青島"十四五"：堅(jiān)持"房子是用來(lái)住的 不是用來(lái)炒的"

青島新聞網(wǎng)3月3日訊（記者 朱穎）記者今天下午從市政府新聞辦發(fā)布會(huì)上獲悉，“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。站在歷史新起點(diǎn)，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作將以推動(dòng)城市高品質(zhì)發(fā)展、創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活為目標(biāo)，加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，聚焦“宜居住房、綠色城鄉(xiāng)、智慧建設(shè)”三大領(lǐng)域，讓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更完備、交通更順暢、環(huán)境更優(yōu)美，讓市民生活更便捷、居住更舒適、感受更溫馨，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

完善城鎮(zhèn)住房保障體系，聚力提升人民群眾居住品質(zhì)

“十四五”時(shí)期，繼續(xù)堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，著力解決住房結(jié)構(gòu)性供給不足的矛盾，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展：防范房地產(chǎn)市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融管控和房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管。規(guī)范商品住房銷售管理，完善房屋網(wǎng)簽備案制度，健全以網(wǎng)簽備案制度為基礎(chǔ)的房地產(chǎn)交易管理體系，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析指導(dǎo)。健全房地產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，與社會(huì)信用系統(tǒng)對(duì)接，建立健全多部門、跨區(qū)域聯(lián)合工作機(jī)制。健立住房和土地供應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理安排住宅用地供應(yīng)，根據(jù)住房需求變化，做好住宅用地需求預(yù)測(cè)和供地計(jì)劃。

健全住房保障體系：繼續(xù)完善住房保障制度，促進(jìn)住房保障對(duì)象從以戶籍家庭為主轉(zhuǎn)向覆蓋城鎮(zhèn)常住人口；優(yōu)化多主體、多渠道的保障性住房供給方式，推動(dòng)住房保障方式從政府單一供給轉(zhuǎn)向政府、企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)多主體供給；合理調(diào)配公共住房供給結(jié)構(gòu)和優(yōu)化公共住房空間布局。

大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)：通過(guò)完善多樣化多渠道的租賃房源供應(yīng)體系，加快培育專業(yè)化規(guī)模化的租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體，提高規(guī)范化信息化的租賃監(jiān)管服務(wù)水平等舉措，形成租購(gòu)并舉、協(xié)調(diào)互促的住房發(fā)展格局。

提升居住品質(zhì)和服務(wù)：以提升新建住房品質(zhì)、開(kāi)展老舊小區(qū)改造和全面提升社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，“十四五”時(shí)期，著力提升居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、住房設(shè)計(jì)建造質(zhì)量和設(shè)施智慧化科技化水平。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，全力提升城市能級(jí)品質(zhì)

加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：構(gòu)建“快速成網(wǎng)、節(jié)點(diǎn)立體、主干完善、次支貫通”的市政路網(wǎng)體系。建設(shè)膠州灣第二隧道，推進(jìn)杭鞍高架二期－遼陽(yáng)路等快速路工程，新建海爾路－銀川路等立交工程，實(shí)現(xiàn)快速路系統(tǒng)“成環(huán)成網(wǎng)、互聯(lián)互通”。積極推進(jìn)唐河路－安順路等主干路建設(shè)，打造高效暢通骨架路網(wǎng)，促進(jìn)各區(qū)及功能區(qū)組團(tuán)的聯(lián)系，加密次支路網(wǎng)建設(shè)，暢通微循環(huán)。是推進(jìn)智能停車設(shè)施建設(shè)：采用地面與地下、立體與機(jī)械式相結(jié)合的方式，加大公共停車場(chǎng)建設(shè)力度。加快推進(jìn)市級(jí)智慧停車系統(tǒng)平臺(tái)融合建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G傳輸?shù)仁侄握?、盤活全市停車資源。推進(jìn)多功能桿體建設(shè)，結(jié)合道路新建、擴(kuò)建和整治，推進(jìn)多功能桿、柱、樁等新型智能感知設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)老舊路燈設(shè)施改造，提高城市路燈智能控制水平。

加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)：在供熱方式轉(zhuǎn)變上求突破。在市內(nèi)三區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“煤改氣”改造試點(diǎn)工作，充分論證海陽(yáng)核電供熱的可行性，打通熱源之間的聯(lián)通管線，構(gòu)建“民生保障有力、多能高效耦合、清源慧網(wǎng)低碳”的清潔供熱體系；在氣源保障能力建設(shè)上求突破。統(tǒng)籌LNG接收碼頭、應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施和燃?xì)夤芫W(wǎng)布局建設(shè)，提高我市天然氣供氣能力和應(yīng)急保障能力；在環(huán)衛(wèi)處理體系上求突破。建設(shè)膠州垃圾處理園區(qū)，完善與垃圾分類相適應(yīng)的終端處理設(shè)施、處置系統(tǒng)。

