1年291.9萬件!這個“叫好又叫座”的創(chuàng)舉，讓1000萬青島人心氣順、心氣高

這是一個政民互動的創(chuàng)新之舉，更是以人民為中心的發(fā)展思想在青島的充分落實(shí)、落地、落深、落細(xì)。

2020年3月5日，青島啟動“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，全心全意聽民意、解民憂、紓民怨、暖民心。

活動開展一年來，全渠道收集訴求類總數(shù)達(dá)291．9萬件，辦結(jié)率99．29％，滿意率95．43％。常態(tài)化的“三我”活動正成為新時代青島社會治理的“新名片”、尊重民意的“新招牌”、匯集民智的“新路子”，為“愛青島，讓青島更美好”凝聚起愈發(fā)強(qiáng)大的合力、動力。

一年來，“三我”活動持續(xù)深化，用受理－辦理－反饋－監(jiān)督“四位一體”完備機(jī)制，建立起一個高容量的城市“吐槽”平臺，讓多元互動真正成為社會治理的起始點(diǎn)，倒逼政府部門把聽民意、匯民智、解民憂落實(shí)在日常的每時每刻，引導(dǎo)廣大市民用全面辯證長遠(yuǎn)的眼光看待城市發(fā)展“成長中的煩惱”，以主人翁的責(zé)任感，積極參與城市建設(shè)和社會治理，發(fā)出正能量聲音。

在活動的推動下，“有意見隨時提、有想法盡管講、有不滿大膽說”已成為青島推動工作的新常態(tài)。經(jīng)過各部門、單位不斷總結(jié)、不斷完善，活動中探索形成了較為完善的政民互動新機(jī)制，打造出新時代社會治理的“青島實(shí)踐”。

01

創(chuàng)新市域社會治理機(jī)制，打造共建共治共享社會治理新格局

時間回到2020年3月5日，一項(xiàng)面向全市廣大群眾的別開生面的民聲傾聽主題活動在青島正式拉開帷幕——

當(dāng)日上午在市級機(jī)關(guān)會議中心舉行的“我愛青島·我有不滿·我要說話”活動專題部署會提出，為弘揚(yáng)“愛青島”主旋律，凝聚“家里的事家人商量著辦，青島的問題就在青島解決”的社會共識，打造共建共治共享的社會治理共同體，即日起開始以線上、網(wǎng)上、掌上、云上等方式，在全市開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，聽民意、解民憂、紓民怨、暖民心，為加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市提供強(qiáng)大民意支撐。

專題部署會點(diǎn)燃了青島廣大干部群眾聽民聲、聚民智、解民怨的激情，為解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，“三我”活動建立起受理、辦理、反饋、監(jiān)督“四位一體”機(jī)制，全市各級各部門廣開言路聽民聲，確保市民的所有意見能聽到、有回音。

目前，“三我”活動六大渠道（12345政務(wù)服務(wù)熱線、青島日報社、市廣播電視臺、人民網(wǎng)市委書記留言板、政府信箱、市信訪局）已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)整合，以12345政務(wù)服務(wù)熱線為基礎(chǔ)，制定了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集規(guī)范，做到了渠道整合、流程優(yōu)化、辦理高效、監(jiān)督到位，形成了“群眾反映—渠道受理—12345匯總分流—部門（區(qū)市）解決—反饋群眾”的工作閉環(huán)。

全市各級各部門對群眾服務(wù)的窗口、網(wǎng)絡(luò)、終端都對老百姓敞開，暢通渠道、開門納諫，為市民“說話”提供途徑。青島日報社每周刊出4個整版的群眾來信來電留言特刊，“觀海新聞”客戶端專門開設(shè)“直通12345”通道，群眾訴求可直達(dá)12345政務(wù)熱線平臺。截至目前，青島日報《“我愛青島·我有不滿·我要說話”來信來電留言特刊》刊發(fā)45期173個版，觀?！爸蓖?2345”轉(zhuǎn)辦市民和企業(yè)留言5520條。

