīng)典。

今年全市兩會(huì)上，“歷史城區(qū)保護(hù)更新”“港城聯(lián)動(dòng)”“老城復(fù)興”被寫進(jìn)青島市政府工作報(bào)告，為青島城市更新列出了年度目標(biāo)。

放眼全市，城市更新關(guān)乎青島存量空間的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)乎新興業(yè)態(tài)的升級(jí)換代；放眼市北，城市更新則是其突圍的唯一路徑。

近年來(lái)，市北區(qū)借勢(shì)山東港口集團(tuán)落戶的“引爆”效應(yīng)，在歷史城區(qū)保護(hù)更新聯(lián)席會(huì)議的多輪調(diào)度和大力支持下，把歷史城區(qū)作為RCEP試驗(yàn)基地的產(chǎn)業(yè)先行承載地，將歷史風(fēng)貌保護(hù)和產(chǎn)業(yè)空間拓展有機(jī)結(jié)合，率先啟動(dòng)歷史城區(qū)保護(hù)更新，完成8．2萬(wàn)平方米建筑保護(hù)修繕，青島工業(yè)設(shè)計(jì)中心、春光里、洪泰基金等多個(gè)項(xiàng)目開園運(yùn)營(yíng)，再次“點(diǎn)亮”百年老街。

“市北區(qū)是青島市歷史城區(qū)保護(hù)更新的主戰(zhàn)場(chǎng)。站在新起點(diǎn)，我們要進(jìn)一步提高站位、開闊視野，將歷史城區(qū)保護(hù)更新作為全面提升城市功能品質(zhì)的重點(diǎn)工程實(shí)施推動(dòng)，全力培育新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，強(qiáng)化城市有機(jī)更新與港產(chǎn)城融合，為歷史城區(qū)保護(hù)更新引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展蹚出一條新路子?！笔斜眳^(qū)委書記張新竹說(shuō)。

定位為功能融合、空間共享的城市活力目的地，歷史城區(qū)今年將全力實(shí)施美麗街區(qū)改造提升。結(jié)合街區(qū)規(guī)劃提升改造方案要求，市北區(qū)申請(qǐng)了3億元專項(xiàng)債用于停車場(chǎng)（含立體停車場(chǎng)）建設(shè)，一期規(guī)劃建設(shè)車位1098個(gè)。結(jié)合歷史文化街區(qū)更新改造，市北區(qū)投資近1億元實(shí)施了兩期美麗街區(qū)工程，其中2019年啟動(dòng)“美麗街區(qū)”一期工程，對(duì)四方路、館陶路2個(gè)街區(qū)館陶路等12條道路進(jìn)行改造提升，2020下半年啟動(dòng)“美麗街區(qū)”二期工程，對(duì)四方路街區(qū)膠州路以南未改造的濰縣路等5條道路進(jìn)行改造提升，目前，一期館陶路等12條道路施工已基本完成，二期工程現(xiàn)已完成芝罘路、濰縣路和濟(jì)寧路施工改造，另外兩條道路正在準(zhǔn)備地下管網(wǎng)施工。

可見，隨著歷史城區(qū)改造提升的全面啟動(dòng)和RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地的規(guī)劃建設(shè)，市北歷史城區(qū)更新工作迎來(lái)了加速起勢(shì)的黃金時(shí)期。

“下一步，市北區(qū)將以此次開工儀式為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)市委‘項(xiàng)目落地年’要求，落實(shí)歷史城區(qū)保護(hù)更新聯(lián)席會(huì)議安排部署，統(tǒng)籌開展空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面推進(jìn)歷史城區(qū)保護(hù)更新和配套設(shè)施提升?！睆埿轮裢嘎读耸斜眳^(qū)接下來(lái)的規(guī)劃——

高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施歷史建筑保護(hù)修繕：堅(jiān)持“尊重歷史、修舊如舊，合理安排、統(tǒng)籌推進(jìn)”原則，做好歷史城區(qū)更新規(guī)劃編制，以四方路、館陶路和上海路－武定路歷史文化街區(qū)為重點(diǎn)，年內(nèi)再完成10萬(wàn)平方米建筑保護(hù)修繕，傳承恢復(fù)青島老業(yè)態(tài)、老字號(hào)，確保經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、經(jīng)得起人民檢驗(yàn)。

高效率導(dǎo)入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資源：以園區(qū)理念整體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位，聚焦航運(yùn)服務(wù)、創(chuàng)投風(fēng)投、跨境貿(mào)易、文旅康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)賽道，加快產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才集聚，推動(dòng)全區(qū)可持續(xù)發(fā)展，成為引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

高品質(zhì)提升歷史城區(qū)基礎(chǔ)配套：堅(jiān)持用城市設(shè)計(jì)引領(lǐng)城市發(fā)展，按照城市產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善、土地集約利用、市民方便宜居“四個(gè)目標(biāo)一個(gè)過(guò)程完成”的要求，實(shí)施“美麗街區(qū)”提升工程，不斷優(yōu)化城區(qū)環(huán)境品質(zhì)，一體打造年輕人向往集聚的創(chuàng)業(yè)工作生活環(huán)境。

“一代人有一代人的責(zé)任，一代人有一代人的作為。”當(dāng)歷史城區(qū)保護(hù)更新的接力棒傳到手里，市北區(qū)責(zé)無(wú)旁貸、重任在肩。

“建筑可閱讀、街區(qū)能漫步、城市有溫度、宜居又宜業(yè)”，這是市北區(qū)推進(jìn)歷史城區(qū)改造提升的愿景。如何按照“申遺”標(biāo)準(zhǔn)，將歷史城區(qū)保護(hù)更新做成一項(xiàng)民心工程、精品工程、百年工程，成為全國(guó)乃至世界老城區(qū)保護(hù)更新的典范？

市北區(qū)的答卷，我們拭目以待。