加強(qiáng)海綿城市和地下管廊建設(shè)：系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，貫徹實(shí)施《青島市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，完善海綿城市規(guī)劃建設(shè)閉環(huán)管控機(jī)制，促進(jìn)海綿城市建設(shè)常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，到2025年，實(shí)現(xiàn)50％城市建成區(qū)達(dá)標(biāo)；因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。貫徹落實(shí)《青島市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，科學(xué)編制修訂管廊規(guī)劃，優(yōu)化“干線、支線、纜線”管廊布局和供給結(jié)構(gòu)?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)各類管廊50公里。

優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，努力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村青島樣板

全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處置規(guī)范提質(zhì)：持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，確保農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率100％，分類覆蓋率100％。建立農(nóng)村生活垃圾回收利用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”：完善農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置服務(wù)站，滿足戶廁和公廁維修清運(yùn)需求。按照“就近消納、鼓勵(lì)還田、資源利用”的原則，探索建立農(nóng)廁糞污資源化利用機(jī)制。

繼續(xù)推進(jìn)美麗村居試點(diǎn)建設(shè)：“十四五”期間，持續(xù)建設(shè)省級(jí)美麗村居試點(diǎn)，打造市級(jí)美麗村居試點(diǎn)。推進(jìn)村居建設(shè)與環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及典型引領(lǐng)相結(jié)合，探索打造“村嵌山海間、鄉(xiāng)融田園里”的“魯派民居”青島樣板。

推進(jìn)綠色城市建設(shè)，著力轉(zhuǎn)型城市建設(shè)模式

“十四五”時(shí)期，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”方式，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)，全面建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，將提升建筑品質(zhì)與建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，形成科研技術(shù)領(lǐng)先、集聚優(yōu)勢(shì)顯著、產(chǎn)業(yè)規(guī)模突出的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)和綠色生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，在中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、山東（青島）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)、嶗山灣國(guó)際生態(tài)健康城規(guī)劃建設(shè)5個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)和張家樓、夏格莊2個(gè)綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、傳承城市歷史，進(jìn)一步做好青島歷史文化名城保護(hù)利用相關(guān)工作，積極推進(jìn)中山路等歷史街區(qū)保護(hù)更新工作。

開(kāi)展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)力打造“智慧住建”標(biāo)桿

加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)，為數(shù)字青島和城市云腦提供數(shù)據(jù)底座。推動(dòng)智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展、智慧物業(yè)線上線下融合發(fā)展、智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，到2025年，整體提升城市建設(shè)水平和運(yùn)行效率，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

媒體記者提問(wèn)

記者：劉局長(zhǎng)在發(fā)布時(shí)提到，青島正在試點(diǎn)綠色城市建設(shè)，我想了解一下，咱們綠色城市都包含哪些內(nèi)容？將來(lái)會(huì)給青島帶來(lái)哪些新的變化？謝謝。

劉波：2020年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)批復(fù)支持青島市開(kāi)展綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)，青島市成為該領(lǐng)域全國(guó)首個(gè)試點(diǎn)城市。試點(diǎn)工作旨在加快探索城市綠色高質(zhì)量發(fā)展新路徑，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”方式，推動(dòng)城市建設(shè)高質(zhì)量的綠色發(fā)展，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面目前：

一是建立綠色金融體系。通過(guò)探索推廣市場(chǎng)應(yīng)用模式、搭建電子化常態(tài)化金企對(duì)接平臺(tái)，利用綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等綠色金融手段，滿足城市綠色建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目的融資需求，拓寬融資渠道，帶動(dòng)相關(guān)資源向綠色領(lǐng)域流動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)綠色升級(jí)，建設(shè)綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。

二是提升城市綠色生態(tài)水平，通過(guò)建立綠色城市規(guī)劃體系，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色城市，城市開(kāi)發(fā)和建設(shè)密度與強(qiáng)度合理，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施的體系化水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，使城市更加健康、更加宜居、更有韌性，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間，為高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活提供優(yōu)質(zhì)載體。

三是完善綠色建造體系，全面建設(shè)高品質(zhì)的綠色建筑，將提升建筑品質(zhì)與建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過(guò)程的綠色建造。探索智能建造新模式，撬動(dòng)綠色建筑業(yè)發(fā)展。不斷提高產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)化、專業(yè)化、技能化水平，形成科研技術(shù)領(lǐng)先、集聚優(yōu)勢(shì)顯著、產(chǎn)業(yè)規(guī)模突出的全產(chǎn)業(yè)鏈條的體系。

四是提高綠色生活水平，不斷提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，提升城市文化品味和市民認(rèn)同感、歸屬感、幸福感，將綠色生活消費(fèi)方式成為居民自覺(jué)行動(dòng)。