人民城市人民建，人民城市為人民。青島市情研究中心劉文儉表示，“三我”活動方式的民主性、參與的廣泛性，必定有助于完善青島市域治理體系，有利于提升青島治理能力。現(xiàn)在的“三我”活動，黨委政府把市民作為主體，從過去的“要我”參與到“三我”活動的“我要”參與，雖然只是一字之差，卻蘊(yùn)含著把人民群眾由客體變?yōu)橹黧w的意識之變。人民至上、人民主體地位得以充分顯現(xiàn)，以人民為中心的發(fā)展思想得以充分落實(shí)。

為最大限度地擴(kuò)大“三我”活動覆蓋面，增強(qiáng)群眾獲得感，實(shí)現(xiàn)“青島的問題就在青島解決”目標(biāo)，青島2020年8月出臺相關(guān)意見，聚焦群眾和企業(yè)關(guān)心的交通秩序、物業(yè)管理、惠企政策落實(shí)等問題，全面推動“三我”活動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等。對群眾反映的訴求問題，一件不落照單全收。落實(shí)首接首辦責(zé)任制，對需要多部門協(xié)同解決的合理訴求，首接部門主動協(xié)調(diào)，責(zé)任單位密切配合，共同研究方案，明確解決時限，決不能相互推諉、不管不問。

“‘三我’活動真管用，7年的老問題沒幾天就解決了?！奔易∈斜眳^(qū)洛陽路街道的83歲老人孫玉蘭很高興，困擾她多年的窗外樹木擋光問題通過“三我”活動平臺得到了解決。但她不知道的是，街道20多處相似問題也通過這一活動平臺一同得到了解決。

不僅市民的訴求要解決，市民的意見也要得到充分重視。青島市“三我”活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)通知，對研究涉及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會保障、公用事業(yè)、公共建設(shè)等重大民生事項(xiàng)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)，決策前應(yīng)通過“三我”活動平臺特別是12345政務(wù)服務(wù)熱線聽取群眾意見建議。

02

不斷完善交流反饋機(jī)制，政民攜手努力“讓老百姓心氣順、心氣高”

“群眾滿意不滿意”是“三我”活動的最高評價標(biāo)準(zhǔn)，其中的關(guān)鍵在于群眾訴求能否解決。

一年來，圍繞“事要全解”，青島各級各部門積極進(jìn)行流程再造，以真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新精神促進(jìn)了一大批問題的解決。

市12345政務(wù)服務(wù)熱線作為“三我”活動主平臺，隨著“三我”活動深入開展也在不斷進(jìn)行“迭代升級”。熱線平臺整合青島日報社、青島新聞網(wǎng)、觀?？蛻舳说让襟w受理渠道，對市民意見建議統(tǒng)一受理，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，完善了智能知識庫、數(shù)據(jù)分析展示等11個新系統(tǒng)，增加了“一訴一碼”追溯、工單直派、散點(diǎn)熱力圖等18項(xiàng)新功能。推行“馬上辦”模式，規(guī)范轉(zhuǎn)辦標(biāo)準(zhǔn)，簡化轉(zhuǎn)辦程序，提升直辦率，減少回退率。與市委黨校、市社科院專家團(tuán)隊組建了數(shù)據(jù)分析專班，創(chuàng)刊《12345決策參考》，梳理熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，提出針對性對策，形成有價值有深度的咨政報告，服務(wù)政府決策，服務(wù)社會民生。

嶗山區(qū)市場監(jiān)管局深入企業(yè)指導(dǎo)幫扶，短時間內(nèi)助力企業(yè)轉(zhuǎn)型成功。

依托熱線平臺，市衛(wèi)健委精神衛(wèi)生中心與12345熱線合作建立了心理健康熱線；市委黨校在市政務(wù)服務(wù)熱線開展了青年博士團(tuán)隊“我當(dāng)一天接話員”活動；青島市委組織部、市政府辦公廳政務(wù)服務(wù)熱線組織開展了市直機(jī)關(guān)處級以上干部接聽辦理12345政務(wù)服務(wù)熱線活動……

青島市委政研室綜合處處長王偉說：“近距離聆聽來自群眾最真實(shí)的聲音、最直接的訴求、最現(xiàn)實(shí)的困難，可以倒逼我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把‘群眾是否滿意’作為工作標(biāo)準(zhǔn)，在以后研究制定政策時更加注重貼近群眾的需求?！?/p>

李滄區(qū)振華路街道邀請轄區(qū)黨員、群眾、體驗(yàn)官等參加民聲傾聽居民日主題活動。

市人大常委會組織動員全國、省、市、區(qū)市、鎮(zhèn)五級人大代表發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極參與“三我”活動。同時組織“代表履職在線”活動，邀請市人大代表通過接聽熱線與市民互動交流，并及時將市民反映的問題轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。

青島市政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)活動工作室與青島日報社、市政務(wù)服務(wù)熱線共同搭建了“傾聽與商量”協(xié)商平臺，圍繞市委、市政府中心工作，群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及政協(xié)委員深入調(diào)研的社會關(guān)注度高的問題展開廣泛傾聽和協(xié)商，為立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活一座城”提供強(qiáng)大民意支撐和智力支持。

今年3月2日，由市政府辦公廳“網(wǎng)絡(luò)在線問政”和青島日報社“民生在線”融合升級的全新“民生在線”正式上線。這是“三我”活動的又一平臺創(chuàng)新。

這一平臺通過“一把手”參與在線網(wǎng)談，聚焦群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，在保障和改善民生上求突破見實(shí)效，實(shí)現(xiàn)了“政府主導(dǎo)、媒體推廣”的優(yōu)勢互補(bǔ)。新平臺將推進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制、整合資源、升級發(fā)展，進(jìn)而打造影響力更大、傳播力更廣、互動性更強(qiáng)、更方便快捷的政府服務(wù)平臺和百姓問政平臺，更好地為青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

各區(qū)市、部門也在進(jìn)行著主旨統(tǒng)一又特點(diǎn)鮮明的“三我”實(shí)踐。

城陽區(qū)惜福鎮(zhèn)街道聯(lián)合多部門現(xiàn)場研究解決交通擁堵問題。

即墨區(qū)通濟(jì)新區(qū)開展“入戶入心”大走訪活動。

城陽區(qū)各街道在街道便民服務(wù)中心服務(wù)大廳設(shè)置訴求窗口，安排專人負(fù)責(zé)，及時收集、受理群眾訴求意見；嶗山區(qū)發(fā)揮網(wǎng)格員一線工作優(yōu)勢，在一線傾聽并收集廣大群眾意見建議；李滄區(qū)打造“平臺＋體驗(yàn)官＋督查員”多元化工作機(jī)制，多方位探索民聲民意獲取渠道；西海岸新區(qū)創(chuàng)新舉辦“民聲議事廳”，邀請群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、社會組織代表、專家智庫等社會群體參與多方共議，共商民情，共解民怨等。

各區(qū)市、職能部門對市民反映問題的回復(fù)和處置積極性和重視程度越來越高。對市民反映的情況，迅速開展問題自查工作，對媒體報道的問題和市民留言做到立即響應(yīng)、立刻回復(fù)、抓緊整改。

到2020年10月，青島日報《“我愛青島·我有不滿·我要說話”來信來電留言特刊》中的交通秩序、供水不暢、公園環(huán)境、預(yù)付消費(fèi)等四個主題回復(fù)率已達(dá)100％。一些區(qū)市、職能部門還定期推出工作簡報，調(diào)查市民反映問題的產(chǎn)生原因，杜絕類似問題再度發(fā)生；一些區(qū)市建立區(qū)市和鎮(zhèn)街兩級臺賬，針對市民反映的問題上督下行、全面整改；一些部門建立了聯(lián)動整改機(jī)制，確保市民反映問題整改到位。

“三我”活動暢通了群眾訴求通道，讓群眾心氣更順更高了。

“感謝你們春節(jié)假期還在堅守崗位?！薄笆虑楹芸旖鉀Q了，特此感謝。”“我認(rèn)為青島和其他城市相比在這個方面還可以做的更好……”在政府信箱、人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板和12345熱線中，表揚(yáng)、建議的內(nèi)容悄然多了起來。市民的心氣越來越高、越來越順，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感也在不斷提升，這是青島在“三我”活動中堅持以人民為中心，不斷為民辦實(shí)事解難題所達(dá)到的效果。

“三我”活動發(fā)起在疫情防控最吃勁的階段，隨著活動的不斷深入，強(qiáng)大的民智民力為青島的疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展匯聚起了澎湃動力。

青島在2020年10月面臨5天內(nèi)完成1092萬人核酸檢測任務(wù)，在此期間，“三我”活動渠道收集了許多市民訴求，有市民反映采樣點(diǎn)人員密集、排隊時間長，衛(wèi)生健康部門便快速增設(shè)采樣點(diǎn)；有市民找不到檢測點(diǎn)，疫情防控指揮部便及時發(fā)布檢測點(diǎn)分布信息；有市民因殘疾、失能、高齡行動不便，街道社區(qū)便成立入戶檢測小分隊登門采樣，展現(xiàn)出青島市民的冷靜、自信、大氣、包容的精神氣質(zhì)。

03

推動“走深走實(shí)”，讓“三我”活動保持旺盛的生命力

“三我”活動是一條堅定不移走群眾路線的“青島路子”?；顒舆M(jìn)入第二個年頭，走深走實(shí)是發(fā)力的方向。青島市委市政府提出，2021年要深入開展“三我”民聲傾聽主題活動，更加積極主動地為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、解難題。記者采訪中了解到，“三我”活動將在體制化、常態(tài)化上下功夫，讓“三我”活動融入城市的血脈。扎扎實(shí)實(shí)做到扣民生之本、解民生之急、排民生之憂，打通服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，變“管控為主”為“服務(wù)為主”，贏得群眾認(rèn)可與支持，營造良好發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。

市北區(qū)結(jié)合“三我”活動開展“吐槽大會”系列活動。

持續(xù)引導(dǎo)多元主體廣泛參與?！叭摇被顒訉⒗^續(xù)為各層級、各領(lǐng)域、各種身份的不同主體提供“有話大聲說”的機(jī)會和便利，通過加強(qiáng)公眾參與的制度建設(shè)，完善公眾全程參與城市治理的機(jī)制，構(gòu)建城市政府、非政府組織和公民平等、合作、協(xié)商的伙伴關(guān)系，用好人民群眾的智慧于城市規(guī)劃建設(shè)管理的各環(huán)節(jié)全過程。

改善政民對話方式，有效回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題。“三我”活動在不斷解決市民訴求的過程中，青島市民從利益訴求的“被動者”變?yōu)椤爸鲃诱摺保瑥某鞘薪ㄔO(shè)的“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，歸屬感、認(rèn)同感更強(qiáng)了。

“三我”活動也將堅持以群眾需求為導(dǎo)向，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，暢通民生訴求渠道，主動關(guān)切、回應(yīng)和滿足群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部聽到群眾所思所想、所盼所愿、所憂所難，切實(shí)解決市民遇到的實(shí)際困難，做到關(guān)切民生。

“‘三我’活動源于市民群眾對美好生活的向往和解決現(xiàn)實(shí)問題的需要，只有牢固樹立‘以人民為中心’的發(fā)展思想，解決好市民群眾的‘身邊小事’，才能確保主題活動的有效性和生命力?！鼻鄭u市委政法委常務(wù)副書記陳金國表示。

對市民有難必幫、有困必助，在關(guān)鍵時刻，也必能得到市民的真切回應(yīng)、有力支持?，F(xiàn)在青島“三我”活動正在制度化、常態(tài)化、長效化上走深走實(shí)，相信這個“金招牌”“新路子”會更加有效地團(tuán)結(jié)全市上下克服一切困難，凝聚起更為磅礴的力量，推動青島闊步前行。

作者|余博